近日有報道稱,人大代表建議實行12年義務教育。
有人認為:義務教育即免費教育,也就是讀書12年,不需要繳納學費。
其實,這種看法是片面的。
實行12年義務教育與實施免費教育,是兩個完全不同的概念。
義務教育是免費教育,同時具有法律意義上的強制性、義務性。一方面,政府部門必須保障經費的投入;一方面,要求适齡學生必須接受教育,盡“義務”,否則就有觸犯法律的可能。
義務教育的基本特征包括免費、均衡、義務、強制。要完全、準确實踐這“四項”,不僅僅是“錢”能夠解決的。
我國幅員遼闊,地區之間經濟發展不平衡,追求教育的“免費”“均衡”還有漫長的路;我國有數以億計的家庭,他們的生活環境、經濟狀況,以及對教育的認識度與認同感不一,實行教育的“義務”“強制”也是不現實的“理想”而已。
再說,我們實行九年義務教育的曆史還很短暫,實行的現狀也不平衡。
其實,我國已經有多個省實施免費高中教育。如内蒙古從2012年起實現高中階段學生全部享受免學費、免費教科書的“兩免”政策。又如陝西從2016年秋季學期起實施高中3年免費政策。
我們就此能說内蒙古、陝西實現了12年義務教育了嗎?
顯然,不能。
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