導讀：區原指區分、區别及地域的意思。本義是藏隐，指住宅、小屋。在現代漢語裡，是指一定的區域範圍，更多指從地理上的區劃單位。例如在中國行政區劃中，有與省平行的民族自治區，還有與我們生活關聯最近的市轄區等，現在延伸到經濟、文化或科技等區域。

國家行政區劃

✍行政區劃是國家為實現有效的行政管理而分級劃分的區域單位。目前我國行政區劃由省級、市級、縣級、鄉級四級組成。最特殊的是河北省張家口市涿鹿縣南山區，是中國僅有的縣轄區。

其中市轄區是民政部正式承認的行政區劃，且大部分行政地位與縣級市、縣、自治縣等級基本相同。全國共計有900多個市轄區，其中四川有55個，比如青羊區、武侯區等。市轄區管轄的區域以街道為主，城市化一般處于較高水平。這些區都是能夠在地圖上查找到的！

各種“區”的發展探索之路

✍經濟基礎決定上層建築，否則政治文明和文化建設就因失去基礎而成為一句空話。正因此，各種“區”層出不窮，在我國改革開放進程中，最初國家設立了“經濟特區”，後來又設定一些“沿海經濟開放區”推動社會經濟發展。

随着改革開放的深化，不斷有“經濟技術開發區”和“高新技術開發區”在全國陸續成立，後來又出現了 “國家級新區”及“自貿區”等等。那麼這些“區”與傳統的行政等級的市轄區有什麼不同，“區”設立的意義何在？

01 ▍中國經濟特區

✍目前我國有7個經濟特區。早在1979年國家領導人首次提出要辦“出口特區”，後改名為“經濟特區”，并在深圳實施，意義在于可以擴大走向世界的通道，開辟世界了解我國改革開放政策的窗口。

中國經濟特區誕生于70年代末、80年代初，成長于90年代，是實行特殊經濟政策和經濟體制的地區。

02 ▍國家綜合配套改革試驗區

✍目前我國有12個，其設立的目的是為促進地方經濟社會發展而推出的新舉措。為區别于之前經濟特區，也叫“新特區”。

試驗區與經濟特區在性質上比較接近，但試驗區的内容更具體明确和有針對性，比如有開發開放的，統籌城鄉的（重慶、四川）等。

✍國務院還設立多個區别于上述試驗區的金融試驗區，華僑試驗區，陸海試驗區，沿邊試驗區等。

03 ▍國家級新區

✍目前我國有19個。加快改革開放後将經濟特區模式移到國家級新區，這是一種新開發開放與改革的大城市區，是新一輪改革的重要标志。

國家級新區由中央批準設立并擁有相應的配套政策，其成立及開發建設上升為國家戰略，總體發展目标、發展定位等由國家統一進行規劃和審批，成為一個區域的增長極，改變整個區域的發展态勢，有輻射效應。

04 ▍省級新區

✍國家級新區停止審批後，借助國家戰略實施的契機，以浙江、廣州、四川為代表的地方開始規劃布局一批省級新區。

省級新區和國家級新區相類似，為了适應新時期經濟發展、社會發展的需求，憑借特殊政策，将一系列産業、國家優惠政策糅合到一定的空間裡，從而培養城市的經濟增長極，帶動整個城市的發展。

省級新區不能等同于一個産業園區，承擔着本省發展改革重要任務的平台。比如宜賓三江新區就被定位為發展建設長江上遊綠色發展示範區、創新型現代産業集聚區、國家産教融合建設示範區、四川南向開放合作先行區。

05 ▍高新技術産業開發區

✍1988年，國家科學技術委員會（1998年改為科學技術部）在北京召開第一次火炬計劃工作會議，以建設國家高新區為重要内容的火炬計劃正式開始實施。

• 科技部對于“高新區”的都細化到了産業的指導目錄，也就是說，哪個地方的高新區應重點發展何種産業，都有着明确的規定。
• 近期科技部部長講到：過去五年，高新區國内生産總值從8.1萬億增長到12.2萬億，五年增長超過50%。高新技術企業從7.9萬家增長到22.5萬家。在十四五高新技術發展的規劃布局上，将繼續發力。

成都高新區作為國家第一批國家級高新區，由南區、西區組成。托管總面積130平方公裡（不含與成雙流區合作共建天府國際生物城44平方公裡，與成都東部新區合作共建未來科技城60.4平方公裡）。

✍成都高新區實行省市共建、以市為主的管理體制，由成都市直管，不屬于國家法定行政區劃。

• 1991年，成都高新區被國務院批準為全國首批國家高新技術産業開發區。
• 成都高新區也是國家自主創新示範區、全國科技和金融結合試點地區、國家知識産權示範園區、國家高新技術産業标準化示範區，是四川天府新區重點區域。

成都高新區曾經在科技部火炬中心國家高新區的綜合排名最高至全國第3位，僅次于北京中關村和上海張江。現在不主張排名，期望更多精力用在創新上。

說到這裡，大家就應該明白了，為何有那麼多含金量要的科技企業落戶成都高新區，并且經濟總量也證明了高新區設立的目的與意義了。

06 ▍經濟技術開發區

✍為實行改革開放政策而設立的現代化工業、産業園區，最早在沿海開放城市設立，後來在全國範圍内設立，實行較為特殊的優惠政策和措施。

比如成都1990年成立的經開區位于龍泉驿區，在2000年升級為國家級經濟技術開發區， 2019年經生态環境部、商務部、科技部研究，決定批準成都經濟技術開發區為國家生态工業示範園區。

各種“區”與行政區的區别

✍基本特征不同：各種“區”的概念都是功能區，面積大小不一、區域相對分散。

在民政部行政區劃目錄和地圖上都找不到，不管功能區是什麼級别。都不是行政區，不屬于國務院劃歸的行政區（省市、縣區、鄉鎮等），沒有行政管理機構及區委、區政府的管理班子，隻設立黨工委和管委會，是上一級黨委和政府的派出機構。

✍管理功能不一樣：一個是技術開發及經濟層面的，一個是行政層管理權力與區域行政職的。但相互之間并不是排斥的，一個功能區可以橫跨幾個行政區，一個行政區内也可以有幾個功能區。比如成都高新區及天府新區的範圍都跨過了很多行政區。

國家級新區在擁有經濟管理權限的同時，可能會被賦予一定的行政管理權限，發展得好也會成為正式的行政區。比如上海浦東新區，既屬于功能新區，也屬于行政區。

✍綜上所述，這些“區”設立的意義在于發展經濟，發展高新産業，發展自由貿易等，都是我國改革開放過程中尋求經濟發展的重要措施。

選“區”買房時的評判因素：判斷一個新區發展非常重要的一點，就是有沒有引進重點學校。還有政府及職能部門把辦公地直接搬遷到“區”就更好了。

總之，除了商業、交通、學校以外“區”内是否有醫療、文化的跟進，這都是買房是否升值的支撐點。重點強調一下，關于高新區建設有一條：體現社會主義現代文明的新社區。全國各地情況不一樣，但成都的高新區就是個好選擇。

可持續發展的示範區

雄安新區建設貫徹落實新發展理念的創新發展示範區

▲國家心髒

深圳特區建設中國特色社會主義先行示範區

▲走向世界

成都建設踐行新發展理念的公園城市示範區

▲獨特定位

市場經濟不相信眼淚，新時代不歡迎懶惰

相信國家、社會及我們的生活越來越好

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