湖南今年将舉辦首屆全省旅遊發展大會！

消息甫一傳出，飽受疫情困擾的湖南旅遊界倍感振奮。“湖南旅遊發展的春天到來了！”“2022年開年就迎來這麼大的好消息！”幾近沉寂的希望之火被瞬間點燃。

綠水青山就是金山銀山，文旅資源就是生産力。兩年來，湖南旅遊界苦疫已久。湖南省委、省政府同樣看在眼裡、急在心頭。

“ 辦好全省旅遊發展大會，把湖南旅遊唱響全國，走向世界。”這是今年省政府工作報告的铿锵回答。

下面，筆者從省兩會和省文化和旅遊局長會議所透露的信息中，與大家一起讀懂省委、省政府高規格辦會背後的戰略意圖和深謀遠慮。

1月13日，全省文化和旅遊局長會議在長沙舉行，會上透露湖南今年将舉辦首屆全省旅遊發展大會。

打造萬億産業尚須跨越文旅改革“深水區”

冬季的張家界天子山，雪景與雲海相遇似仙境

峰林、草原、奔流、秀水、濕地、古鎮、古村，以及偉人故裡孕育的濃郁而經典的紅色文化等，綻放出湖南文旅資源的萬千景象。

據筆者不完全統計，湖南作為旅遊資源大省，目前擁有張家界世界自然遺産、老司城世界文化遺産、湘西世界地質公園3張世界級文旅招牌，擁有11家國家5A級景區，2家國家級旅遊度假區，7處國家全域旅遊示範區，以及1處國家公園、1處國家文化和旅遊消費示範城市等産業發展的亮眼名片。

湘西景區紅石林。

資源優勢如何轉化為産業發展優勢？例如，在文旅産業打造上，湖南從2010年開始舉辦湖南旅遊博覽會，如今發展成湖南文化旅遊産業博覽會，旅遊全産業鍊條逐年擴寬，百花齊放。2021年，湖南通過文化旅遊産業投融資大會、重點産業項目對接會、湖湘動漫月等活動，促成金融機構與文旅企業融資簽約132.5億元。

筆者還了解到，從2019年到2021年，湖南已連續打造出3批次23個特色文旅小鎮，帶動了鄉村振興、精準脫貧、新型城鎮化建設和文旅融合，有效助力全省文旅産業高質量發展。

湖南省文旅廳日前公布的數據顯示，預計2021年全省接待遊客5.3億人次，比2020年增長9％左右，實現旅遊收入7360億元，比2020年增長10％左右。若不是受疫情影響，恢複到2019年接近萬億（9442億元）旅遊收入水平，成為湖南第四個萬億産業，觸手可及。

縱觀多年的發展積澱，湖南旅遊産業發展底子很厚，離萬億産業隻差“臨門一腳”。但要想實現從量變到質變的跨越，還需蹚過改革發展“深水區”。

即将舉辦的全省旅遊發展大會，或許是一個重要的突破口。

湖南文化旅遊産業博覽會。

“項目為王”撬動地方高質量發展

這場大會，究竟有何特别之處，有哪些值得關注的細節？

首先，是市州自願競争申辦。目前，湖南省旅遊發展大會組委會辦公室已下發通知，向全省14個市州啟動省旅遊發展大會申辦工作。筆者了解到，幾乎所有市州都在積極争取這一難得的機會。

“舉辦全省旅發大會的目的，就是要以大會為綜合平台和龍頭抓手，全力推動一個地區經濟社會發展、提升全域旅遊和精神文明建設水平，做大做強全省旅遊産業。”從省文旅廳黨組副書記、副廳長陳遠平的言語之中，映襯出辦會的真正目的：玩轉文旅融合創新發展這個龍頭引擎，推動地方經濟和精神文明建設“雙輪驅動”。事實上，文旅已不僅僅是文旅，它成為地方發展乃至招商引資的“牛鼻子”之一，關鍵是怎樣打好文旅融合牌、産業協同牌。

筆者還了解到，首屆全省旅遊發展大會秉承“項目為王”的辦會理念，通過大會推動承辦地在旅遊産業、生态修複、人居環境、服務設施、文化經貿交流、精神文明建設等各方面的提升。讓全省旅發大會成為湖南貫徹新發展理念的重要抓手、引領客商投資湖南的重要窗口、有效整合全省優勢資源的重要載體。

大會的目标和期望很實在。比如，通過“引領客商投資湖南的重要窗口”這種字眼背後可窺其深意。

在全球旅遊業萎縮、全國旅遊行業震蕩中，資本對旅遊投資的意願自然下降，而旅遊業通常投資大、回報周期長。通過這樣的發展大會招商引資，往往更能看出湖南的誠意，從而增進資本市場的信心，更能檢驗和提升湖南的營商環境。

筆者還發現，大會對申辦市州提出了一些硬性條件：市州黨委和政府對旅遊業發展高度重視、旅遊業發展取得顯著成效、文旅項目建設基礎好、旅遊業發展前景廣闊。——這是對市州過往否重視旅遊業發展的一次檢驗，也是對未來發展提出的嚴要求、高标準。

大會承辦地還将有哪些利好？表現在：将支持承辦地1億元專項資金，用于旅遊産業建設、文旅公共服務設施建設、大會活動、推廣宣傳；制定一個支持旅發大會承辦地旅遊業加快發展的政策文件。

2021湖南文化旅遊産業投融資大會暨重點産業項目對接活動，文旅産業獲授信2700億元。

打造“旅遊強省”需要來一次“雙向奔赴”

筆者獲悉，舉辦全省旅遊發展大會，這是省委省政府的重大決策和殷切囑托，也是加快全省旅遊業發展前所未有的大好機遇。

筆者打聽到，省委書記張慶偉就開好全省旅遊發展大會多次作出指示批示，省委副書記、省長毛偉明擔任全省旅遊産業發展領導小組組長。省委常委、省委宣傳部部長楊浩東和副省長何報翔分别帶隊赴河北、貴州學習辦會成功經驗。

這說明，旅遊業在湖南站上了前所未有的戰略新高度，彰顯了湖南決策層的雄心與決心。

以貴州為例，旅遊業作為貴州省支柱産業之一，目前已舉辦十六屆貴州旅遊産業發展大會。筆者注意到，從2016年杭州G20峰會貴州對浙江市民免門票，到此後暑假對客源地免暑期高速過路費、門票半價等多輪力度空前優惠政策，足以見得一場大會背後所凝聚的号召力和魄力。

筆者認為，這樣的發展經驗，同樣值得正從旅遊大省向旅遊強省邁進的湖南學習。以大會為契機，辦出有湖南特色、湖南成果的大會，整合力量讓全省旅遊發展一盤棋，形成合力撬動文旅産業高質量發展。

2021年3月31日，全省旅遊萬億産業推進工作座談會在長沙召開。

湖南省文旅廳透露，舉辦旅發大會，就是要有效應對後疫情時代的挑戰，充分調動全省各部門和各地區的積極性，實現“八個一”目标：

打造一個引領承辦地經濟發展和精神文明提升的龍頭引擎，

出台一組具有指導性、針對性和可操作性的政策措施，

打造一個政府有為、市場有效的投資平台，

整合一系列項目、資金和新聞宣傳等優勢資源，

實施一批旅遊産業重點項目，

打造一批精品線路、景區、度假區等旅遊品牌，

催生一批山地旅遊、水上旅遊、度假休閑、民宿、溫泉、康養、研學等新産品新業态，

形成一套高效的辦會機制。

而《湖南省“十四五”時期推進旅遊業高質量發展行動方案》提出，到2023年，打造一批文化特色鮮明的國家級旅遊休閑城市和街區，旅遊業發展從門票經濟向産業經濟轉變、從單一景區景點向綜合旅遊目的地轉變；到2025年，建成全國文化和旅遊融合發展示範區、國内外著名旅遊目的地。實現旅遊總收入1.3萬億元以上，旅遊增加值占GDP比重達6.5%左右。

初心如炬，使命如磐。在旅發大會和文旅産業的“雙向奔赴”中，湖南14市州猶如一顆顆星辰，大家都在“旅遊強省”戰略中釋放出光芒，才會交織成燦爛星河。

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