在浙江省台州市的峰江街道亭嶼村和山後許村之間，密布着大大小小的苗木基地，郁郁蔥蔥。本報記者 李禾攝

在浙江省台州市的峰江街道亭嶼村和山後許村之間，近兩公裡道路兩側，密布着大大小小的苗木基地，種植各類花卉苗木，一眼望去郁郁蔥蔥。但誰能想到，這裡曾是全國最大的廢舊金屬再生産業基地，土壤受到過嚴重污染。

土壤污染具有長期性、累積性和隐蔽性，同時，又與食品安全和公衆身體健康息息相關。生态環境部土壤生态環境司司長蘇克敬表示，為了打赢淨土保衛戰，我國土壤污染防治堅持預防為主、保護優先、分類管理、風險管控、污染擔責、公衆參與的原則。從目前推進情況看，《土壤污染防治行動計劃》提出的“到2020年底，受污染耕地安全利用率達90%左右、污染地塊安全利用率達90%以上”目标預期可以實現。

上萬家企業納入土壤環境重點監管名單

土壤一旦被污染了，治理時間長、修複成本高，特别是重金屬，進入土壤後無法自然降解，對人體健康危害大。蘇克敬說，為了确保農用地環境安全，讓老百姓吃得放心，生态環境部強化了污染源頭防控，“十三五”以來，全國關停涉重金屬行業企業1300多家，實施重金屬減排工程900多個，重金屬等污染物排放得到有效控制。

據統計，從2016年《土壤污染防治行動計劃》實施之後，生态環境部會同有關部門組織開展了涉镉等重金屬重點行業企業排查整治行動，共排查企業13000多個，确定需整治污染源近2000個。目前已有近700個污染源完成整治，切斷了污染物進入農田的鍊條，取得明顯成效。“北京等14個省（區、市）公布了建設用地土壤污染風險管控和修複名錄，涉及地塊340塊；全國31個省（區、市）和新疆生産建設兵團發布土壤環境重點監管企業名單，共計一萬多家。”蘇克敬說。

因地制宜采取措施，确保安全利用

蘇克敬說，對于土壤污染防治，不能盲目地大治理、大修複，而應堅持風險管控的總體思路。從浙江台州等地試點經驗看，受污染耕地安全利用可通過調整種植結構來實現，過去種水稻，現在可以改種玉米、馬鈴薯、紅薯、高粱、葵花等不易吸收重金屬的農産品，或改種蠶桑、棉花、麻類、花卉苗木等經濟作物，花錢不多并能保障農産品的質量安全。

“對于一些輕度污染的耕地，可通過調整pH酸堿度,改種低污染累積品種等措施，推動安全利用，保障農産品安全，每畝調整的成本在500—2000元左右，代價也不大。”蘇克敬說，對工業企業用地，如果依然要作為工業用地或轉為綠化用地，根據情況也不一定要治理修複。

總之，對受污染耕地，以保障農産品質量安全為出發點，在此基礎之上因地制宜采取多種措施，确保安全利用；對建設用地，以保障人居環境安全為出發點，重點對拟開發為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施和服務用地的污染地塊，因地制宜采取風險管控和修複措施。“按照‘打基礎、建體系、守底線、控風險’的思路，推進土壤污染防治工作。”蘇克敬說。

實施約200個治理與修複技術試點項目

我國在土壤修複方面已經做了大量工作。如中央财政設立了土壤污染防治專項資金，支持土壤污染的狀況詳查、源頭防控、風險管控和修複、綜合防治先行區建設、治理與修複技術應用試點以及土壤環境監管能力提升。推動健全土壤生态環境保護管理及支撐體系，建設國家土壤環境監測網，目前我國共有8萬多個土壤監測點。

生态環境部會同相關部門在浙江台州、湖北黃石、湖南常德、廣東韶關、廣西河池、貴州銅仁等地開展了土壤污染綜合防治先行區建設，組織在全國實施了約200個土壤污染治理與修複技術應用試點項目。

生态環境部土壤生态環境司副司長鐘斌說，通過試點示範，在源頭預防、污染耕地安全利用、污染地塊治理修複等方面進行了探索。據不完全統計，目前全國已完成風險評估，并确認需要采取風險管控或修複的地塊550多塊。其中，已完成風險管控或修複的地塊460多塊。“我們将進一步總結提煉和推廣各地好的經驗和做法，持續提升土壤污染防治和治理修複的水平。”（李 禾）

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