本文來源：時代财經 作者：餘思毅

轉眼間年中已到，按照慣例，各地将執行新一輪的住房公積金調整政策。

據不完全統計，截至7月10日，全國已經有廣州、深圳、佛山、汕頭、濟南等30餘個城市發布了2022年度住房公積金繳存基數調整的方案，多地出現上調繳存上限的情況。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新多年來觀察公積金、養老等議題，7月10日，董登新接受時代财經采訪時指出，住房公積金的繳存基數基本上跟社保是挂鈎的，按照當地上年度月平均工資三倍封頂，個别的省份是五倍封頂。

“住房公積金具有很大的地方政策的操作空間，但社保，尤其是基本養老保險，是由全國統一規定。”董登新補充道。

衆所周知，職工平均工資的上漲，影響社保繳費基數的上下限和公積金繳費基數的上限。

根據第一财經記者統計，截至6月30日，已有25省份發布了2021年平均工資數據。數據顯示，有6個省份非私營單位就業人員平均工資超過了10萬元。

此外，國家統計局數據顯示，全國城鎮非私營單位就業人員與城鎮私營單位就業人員的平均工資，分别實現了9.7%與8.9%的增長。

這意味着多地職工平均工資上浮，公積金上限随之出現了上調。

時代财經查詢，此次調整後，北上廣深一線城市中，深圳的公積金繳存基數上限最高，為38892元；廣州排第二，為36072元；上海排第三，為34188元。

至于北京，根據北京市統計局公布的2021年北京市法人單位從業人員平均工資為166513元，合13876元/月，3倍即為41628元。但經時代财經查詢，并非按此執行。

7月10日，時代财經以市民身份緻電北京公積金管理中心，相關工作人員稱，“目前還沒有上限調整的通知，依然是沿用2021年的通知，上限為每月28221元。若以後有新調整出來，用人單位可以再按照新規定自動再調。”

此外，北京、上海等地也發布了通知，若是受新冠疫情影響的單位，可通過住房公積金單位網上業務平台申請緩繳住房公積金。

圖片來源：圖蟲創意

公積金繳存基數上限根據平均工資調整

根據國務院《住房公積金管理條例》此前一貫的規定，自2022年7月1日起，職工住房公積金繳存基數調整為2021年1月至12月職工本人月平均工資；繳存基數确定後，在本繳存年度内不得變更。

據悉，職工月平均工資的計算方法為，職工月平均工資=職工本人年工資總額/實際發放工資月數；工資總額具體由下列6個部分組成：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資；同時還包括按月、按季、按年發放的屬于工資總額範圍的獎勵性工資。

據悉，企業單位執行住房公積金繳存比例下限為 5%，最高不得超過 12%，單位可在上下限區間内，自主确定住房公積金繳存比例，單位和個人應當執行同一繳存比例。機關事業單位住房公積金繳存比例可按原标準執行，繳存比例一律取整數。

住房公積金繳存基數和月繳存額的計算方法，以國家統計局規定的工資口徑為基礎。随着國民經濟持續恢複，城鎮單位就業人員平均工資繼續穩步提高。所指的工資包括實發到手的工資、獎金和各類津補貼，以及單位從個人工資中代扣代繳的個人所得稅、社會保險基金和住房公積金等個人繳納部分。

根據國家統計局公布的數據，2021年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為106837元，比上年增加9458元，名義增長9.7%，這也是我國城鎮非私營單位就業人員年平均工資首次超過10萬元大關。2021年全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為62884元，比上年增加5157元，名義增長8.9%。分省份來看，已發布數據的25省份中，有6個省份城鎮非私營單位就業人員平均工資超過了10萬元，其中，浙江、廣東、江蘇超過了11萬元。

關于公積金的上限，調整後的繳存基數不得超過本市統計部門公布的2021年度全市在崗職工月平均工資的3倍，但具體要求以各地公積金中心的規定為準。

以上海為例，上海2021年度全口徑城鎮單位就業人員平均工資為11396元/月。按此計算，2022年7月1日起，上海公積金、社保繳費基數的上限調整為34188元/月。職工月平均工資（實行年薪制的按月均分）未超過上述限額的，以實際月平均工資作為繳存基數；超過上述限額的，以該限額作為繳存基數。

公積金覆蓋面進一步擴大

一般來說，公積金多繳存是好事，等于職工無形中多了一筆資金。

近日，住房和城鄉建設部、财政部、中國人民銀行等三部門聯合發布《全國住房公積金2021年年度報告》。《報告》顯示，2021年全國住房公積金各項業務運行平穩，住房公積金繳存額29156.87億元，6611.21萬人提取住房公積金20316.13億元，發放個人住房貸款310.33萬筆、13964.22億元。截至2021年底，個人住房貸款率 84.18%。

最新數據顯示，住房公積金制度覆蓋面進一步擴大，繳存職工結構更加優化。2021年，全年新開戶單位79.46萬個，新開戶職工2220.51萬人。新開戶職工中，城鎮私營企業及其他城鎮企業、外商投資企業、民辦非企業單位和其他類型單位繳存職工占比達76.85%。全年住房公積金實繳單位416.09萬個，實繳職工16436.09萬人，分别比上年增長13.88%和7.23%。

董登新對時代财經分析，作為住房公積金的繳存人，主要三種身份：一是機關事業單位的，百分百全覆蓋；第二是有正規繳存能力的，像一些大企業，國企、央企、上市公司，它們參加住房公積金的積極性比較高，覆蓋面也是百分百；第三，中小型的私營企業，繳費參加的人數也不一定是全覆蓋，漏洞比較多，彈性比較大，但總體上是在增加。

但在執行過程中，住房公積金一定程度上增加了企業負擔。

當下疫情沖擊下，北京、上海等發布了若是遭遇經濟困難的企業如何暫緩繳納的辦法。以上海為例，上海公積金中心按照 《上海市降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金管理辦法》（滬公積金管委會〔2018〕7号）規定，有以下情形的企業可以申請緩繳：

瀕臨破産、已停産或已依法批準緩繳社會保險費的企業；已連續三年批準降低比例繳存或上一年已批準緩繳的企業，經營仍然虧損且職工月平均工資水平不高于上一年全市職工月平均工資60%的；經濟效益差或連續經營虧損兩年及以上的企業，扣除職工應繳部分的住房公積金後職工工資未達到當年本市最低工資标準的，可以經職工本人同意後申請緩繳職工應繳部分的住房公積金。

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