《成都市生活垃圾管理條例》明年3月1日将開始實施。在剩下不到半年的時間裡，成都将如何讓垃圾分類更好地融入市民的生活？

11月11日上午，成都市人大辦公廳聯合市生活垃圾分類工作推進領導小組辦公室、市城管委組織召開《成都市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）新聞發布會，對《條例》進行了解讀。成都市發改委、市教育局、市規劃和自然資源局、市生态環境局、市住建局、市商務局、市市場監管局等部門參會，并就《條例》内容及貫徹執行相關問題，回答記者提問，回應社會公衆關切。

2019年7月28日，寬窄巷子東廣場，“垃圾分類，成都更美”第三屆成都家庭公益日活動現場 紅星新聞資料圖

注意！這幾類垃圾不屬于生活垃圾

記者從新聞發布會上獲悉，《條例》将生活垃圾分為可回收物、廚餘垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類，明确了各類别定義及範圍。其中《條例》第二條規定，本條例僅适用于本市行政區域内生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理、資源化利用及其監督管理等活動。

成都市城管委相關負責人介紹說，生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中産生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物，并明确把工業固體廢物、危險廢物、建築垃圾、農業固體廢物、園林綠化垃圾、動物屍骸、糞便、市政污泥等，排除在生活垃圾範疇之外。

同時《條例》第七十六條規定，餐飲服務經營者、單位食堂等在經營服務過程中産生的廚餘垃圾和廢棄食用油脂，其投放、收集、轉運、處置等環節具體操作規範，按照《成都市餐廚垃圾管理辦法》有關規定執行。因此，園林綠化垃圾不屬于生活垃圾；經營服務過程中産生的廚餘垃圾和廢棄食用油脂，即餐廚垃圾則屬于生活垃圾，同時受本《條例》和《成都市餐廚垃圾管理辦法》規範。

新聞發布會現場

勸阻亂投放行為，小區物業将扮演重要角色

在垃圾分類走進大家生活的過程中，小區物業将扮演重要的角色，物業服務人在生活垃圾分類工作中應履行什麼責任、承擔哪些主要工作呢？

成都市住建局相關負責人表示，《條例》第四章第三十條明确“我市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。委托物業服務人進行管理的住宅小區、寫字樓等建築區劃，管理責任人為物業服務人”，第三十一條也明确管理責任人應履行的6項義務，包括：

建立責任區生活垃圾分類投放日常管理制度，并公告不同類别生活垃圾的投放時間、地點、方式等；

開展生活垃圾分類知識宣傳，張貼宣傳生活垃圾分類标準、指南、方法的圖文資料；

指導、監督責任區生活垃圾分類投放；

除可回收物可以直接交售外，有害垃圾、廚餘垃圾和其他垃圾應當移交給有相應資質條件的生活垃圾分類收集、運輸單位，并簽訂服務合同；

建立生活垃圾管理台賬，記錄責任範圍内實際産生的生活垃圾種類、數量、運輸單位、去向等情況；

保障生活垃圾投放設施的正常使用，并及時維護更換，對生活垃圾投放設施進行衛生清潔和消毒滅殺，防止污染環境。

其中，物業服務人作為管理責任人的，應在屬地政府、居（村）民委員會的管理指導統籌下，配合開展工作。同時，物業服務人還應配合物業服務區域内的業主、物業使用人做好生活垃圾源頭分類工作。“具體講，物業服務人應履行好指導、監督、勸阻、報告四項職責，即安排有關人員并配合屬地政府、居（村）民委員會做好業主、物業使用人在投放中的指導，勸阻制止亂投放行為；對拒不聽從勸阻的，應當及時向城市管理部門報告。”成都市住建局相關負責人表示。

另外，物業服務人在履行自身職責後，還應配合城市環衛部門、清掃公司作好分類後的生活垃圾的收運工作；針對廢舊家具等體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的大件生活垃圾，條件允許的要提供指定地點進行堆放，并交付給再生資源回收企業、生活垃圾分類服務單位。

2019年7月7日，青羊區太升路街道升平社區童子庭苑小區，試行智能生活垃圾分類 紅星新聞資料圖

支持企業開發應用回收小程序、APP等

值得注意的是，《條例》第七章“産業發展”的内容在全國地方立法尚無先例。《條例》第七章規定了促進生活垃圾管理産業化發展的内容，加強對關聯産業政策扶持，規劃建設産業園區，引入商業邏輯，依靠市場、社會資本力量，鼓勵探索基礎設施模式創新、産業培育和整合，促進産業融合發展。“垃圾分類是一個長期過程，如果沒有産業化發展的思路，不依靠市場力量，就很難持續持久開展。結合成都市生活垃圾管理現狀，《條例》提出了一系列促進産業化發展的鼓勵性倡導性舉措。”成都市人大常委會法工委相關負責人表示。

成都再生資源體系的建設情況如何，針對生活垃圾分類，下一步有什麼打算？成都市商務局相關負責人表示， 成都市制定出台了《成都市推進再生資源回收利用專項行動計劃》《成都市再生資源回收利用發展規劃（2020-2025）》和《成都市可回收物回收指導目錄》；同時推進載體建設，暢通可回收物回收利用渠道，目前已建成1955個社區回收站點、28個分揀中心和144台回收運輸車輛。

另外成都也在積極發展“互聯網 ”新型回收模式，推動廢寶網再生資源信息服務平台建設，目前已建成智能回收屋176個，建設智能回收箱（櫃）417。全市城市社區回收服務覆蓋率達到81%。

下一步，成都市商務局将積極推動回收站點和分揀中心建設；合理布局再生資源回收利用點位和分揀中心，推動标準化、規範化的再生資源社區回收站點建設，優化再生資源分揀中心功能配置，形成與分類回收相匹配的回收站點和分揀中心，力争到2025年，在全市建成4000個社區回收站點、50個再生資源分揀中心；鼓勵再生資源回收企業采取購買、租賃等方式購買回收運輸車輛，推動全市建立标識統一、管理規範、安全環保的再生資源回收物流體系；加大“互聯網 ”回收模式企業培育力度，加快推進再生資源回收信息服務平台建設和應用，暢通回收信息，支持企業開發應用回收小程序、APP等，為市民預約交售可回收物提供便利服務。

紅星新聞記者 林聰

編輯 官莉

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