為五老發揮作用提供經費保障?崔曉雲政法“五老”具有政治、威望、經驗、時空、親情五大優勢，是一支不可忽視的重要力量，凝聚和調動他們的積極性，讓他們在社會基層治理中發揮餘熱，推動社會基層治理，讓“五老”在社會基層治理中老有所成，成為基層社會治理的主力軍，我來為大家科普一下關于為五老發揮作用提供經費保障?下面希望有你要的答案，我們一起來看看吧!

為五老發揮作用提供經費保障

崔曉雲

政法“五老”具有政治、威望、經驗、時空、親情五大優勢，是一支不可忽視的重要力量，凝聚和調動他們的積極性，讓他們在社會基層治理中發揮餘熱，推動社會基層治理，讓“五老”在社會基層治理中老有所成，成為基層社會治理的主力軍。

近年來，雙牌縣積極探索社會治理的新載體、新路子，由縣委政法委牽頭，司法局承辦在全市率先推出“五老”調解工作模式，即以縣聯合調解委員會政法“五老”（老法官、老檢察官、老警官、老司法行政人員、老律師）為骨幹，以鄉鎮調委會“五老”調解員（老支書、老代表、老黨員、老鄉賢、老幹部）為基礎的自治、法治、德治相結合的基層社會治理體系。

強化保障，健全組織，着力構建“五老”保障機制

以基層社會治理實踐活動創新為載體，引導“五老”人員參與社會治理納入重要議事日程，邀請他們參加議事、評事活動，發揮五老”參政議政作用，當好“參政議政員”，為社會治理注入新鮮活力。一是從政治上支持“五老”參與社會治理，做到在思想上尊重“五老”、生活上關心“五老”、工作上支持五老。縣委常委會專題研究政法“五老”調解工作，成立政法“五老”專職人民調解領導小組，建立了矛盾糾紛排查多元化解機制、相鄰邊界矛盾糾紛聯防聯調機制，并出台專職人民調解員管理辦法和考核獎勵辦法，把“政法五老”專職人民調解工作納入年度平安建設考核内容，落實考核獎懲。二是從物質上支持“五老”參與社會治理，提供必要的物質保障。縣委常委會議決定财政預算10萬元用于“五老”調解工作室，主要解決專職調解員下鄉出差補貼、交通費和個案補貼，實行專款專用。三是支持“五老”參與社會治理，實現行政村（社區）的“五老”專職人民調解工作室全覆蓋，進一步延伸調解工作觸角，夯實基層社會治理基礎。

分類施策、精選隊伍，奮力拓展“五老”服務内涵

很長一段時間以來，人民調解在糾紛當事人心目中缺乏可信度和權威性，出現糾紛，往往希望政府解決和訴訟解決。為此，緊盯短闆、主動作為促進工作有效開展。一是建好用好“五老和事佬”隊伍。精選群衆基礎好的離退休幹部、老黨員、鄉村教師等和輩分高、有威望的老人擔任“和事佬”，充分發揮其“離得近、叫得應、接地氣”的優勢，有事上門促和、無事串門聊天，廣泛收集民情動态，運用法律、親情、道德的力量，調處糾紛、化解矛盾，确保小事不出村、大事不出鄉鎮。二是建好用好“五老一律”隊伍。精選綜合素質過硬的老法官、老檢察官、老警官、老司法行政幹部、高校退休老教師和資深執業律師組建法律服務隊伍，面向基層、面向群衆、面向企業，提供免費法律咨詢服務，參與疑難案（事）件的矛盾糾紛調解，有效提升人民調解工作的效率和法制性、專業性。三是建好用好“五老企業調解員”隊伍。針對勞動争議糾紛、損害賠償糾紛、合同糾紛多發的實際，動員并部署部分企業挂牌成立了專職人民調解員室，形成了“群衆解決群衆之間矛盾糾紛”工作氛圍。

内外兼修、标本兼治，強力提升“五老”實戰能力

為防止各村、社區調解員僅僅充當“勸架員”“和稀泥”的角色，因事施策、特色培育，不斷提升調解實戰水平。一是内強素質抓培訓。對五老進行人民調解員業務培訓，統籌組織安排到各行業專業調解委員會聘用為專職調解員，發放專職調解員聘任證書。圍繞《湖南省實施〈中華人民共和國人民調解法〉辦法》、“人民調解技巧及案例分析”等主題舉辦培訓班，集體學習、互動交流。二是外樹形象抓引導。大力宣傳《人民調解法》，努力提高廣大群衆對人民調解工作的認知度，擴大調解工作的影響力。堅持引導群衆依法表達合理訴求，有效疏導化解矛盾，做到調解一案、教育一片。三是标本兼治抓預防。“五老”調解員輪流駐信訪“五老”調解工作室值班，通過訪調對接機制受理人民調解案件和解答信訪人的訴求。其他調解員接到鄉鎮和部門突發糾紛案件，通過微信平台（電話）發布案件信息，由調解員主動報名或指派2至3名調解員受理案件參與調解。糾治“重打輕防”現象，大力推進專職人民調解室工作社會化、制度化、規範化建設，建立健全矛盾糾紛預警信息工作網絡、處置預案、定期排查、信息反饋等機制，做到超前工作、提前預防，抓早抓小抓苗頭，防止簡單矛盾複雜化，甚至民事糾紛轉刑事案件。

“五老”調解工作，調走的是矛盾，調順的是民心，調穩的是發展環境，調和的是幹群關系。雙牌縣成立“五老”調解工作室以來，共受理各類案件512件，調解498件，開展法律咨詢300多人次，解疑息訪息訴6人次，“五老”助力社會治理在雙牌大地已蔚然成風，他們活躍在宣傳鄉風文明、化解矛盾糾紛、關愛困境兒童、改善村容村貌、監督違法亂建等各條戰線上，成為雙牌一道亮麗的風景線。我們将緻力于推動調解向行業協會發展的新管理模式，在社會公益組織内部設立“五老”調解工作室，通過政府購買來發展專職人民調解隊伍，充分發揮“五老”組織的餘熱，為全縣經濟社會發展營造良好的社會環境。

（作者系雙牌縣委政法委四級調研員）

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