經濟導報記者 孫羅南

随着各地2021年經濟發展“成績單”陸續公布，各個城市的GDP總量随之出爐。在直轄市、省會城市、計劃單列市之外，一些普通地級市的經濟運行數據同樣顯露光芒。近日，第一财經就統計了2021年普通地級市GDP30強名單。

（圖片來源：第一财經）

從第一财經的統計看，山東有四個城市跻身普通地級市GDP30強之列，分别是煙台、濰坊、臨沂、濟甯。也就是說，在山東，除了濟南、青島以外，這四個城市的經濟總量居于前列。

煙台、濰坊、臨沂、濟甯，這四市都有着不俗的實力，成長路徑各不相同，不過大多“主打”工業，對這些城市而言，取得如今的成績，更是新的起點。

像煙台這樣的傳統強市，經濟實力跨上8000億元的新台階，已将GDP瞄向突破萬億量級。

濰坊經濟總量大幅躍升，邁入了7000億元的大關，同樣将GDP目标鎖定在過萬億上。

臨沂、濟甯則是地級市中頗為低調的兩位“實力選手”，均處山東的魯南經濟圈。臨沂去年GDP首次突破5000億元，今後5年，臨沂提出沖刺地級市15強的目标。

濟甯GDP也已邁上5000億元的台階，其五年目标是GDP力争突破8000億元大關。

山東這四個城市為何能跻身地級市30強之列？他們做對了什麼？下面，我們就從這些城市的黨代會報告、政府工作報告、國民經濟和社會發展公報中，管窺一下他們在過去一年的發展路徑。

“家底”厚實的煙台

首先看煙台，作為老牌經濟強市，“家底”厚實的煙台依舊競争力強大。2021年煙台GDP達到8711.75億元，同比增長8.0%，兩年平均增長5.8%。放眼全國，與煙台同處8000億量級的城市還有江蘇常州、河北唐山、江蘇徐州。

對于去年的表現，煙台稱，實現了“十四五”良好開局。“這一成績的取得是我們克服年初安全生産整頓、8月份突發疫情、9月10月有序用電造成的重大影響下取得的，來之不易。”煙台市統計局如是表述。

從2021年煙台市國民經濟和社會發展統計公報看，煙台全年規模以上工業增加值增長10.8%，分門類看，采礦業下降43.1%，制造業增長14.3%。

值得注意的是，煙台的化學相關制造業尤其表現突出。在煙台全年規模以上工業中，化學原料和化學制品制造業、計算機通信和其他電子設備制造業拉動作用明顯，分别增長42.7%、31.9%。

煙台制造業的優勢，也讓其展現出了較強的抗壓能力。2022年煙台市政府工作報告還提到，過去一年，煙台啟動制造業強市建設三年行動，出台重點産業鍊鍊長制工作方案，以生物醫藥産業率先打樣。此外，萬華化學、艾睿光電、傑瑞石油包攬省科技領軍企業前三甲。

一個城市上市公司的數量，同樣可以反映出其經濟發展的實力。煙台已經擁有55家上市企業，境内總市值居山東全省首位。在資本市場，來自煙台的萬華化學尤其是一員“猛将”，刷新着上市魯企盈利新高度。

除此之外，在各類富豪榜上，煙台企業家的上榜人數是居于全省首位的，也可見煙台經濟的“含金量”。

作為首批14個沿海開放城市之一，改革開放以來，煙台經濟發展迅猛，經濟總量連上新台階，在此番GDP跨過8000億元台階之後，煙台瞄準了下一個量級的躍升，那就是跻身萬億城市之列。

2022年煙台市政府工作報告提出，到2023年，地區生産總值突破1萬億元，人均生産總值超過14萬元；到2026年，地區生産總值達到1.2萬億元左右，一般公共預算收入突破1000億元。

突然“走紅”的濰坊

近期，有關濰坊經濟的話題越來越熱。2021年，濰坊GDP達7010.6億元，經濟總量直接跳過6000億、邁上7000億的大關，實現跨越式增長。在普通地級市中，與浙江的溫州同處7000億量級的檔次。

濰坊在過去一年“跑”得非常快，以9.7%的GDP增速居山東省第一位。

厚積薄發的濰坊，突然“走紅”，被稱為一匹“黑馬”。除了GDP總量之外，濰坊工業發展的亮眼數據也令人稱道。

強勁的工業增長是濰坊經濟實現躍升的一大功臣，規上工業企業營收已經過萬億。2021年濰坊市國民經濟和社會發展公報顯示，濰坊規模以上工業企業實現營業收入10929.1億元，比上年增長21.7%；實現利潤總額497.5億元，增長9.5%。

在經濟發展的路徑上，濰坊的一大關鍵詞是制造業。首先，像濰柴這樣量級的龍頭企業，起到了顯著的支撐帶動作用。

濰坊黨代會報告提到，濰坊89家企業稅收過億元，21家企業營業收入過百億元，濰柴入選“世界500強”，歌爾、晨鳴等4家企業入選“中國500強”，魯麗等4家企業入選“中國民營企業500強”。

坐擁制造業巨頭的濰坊，也在發力集群式發展。圍繞“5 10”先進制造業重點産業鍊全面推行“鍊長制”，組建産業聯盟6個，濰柴動力、歌爾股份等11家企業當選省級“鍊主”。

濰坊制造業的強勢，還體現在“單項冠軍”上，這一領域，濰坊收獲頗豐，多個指标位居全省首位。根據上述黨代會報告，濰坊國家級單項冠軍企業達到17家，專精特新“小巨人”企業27家；省級單項冠軍83家、“隐形冠軍”64家，數量均居全省第1位，被譽為“山東省制造業單項冠軍第一城”。

可以說，濰坊也再次向外界證明，工業是經濟發展的一大核心動力，先進制造業更是區域突圍的重要途徑。

在這樣的産業底色之下，濰坊的目标也是晉級萬億城市。對于今後五年，濰坊黨代會報告提出，要錨定“一二三”目标不動搖，努力推進高質量高速度發展，确保地區生産總值過萬億、進軍國内二線城市、跻身全國大中城市綜合實力30強。

“帶貨能力”強大的臨沂

5465.5億元的GDP量級，直接把臨沂這個山東人口第一大市、也是面積最大的城市，推進了2021年地級市TOP20之内。

“臨沂2021年GDP跨過5000億元大關、達到5465.5億元，比2016年增長34%，由全省第7位躍升至第5位。臨沂整體實力跨入全省‘第一方陣’。” 2022年臨沂市政府工作報告這樣表述。

對于這樣的經濟總量，臨沂“2021經濟社會發展盤點”新聞發布會上還強調，臨沂“成為全國革命老區第2個（除江西省會南昌）、全省第5個、魯南經濟圈第一個GDP超過5千億的市。”

臨沂的經濟活躍度很高，民營經濟表現亮眼。2021年，臨沂全年新登記市場主體32.8萬戶、增幅居全省第1位，總量達到130.8萬戶。規模以上民營工業企業産值增長28.2%，占全部規模以上工業産值的比重達到85.5%，民間投資增長17.2%，占全部投資的76%。

臨沂蓬勃經濟活力的背後，商貿物流的迅猛發展功不可沒。值得一提的是，臨沂的公路總裡程也是全省第1。

臨沂商城是臨沂的一張名片。臨沂市委主要負責人今年初曾提到，臨沂努力放大商貿物流特色，将臨沂商城作為一個産業鍊來謀劃推進。去年，商城市場交易額、物流總額、網絡零售額分别達到5402.6億元、8065.7億元和356.9億元，增長22.7%、17.8%和32.3%，帶動全市完成進出口總額1766.8億元，增長51.4%、居全省第1位。

這也是臨沂經濟發展的一個縮影。随着直播電商站上風口，臨沂的直播帶貨又快速走在前列。

臨沂的電商經濟有多紅火？2022年臨沂市政府工作報告說，臨沂成為北方最大的短視頻直播電商基地，快遞業務量達到13億件、居全省第1位。

臨沂黨代會報告又進一步提出臨沂今後五年的發展思路——奮力在全國革命老區現代化進程中走在前、綜合實力在全國地級市中進位次、人均占有在全省提水平。

綜合實力在全國地級市中進位次，就是鞏固全國261個地級市20強地位，力争前移3個位次，沖刺15強。具體目标是，力争到2026年，全市經濟總量突破8000億元，一般公共預算收入超過600億元。

與此同時，臨沂的工業也在尋求新的突破。“臨沂已進入GDP5000億元以上、全國前50位大城市行列，沒有支撐有力的工業‘基本盤’，就無法托舉起大體量城市的健康發展。必須以工業崛起挺起革命老區走在前的‘硬脊梁’。”2022年臨沂政府工作報告這樣指出。

低調的“實力選手”濟甯

另一個低調的“實力選手”是濟甯，其2021年GDP突破5000億元大關、達到5070億元。

（圖片來源：2021濟甯市國民經濟和社會發展統計公報）

濟甯同樣是魯南經濟圈的重要一員。曾經，煤炭等傳統産業為濟甯的工業發展貢獻不小。如今，這座資源型城市主動選擇産業轉型。

今年1月濟甯“助企攀登推進制造強市建設”新聞發布會上的一段表述，可以看出這座城市轉型的緊迫感——“作為資源型城市，過去幾十年，依托豐富的煤炭資源，我們的煤炭、化工、工程機械等産業在全國占據了一席之地，但是，随着常年不間斷地開采，全市煤炭可開采儲量逐年降低，如果還固守煤炭紅利不主動作為，10至15年之後，将不可避免地走向資源枯竭型城市的‘宿命’。”

由此，“大抓産業、大抓制造業”已經成為濟甯發展的主基調，濟甯去年的全市科技創新暨産業高質量發展大會，就明确這一戰略方向。

濟甯的工程機械裝備産業優勢令人印象深刻，尤其是以山推、小松為代表的工程機械智能裝備産業集群，早已被列入了山東省十強産業“雁陣形”集群名單。

制造業對濟甯發展的支撐作用顯著，已成為發展的一大動力。今年1月底，濟甯2021年經濟社會運行情況發布會上介紹說，在去年煤炭減産影響較大的情況下，濟甯全市規模以上工業增加值同比增長13.1%、高于全省3.5個百分點，其中制造業增長15.7%、拉動規模以上工業增長9.6個百分點。

在制造業方面，濟甯“精準發力”。2022年濟甯市政府工作報告還提到，2021年，其聚力實施“幹部助企攀登”，制造強市全面突破。新增“四上”企業2135家，多增554家、居全省首位。

除了制造業，在濟甯交出的“成績單”上，還有一大亮點是港口物流的快速發展。濟甯上述發布會透露，“濟甯港航物流強勢崛起，濟州港、梁山港投入運營，實現了大宗貨物向長江沿線城市集裝箱運輸新突破，港口吞吐量超過部分沿海城市大港、躍居全省第5位。”

濟甯也希望實現再突破。去年3月召開的濟甯市重點工作攻堅動員大會明确提出“‘十四五’時期，要全面對标徐州、濰坊，綜合實力确保全省第5位，邁入全省第一方陣”的發展目标。

2022年濟甯市政府工作報告提到的目标任務是——通過五年不懈努力，全市地區生産總值連續跨上6000億元、7000億元台階，力争突破8000億元大關。

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