江蘇蘇北新農村統一規劃建設圖?改善蘇北地區農民群衆的住房條件，不能孤立地就農村改農村、簡單地就農房改農房，而要放在城鎮化進程的大局下謀劃随着農村人口的轉移，蘇北大地上星羅棋布的村莊，哪些應該搬遷撤并？哪些需要保留發展？新建集中居住點又該布設在哪裡？這些問題都要在規劃中作出解答，現在小編就來說說關于江蘇蘇北新農村統一規劃建設圖?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

江蘇蘇北新農村統一規劃建設圖

改善蘇北地區農民群衆的住房條件，不能孤立地就農村改農村、簡單地就農房改農房，而要放在城鎮化進程的大局下謀劃。随着農村人口的轉移，蘇北大地上星羅棋布的村莊，哪些應該搬遷撤并？哪些需要保留發展？新建集中居住點又該布設在哪裡？這些問題都要在規劃中作出解答。

鎮村布局的優化完善

8月12日，記者聯系東台市自然資源和規劃局副局長陳偉時，他正在趕去市政府的路上，“剛剛與政府辦對接，《東台市鎮村布局規劃》有批複文件了。”

在這一輪農房改善中，蘇北五市一共有42個規劃編制單元，目前各地規劃編制和專家論證全部完成，陸續進入公示報備和審批階段，東台成為其中最早完成審批的一家。

農房改造是系統工程，需要科學合理的規劃作為引領。“各縣市區未來城鎮化的規律是什麼，進城、入鎮、留鄉的人口比例如何，怎樣确定未來的城鄉格局，都要進行合理預判。” 省自然資源廳國土空間規劃局局長陳小卉說。

圍繞這些問題，省自然資源廳3月初下發通知，要求各地因地制宜，抓緊開展鎮村布局規劃的優化完善，明确村莊的選址、分類和相應的規劃引導要求。該廳還成立5個規劃指導小組，對口指導蘇北五市。4月，《江蘇省鎮村布局規劃優化完善技術指南》印發。7月，《關于加快鎮村布局規劃審批和報備工作的通知》下發，就提高蘇北鎮村布局規劃質量和加快審批報備提出要求。

陳小卉說，在這輪規劃中，村莊的分類得到進一步完善。以前叫重點村、特色村、一般村，現在改為集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護類村莊和搬遷撤并類村莊。在此基礎上，我省還增加“其他一般村”類别，用這樣的留白體現對村莊循序漸進發展規律的尊重。此輪規劃更加關注“多規合一”，注重與土地利用總體規劃、城鄉規劃等做好銜接。規劃更具實用性，為蘇北農民住房的選址提供了依據。

優化完善後的鎮村布局規劃，明确改善農民住房條件的工作對象、村莊布局和實施步驟。針對近期亟需建設的村莊，各地按照急用先編的原則，依據現行上位規劃，通盤考慮土地利用、産業發展、居民點布局、人居環境整治、生态保護和曆史文化傳承，編制“多規合一”的實用性村莊規劃，在村域内形成“一張藍圖、一本規劃”。

是進城入鎮還是留鄉

8月初，在沭陽縣隴集鎮墩前新型社區建設現場，工人們正在進行樣闆區牆體施工。這個位于省道附近的改擴建項目，拟建設1020戶，總建築面積14萬平方米，涉及兩個行政村。

“我們看了社區規劃圖，全家一緻決定搬進新建的房子。”村民李磊告訴記者。同樣率先簽下拆遷協議的還有村民陸成洲，但他們一家選擇進城安置。

沭陽縣鼓勵農民進城入鎮居住，并按照政策給予資金獎補，留村農戶再予以村莊選址安置。他們提出“鎮村協調，統籌規劃；因地制宜，相對集中；交通便利，方便生活；準确測算，規模适度；尊重民意，村民自願”的原則。新建居住點選址首選集鎮區，力求靠近國省幹道，盡量選擇在已有相對集中居住的毗鄰區域。

東台在本次規劃中一共涉及2807個自然村，其中規劃集聚提升類266個、特色保護類55個、城郊融合類6個、搬遷撤并類243個、其它一般類2237個。按照分區差異化發展，分為西部城鎮集聚發展區、中部農業開敞發展區和東部生态保育區，整體布局均衡，符合人口流動趨勢。在該市2.25萬戶有改善住房意願的農戶中，選擇集中居住的8247戶，占36.65%；維修加固的6661戶，占29.6%；原址重建的4332戶，占19.25%；進城入鎮購房的3262戶，占14.5%。

南京大學建築與城市規劃學院副院長周淩分析認為：“蘇北有不少‘衰退村莊’‘兩栖村莊’，村裡見不到年輕人，隻剩下一些戀舊的老人。有的村民已在城裡買房，老家的房子也留着，這就形成一批‘兩栖村莊’。從社會發展進程看，衰退中的村莊不用全部保留，可以選擇其中有資源、有價值、有就業機會的村莊來盤活。通過搬遷撤并優化布局，蘇北的鄉村會擁有更好的基礎設施和公共服務設施，村民也能住得更舒适。”

推進蘇北農村住房改善，我省把尊重農民意願放在首位。進城、入鎮或是留鄉，人們用腳投票，改變了鄉村的樣貌。在農房改善加快推進的當口，這個抉擇擺在更多農村家庭面前，每家每戶不同的選擇體現在規劃中，決定着鄉村的前程。

村莊規劃的多樣探索

建湖縣九龍口鎮收成村，被列入“全縣改善農民群衆住房條件工作示範村”。目前，收成村規劃用地百餘畝的集中居住點正在建設中。

參與項目設計的周淩把新建居住點叫作“新村”。為了讓新村與原有村莊自然銜接，他們規劃團隊動了不少腦筋。在新村的村口設計一排木結構老屋，與老村的建築風格過渡順暢。這些屋子将來可用作超市、書屋、餐廳、民宿等。

在安排新村内部各要素時，規劃完全保留原有水系，讓房屋沿河排成魚骨狀的小組團，河邊間種桃柳，房屋高低錯落，空間豐富多變。配套建設的水電通信、道路管網等設施,讓農戶們享受現代城鎮的各種便利。

收成村的老村也将擇其要點進行功能修複，包括把村口建築改造為遊客中心、村史館、村民活動中心等，未來還會改造米市、漁市、碼頭，吸引遊客參觀。“有歸屬感的新村 重新煥發活力的老村”，收成村群衆在農房改善中确實能獲得“好收成”。

在農房改善中，蘇北各地的村莊規劃注重遵循鄉村自身發展規律，合理布局，科學設計，塑造鄉村特色風貌，留住傳統文化文脈，盡力避免“千村一面”。這也得益于“開門做規劃”，各地在集中居住區建設中，從規劃方案到建築風貌、戶型結構、建房方式，都征求農民意見，充分保障農民知情權、參與權、選擇權和監督權。

江蘇師範大學教授沈正平不久前剛完成“蘇北農村集中居住”課題研究。他認為，推進集中居住，對于改善蘇北農村環境、提高農民居住水平、提升農民幸福感、節約集約農村土地、統籌城鄉發展等均有重要的現實意義和長遠的戰略意義。蘇北各地農村發展情況不盡相同，推進集中居住的路徑措施也必然有所差别，應以充分尊重農民意願為基礎和前提，以改善農民住房條件為着力點，堅持統籌謀劃、精準施策。（劉玉琴 徐冠英 姚思嘉）

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