外界猜測歐盟“雙引擎”在能源、防務問題上的分歧愈加擴大之時,法德領導人見了一面。
當地時間10月26日,法國總統馬克龍在巴黎會見了德國總理朔爾茨,雙方讨論了歐洲能源供應、防務項目和創新等問題,并将就相關問題成立工作組。
法德雙方似乎都對此次會面取得的成果很是滿意。馬克龍身邊的一名消息人士稱,這次會面“非常有建設性”。朔爾茨也評價這場對話非常重要,“德國和法國會站在一起,共同應對挑戰”。
但雙方的積極評價沒有完全掩蓋法德分歧的痕迹。帶着大批記者前往巴黎的朔爾茨,并沒有在會面後等來一場例行聯合記者會。原定本周舉行的法德部長級會議也被推遲到明年1月份。英國《衛報》指出,長期以來,法德關系總有高低起落,但在俄烏沖突、通貨膨脹的關鍵背景下,兩國的分歧從未如此之大。
被取消的記者會
當地時間10月26日,一輛黑色奔馳緩緩駛向法國總統官邸愛麗舍宮門口。随後,朔爾茨從車中出來,馬克龍即刻快步走下台階,面帶微笑同其握手寒暄。正當兩位領導人馬上邁入大門時,馬克龍還不忘拉住朔爾茨,示意他轉向在場媒體,一同微笑合影。
這樣的友好氛圍好似力圖破除外界對法德分歧、争端的猜測。法國政府發言人奧利維耶·韋朗表示,“這場會面顯示了法德友誼仍在”。
當天,法德兩位領導人共進午餐,并讨論了近期法德在能源、國防和經濟等問題上的不同意見。據美聯社報道,兩國官員強調,歐洲正在努力應對俄烏沖突的後果,兩位領導人就未來發展方向達成了廣泛共識。
盡管雙方明顯有意淡化法德間的矛盾,但在微笑、握手的背後有許多細節表明,兩國間的氛圍并不像看起來這麼輕松。
值得一提的是,法德針對是否舉辦聯合記者會的不同表述。朔爾茨原本帶着一個媒體記者團前往巴黎,德國方面也在早些時候宣布,将會舉行新聞發布會,但愛麗舍宮方面随後否認了這一可能性。
當地時間2022年10月26日,法國巴黎,法國總統馬克龍與德國總理朔爾茨在愛麗舍宮會晤。圖/IC photo
鏡頭前的聯合新聞發布會通常是雙邊會談後的例行外交禮節。美國政治新聞網“Politico”指出,取消會面後的新聞發布會本身就是對朔爾茨的怠慢,拒絕邀請來訪的領導人召開新聞發布會通常是一種“政治策略”,其中暗含着指責意味。
另外,原本定于當天舉行的法德部長級會議也被推遲。一般來說,法德部長級會議每年至少舉行一次,以協調政策。最近一次會議于2021年5月舉行,當時由于新冠疫情,雙方在線上舉行了視頻會議。
法德部長級會議具有重要的象征性意義。智庫“German-Franco Institute”副主任斯特凡·塞登多夫(Stefan Seidendorf)表示,法德部長級會議通常不會産生許多具體成果,主要是重申法德兩國密切合作承諾。這些會議和法德間合作對于歐盟的運作都至關重要。自1963年第一次舉行會議以來,從未有一次會議被取消。
針對由此引發外界對法德關系的猜測,法國方面将會議改期歸咎于部長間日程安排困難,以及缺乏準備會議的時間,甚至點名幾名德國部長表示出“不感興趣”,但強調“這确實是一次推遲而不是取消,這次推遲絕不能反映法德關系的當前狀态。”
這場稍有尴尬的午餐會或是法德領導人為管控近期分歧而采取的公關措施。BBC指出,朔爾茨參與這場午餐會就是為了将雙方分歧最小化,“但此舉似乎騙不過任何人”。
法德接連就關鍵議題産生分歧
事實上,法德之間的矛盾已經延續了數月。最近一段時間,這兩個歐盟中最富有、最具影響力的國家在能源和國防等問題上立場頻頻不一緻,更加深了彼此間的龃龉。
當地時間9月29日,德國政府宣布将投入總計2000億歐元,保護德國工業和消費者應對能源價格上漲問題,預計該計劃将持續至2024年。約一周前,德國聯邦議院正式通過這一攬子計劃。
但德國這一舉動并未事先通知法國。據路透社報道,馬克龍私下對此十分氣憤。一名法國高級官員表示,“我們從媒體了解到這一消息,這非常不應該。”
英國《衛報》指出,法國擔心德國企業獲得不公平的優勢,并對歐盟單一市場構成威脅。
随後,法德之間的矛盾擺到了歐盟秋季峰會的台面上。當地時間10月20日至21日,歐盟秋季峰會在比利時布魯塞爾召開,其中主要讨論針對歐盟能源困局的對策。
原本歐盟委員會提出了對歐洲天然氣基準價格實施限價機制以及聯合購買天然氣等措施,但歐盟各國對其存在較大分歧。包括法國在内的十餘個歐盟國家認為需要限制天然氣價格,而德國指出,歐盟對天然氣實施限價可能會導緻天然氣銷往其他地區,削弱歐盟民衆節約使用天然氣的動力,最終加劇歐洲能源供應危機。
當地時間2022年10月21日,比利時布魯塞爾,歐盟領導人峰會在當地舉行,成員國領導人出席。圖/IC photo
國防也是雙方反複出現矛盾的領域。英國《衛報》指出,早在俄烏沖突發生後,德國宣布曆史性增加國防支出以來,兩國的關系就變得冷淡起來。
本月早些時候,德國與其他13個北約國家以及芬蘭簽署了一項名為“歐洲天空之盾計劃(European Sky Shield Initiative,簡稱ESSI)”的防空系統協議,但法國并沒有被包括在内。
此舉受到法國方面的批評。法國國民議會國防委員會副主席蒂埃裡奧(Jean-Louis Thiériot)表示,德國越來越關注東歐的事務,無視了法德聯合項目。過去幾個月裡,德國決定結束與法國在虎式武裝直升機上的升級行動,放棄了海軍的聯合巡邏。“這種情況是前所未有的。”蒂埃裡奧說。
不僅是國家間針對許多問題持有不同立場,兩位領導人之間的聯系也不如以往緊密。法國官員透露,馬克龍與德國前總理默克爾此前幾乎天天互發消息,馬克龍與朔爾茨的聯系卻少得多。
矛盾背後或是對歐盟領導權的角力
法德長期作為歐盟的“雙引擎”,如今卻發現彼此在能源、國防等一系列議題上都走向了相反的方向。
談及法德分歧背後深層次的原因,《新蘇黎世報》德國分析師烏爾裡希·斯派克(Ulrich Speck)指出,其最終原因或在于,雙方都在争奪歐盟的主導地位。
即便是“雙引擎”,法德也是各有側重。法國國際關系研究所研究員瑪麗·克爾帕塔(Marie Krpata)認為,法國将自己視為歐盟的“政治引擎”,德國則是歐盟的“經濟引擎”。不過,如今德國的系列動作讓其在能源、經濟和國防方面備受關注,德國在歐盟的角色正在不斷增強。
這對法國而言,不見得是個好消息。今年6月,法國國民議會舉行選舉,馬克龍所在政黨僅獲得國民議會中的相對多數席位,而非絕對多數席位。與此同時,極左翼和極右翼席位擴大。
當地時間2022年6月19日,法國勒圖凱,法國國民議會選舉第二輪投票在法國本土全面展開,法國總統馬克龍與夫人布麗吉特參加投票。圖/IC photo
“就此來看,馬克龍在國内的地位被削弱。”克爾帕塔說道,在某種程度上,眼下馬克龍的地位取決于歐盟。因為他在國内政治上被削弱,所以馬克龍試圖通過在歐洲行動中找到自己的身份和形象。
“雙方都對彼此感到惱火。”塞登多夫指出,德國認為自己可以繞過法國與其他國家達成多邊協議,而法國還在等待德國接受馬克龍提出的“歐洲一體化”号召。
法德的“不和”或對歐盟産生進一步影響。智庫歐洲政策中心的高級政策分析師索菲·波恩施萊格爾(Sophie Pornschlegel)對“德國之聲”表示,歐洲正面臨着能源危機,法德現在沒有時間相互生悶氣。歐盟仍需要一個長期的解決方案來應對不斷上漲的能源價格,否則将導緻經濟危機和更多的失業,而目前兩國的分歧阻礙了歐盟采取行動的能力。
“德國和法國的國家領導人總是需要一個學習過程才能明白,沒有法德合作,歐盟就無法運轉。”塞登多夫說道。
新京報記者 栾若曦
編輯 張磊 校對 李立軍
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