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如何依法推進雙碳目标的實現

生活更新时间:2024-08-17 14:22:01

如何依法推進雙碳目标的實現（賈康雙碳）1

6月28日，華夏新供給經濟學研究院創始院長、财政部原财政科學研究所所長、中國碳中和50人論壇聯席主席賈康出席“中國碳中和50人論壇2022年大會”并發表主旨演講。
以下為發言内容整理

推進“雙碳”目标，實現綠色低碳發展，不能隻依靠法律手段、行政手段，還要通過制度創新，充分利用價格機制，優化電力能源比價關系和價格形成機制，調動企業和居民綠色低碳發展的積極性和自覺性。

碳達峰、碳中和目标是我國對全世界的莊嚴承諾，關系着我國可持續發展進程。推進“雙碳”目标綠色低碳發展，經濟制度機制建設非常關鍵，在依靠法律手段、行政手段基礎上，還應充分運用經濟手段，利用利益杠杆，引導千千萬萬用戶産生内生、自覺的綠色發展動機與行為。

經濟制度機制怎麼建？關鍵要優化比價關系和價格形成機制。當前，我國“以煤為主”的火電比價關系和價格形成機制改革進程，還不适應低碳化客觀要求與“雙碳”目标導向。改革開放40年間，工業用電與商業用電、民用電價格增幅，都大幅度低于其他物品價格的上升，難以通過經濟手段充分調度用戶節電的積極性。企業和老百姓很難真正把節電當回事，是造成社會揮霍能源，粗放用電的客觀原因。不節電，實際上在中國主要就是不節煤，不利于有效控制造成霧霾等的污染源，不利于綠色低碳發展。

因此，應當積極實行電價配套改革，要理順比價關系所發揮的經濟杠杆作用，使電力能源價格更“金貴”，從而以經濟壓力内生地激勵企業、居民節約用電，促使各相關主體開發節能降耗的工藝、技術和産品。讓市場發揮更大的作用，促進能源、資源産品與非能源、資源産品比價關系與價格形成機制，更符合資源節約型、環境友好型社會建設導向，合乎綠色低碳發展的客觀要求。

同時，政府在利用經濟手段與市場對接時，還可以通過資源稅、環保稅等方式加以調節引導，提高綠色低碳發展的動能。

需要強調的是，制度機制建設不是簡單的意願問題，也不是簡單的覺悟問題，而是需要在培養公衆環保意識的同時，通過改革創新和制度機制的支撐，使比價關系、能源價格形成機制更合理，更符合綠色低碳發展、可持續發展客觀規律的要求。

（文 | 本報記者張金夢/整理）

End

見習編輯 | 李澤民

編輯丨李慧穎
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