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着力補齊農村人居環境短闆

來源：人民網-人民日報

農村人居環境整治提升必須将以人民為中心的發展思想貫穿工作始終

“暧暧遠人村，依依墟裡煙。”良好的人居環境，是農民群衆的深切期盼，是農村發展的寶貴财富，是鄉情鄉愁的重要寄托。日前召開的中央農村工作會議研究部署2022年“三農”工作，強調要紮實推進鄉村建設，以農村人居環境整治提升為抓手，立足現有村莊基礎，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加快縣域内城鄉融合發展，逐步使農村具備基本現代生活條件。

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是推進鄉村全面振興的一項重要任務。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央高度重視農村人居環境整治。近年來，農村人居環境整治工作加快推進，各地村容村貌發生很大變化，呈現出生态宜居、鄉風文明的生動圖景。2018年農村人居環境整治三年行動實施以來，改善農村人居環境的步伐在加快、步履更堅實。2020年，農村衛生廁所普及率超過68%，生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%，95%以上的村莊開展了清潔行動。“鄉村變美了、生活更好了”，成為人們的共同感受。

也應看到，對标農業農村現代化要求和農民群衆對美好生活的向往，我國農村人居環境總體水平還不高，與群衆期盼還有差距，仍然是經濟社會發展的突出短闆。比如，東西部地區任務推進不平衡，基礎設施管護機制不健全，發動群衆不充分，等等。前不久，中辦、國辦印發《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》，明确了農村人居環境整治提升工作的總體目标和主攻方向，為未來五年進一步改善農村人居環境、加快建設生态宜居美麗鄉村描繪了清晰的“路線圖”。奮鬥“十四五”、奮進新征程，正待我們接續奮鬥，用行動補齊短闆，以實績赢得民心。

在目标上，要瞄準鄉村美麗宜居。基本實現農業農村現代化，一個重要方面就是使農村具備基本的現代生活條件，良好的農村人居環境正是基本條件之一。作為全面實施鄉村振興戰略的重點内容，農村人居環境整治提升是基本要求。未來五年，必須緊緊圍繞這一要求加強謀劃，努力實現農村人居環境顯著改善、生态宜居美麗鄉村建設取得新進步。

在原則上，要堅持求好不求快。我國幅員遼闊，各地農村情況千差萬别，農村人居環境整治提升面臨的問題各不相同。必須堅持因地制宜、分類施策，實事求是、自下而上确定治理标準和目标任務，既盡力而為又量力而行。比如，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區集中力量全面提升農村人居環境基礎設施建設水平，中西部有較好基礎、基本具備條件的地區持續發力完善，地處偏遠、經濟欠發達的地區力争得到明顯改善。

在任務上，要聚焦提質升級。改善農村人居環境，讓鄉村成為充滿魅力和希望的一方熱土，不僅是一場攻堅戰，更是一場持久戰。面向未來，“五年行動”将采取更有力的措施、更有針對性的安排、更加規範的方式，完善政策舉措、健全體制機制，推動農村人居環境從基本達标邁向提質升級。完成重點任務過程中，必須緊盯質量實效，穩紮穩打推進農村廁所革命；緊盯生态環保，探索農村生活污水垃圾減量化、資源化循環利用；緊盯鄉土味道，實現村容村貌持續改善。

農村人居環境整治提升必須将以人民為中心的發展思想貫穿工作始終。一方面，完善農民參與引導機制，采取以工代赈、以獎代補等方式鼓勵農民投工投勞參與建設管護。另一方面，加強宣傳引導，通過鄉村大喇叭、宣傳畫、明白紙等，加大垃圾分類、環境保護等科普力度。激發内生動力，不斷增強農民的獲得感，才能彙聚起改善農村人居環境、加快建設美麗鄉村的強大合力。

(作者為中國人民大學副校長、教授)

《 人民日報 》( 2021年12月30日 05 版)

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