嚴格預算執行規範?作者：曾金華黨的二十大報告在部署構建高水平社會主義市場經濟體制中，強調要“健全現代預算制度”财稅體制是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，而預算制度改革則為深化财稅體制改革的首要内容黨中央對健全現代預算制度進行重要部署，對推進國家治理體系和治理能力現代化意義重大，今天小編就來聊一聊關于嚴格預算執行規範?接下來我們就一起去研究一下吧!

嚴格預算執行規範

作者：曾金華

黨的二十大報告在部署構建高水平社會主義市場經濟體制中，強調要“健全現代預算制度”。财稅體制是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，而預算制度改革則為深化财稅體制改革的首要内容。黨中央對健全現代預算制度進行重要部署，對推進國家治理體系和治理能力現代化意義重大。

預算是經法定程序審核批準，具有法律效力的政府年度财政收支計劃。正因為這種形式上的特點，預算經常被稱為“政府賬本”。實際上，預算的内涵和作用遠超一般意義上的賬本，預算體現國家的戰略和政策，反映政府的活動範圍和方向，強化預算約束意味着規範政府行為，這是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。

黨的十八大以來，中央多次對預算制度改革進行重要部署，要求建立全面規範透明、标準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理等，大力完善政府預算體系、推進加強預算公開、建立規範的地方政府舉債融資制度、改革和完善轉移支付制度，現代預算制度初具雛形，預算在國家治理中發揮出重要作用。

預算有力規範約束政府行為，關系着國家治理。政府收支必須全部納入預算管理，“無預算，不支出”。同時，通過開展預算公開，實現在陽光下運行，接受全社會監督。從這個角度說，預算把政府行為關進了制度的籠子。

比如，近日财政部發文要求加強“三公”經費管理、嚴控一般性支出，受到社會高度關注。艱苦奮鬥、勤儉節約是黨的優良傳統，近年來各地嚴格按照黨中央提出的黨政機關過緊日子要求，把資金更多用在民生保障上。但同時，花錢大手大腳、“三公”經費不降反增等問題仍時有發生。破解這個問題需要從預算管理上下大力氣，特别是加強預算編制源頭管理、強化預算執行剛性約束、加大“三公”經費公開力度等。這就是通過加強預算約束，規範政府行為的一個體現。

預算和經濟運行息息相關，關系百姓民生。預算規定政府收支計劃，事關黨和國家戰略、政策的貫徹落實，特别在實施财政政策、改善保障民生等方面有直接作用。近年來，預算安排加大抗疫、投資等支出力度，助力高效統籌疫情防控和經濟社會發展，穩住宏觀經濟大盤，成為宏觀調控的重要手段。在财政收支矛盾較為突出的情況下，教育、醫療健康、社會保障和就業等支出保持較大增幅，民生重點領域得到有效保障。通過合理的預算安排，踐行把人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點。

應該說，近年來預算管理制度改革取得突破性進展，預算越來越公開、透明、規範。同時，随着改革的深入，一些問題也顯現出來，如預算統籌力度不足、預算硬約束力度不夠、資金使用績效有待提高、預算透明度需進一步提升等。這些問題需要通過進一步深化改革一一破解，需要盡快建立起現代預算制度體系框架。

健全現代預算制度是一項系統性工程，關系重大、任務艱巨。在改革中，要強化預算對落實黨和國家重大政策的保障能力，确保預算功能充分發揮。要堅持預算法定，強化預算的約束力，讓預算長出鋒利的“牙齒”，加強對權力運行的制約和監督。同時，更加注重績效管理，把每一分錢花出最大效益。通過一系列改革舉措，進一步提升預算的全面性、規範性和透明度，在國家治理中發揮出更大作用，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實保障。（曾金華）

來源： 經濟日報

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