普法是住房城鄉建設事業穩定發展的堅強保障。在2021年啟動“八五”普法以來，省住房城鄉建設廳以全面落實“誰執法誰普法”普法責任制為抓手，樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，将普法融入立法、執法和履職管理服務全過程，做到實幹普法、精準普法、實時普法、特色普法，全系統辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著提升。

省住房城鄉建設廳相關負責人表示，将繼續堅持中心工作與法治實踐深度融合，抓好全省住房城鄉建設系統“八五”普法工作落實落細，共同營造出良好的城鄉建設環境，為建設更高水平的法治廣東貢獻住建力量。

“民法為民 粵建越美”公益普法宣講人大賽。

實幹普法：夯實普法責任基礎

普法是依法治國的基礎工作，省住房城鄉建設廳黨組高度重視，始終堅持将黨的領導貫穿到住房城鄉建設系統普法的全過程和各方面，成立廳法治政府建設委員會，統籌管理立法、執法、普法、依法行政等，将普法工作列入“一把手”職責清單，突出實幹普法，夯實各方主體普法責任，确保在正确的政治方向上有序推進。

突出多渠道學習相關法律法規。全省住房城鄉建設系統帶頭學習，充分利用基層普法陣地、“100個紅色物業試點”、社區“口袋公園”、城市更新微改造、“廣東紅色建築精覽”APP等渠道，推動相關法律法規更廣泛普及。

突出憲法、民法典的宣傳。通過舉辦“粵建大講堂”憲法專題講座，結合“美好生活·民法典相伴”活動，啟動“民法為民 粵建越美”系列普法宣傳活動，重點宣傳與住房城鄉建設行業相關的民法典條文，開展“聚焦民法典 送法進社區”主題黨日、建設企業法治文化大賽、宣講人大賽、大篷車送法下基層、網絡知識挑戰賽等系列活動，将學法氛圍傳遞到全省住房城鄉建設系統各主管部門、城市公園、建築工地。

突出住房城鄉建設領域法律法規的宣傳。省住房城鄉建設廳圍繞城鄉建設管理、住房保障和房地産業、工程建設管理和建築業發展以及市政公用事業等主要職責，對住建領域相關的120部專門法律法規規章，針對不同對象開展普法。近年來，特别着重做好《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》《廣東省綠色建築條例》等2021年新實施法規的宣貫。

宣傳學習《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》。

精準普法：分類分層提升法治服務素養

為深入開展全省住房城鄉建設系統全員學法用法，抓住“關鍵少數”，抓好“廣泛多數”，省住房城鄉建設廳根據不同的崗位職責、群體特點，分層分類，組織不同内容和形式的精準普法，持續提升全系統工作人員和行業從業人員法治素養。

辦好培訓促各級尊法學法。省住房城鄉建設廳嚴格落實廳黨組學法、領導幹部集體學法制度。“八五”普法以來，廳黨組會議專題研究學習法律法規20次。同時，分級分類明确領導幹部履職應知應會法律法規清單，編印《住房城鄉建設法律法規知識讀本》《廣東省保障性租賃住房政策彙編》《廣東省曆史文化保護傳承法律法規彙編》《建設工程民事糾紛典型案例》等一系列住房城鄉建設系統法律法規政策文件和典型案例，為全省住房城鄉建設系統提供法治學習材料。“八五”普法以來，全省各級住建主管部門共舉辦專題法治講座和普法培訓440場次，舉行法律知識考試154場，系統内受衆人數達30萬人次。

抓好執法隊伍學法用法。執法隊伍作為“關鍵少數”和“廣泛多數”之間的溝通橋梁，學法用法尤為重要。省住房城鄉建設廳編制廳行政許可、行政檢查、行政處罰全過程記錄實施辦法，實施行政許可、行政檢查、行政處罰全過程記錄工作規程，做到行政執法規範公開透明。以城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動為抓手，聯合廣東警官學院建立廣東省城市管理和執法培訓基地，依托多所大學的法學專業力量，每年面向基層舉辦城市管理執法專題培訓，累計培訓城市管理執法人員2500人次。全省城管執法隊伍23名先進個人事迹被報道，全力打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、執法規範、廉潔務實的執法隊伍。

舉辦廣東省住房城鄉建設系統普法培訓班。

做好行業從業人員學法用法。針對住建領域行業分類廣從業人員衆多的特點，省住房城鄉建設廳組織建立服務不同人群的普法宣講人隊伍。今年3月，省住房城鄉建設法治研究會正式成立，聘請天津理工大學教授尹贻林、上海建緯研究院院長朱樹英為首席顧問，同時省内外法學專家、立法咨詢顧問、知名律師、行業資深法務工作者等16名個人會員組成專家隊伍，為住建法治研究、法治宣傳、法律服務打造新型智庫和協作創新平台。同時，通過舉辦“民法為民 粵建越美”普法宣講人大賽，在全省住房城鄉建設系統評選出74名公益普法宣講人和2名“最美公益普法人”，鍛造一支講政治、有信念、勇擔當的法治宣傳骨幹隊伍。通過舉辦全省住房城鄉建設企業法治文化大賽，在174支隊伍中選拔出近200餘名專業的企業法務人才加入全省普法宣講員隊伍。此外，全省有超過3000名社會志願者加入城市管理志願者協會，組織開展垃圾分類、河湧治理、淨山運動、淨灘運動等普法宣傳活動1500多場，志願者平均每年登記錄入“i志願”服務時長超過1.9萬小時，普法惠民近100萬人次，充分抓好“廣泛多數”的力量推進普法工作取得成效。

城市管理志願者隊伍開展垃圾分類普法宣傳活動。

實時普法：擴寬行政服務半徑

針對住房城鄉建設領域管理工作點多、面廣、線長的特點，堅持将法治宣傳教育與法治實踐相結合，将普法融于立法、執法、履職管理全過程，讓法律法規走到群衆身邊、走進群衆心裡。

每一次立法就是一場普法。2021年以來，省住房城鄉建設廳在起草建築垃圾、物業、燃氣管理，以及散裝水泥和新型牆材應用等多部省級法規規章過程中，共召開立法聽證、論證會10餘次、座談會40餘次、發出立法問卷1萬份，在立法階段拓寬社會各方參與的途徑，将國家價值目标、社會價值取向和公民價值準則更好地融進法規立法過程。并且在《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》《廣東省綠色建築條例》等法律法規發布後，及時召開新聞發布會，通過多渠道、多方式對規範性文件、政策進行解讀，回應社會關切。

每一次執法就是一場普法。住建領域涉及的執法權共有522項，省住房城鄉建設廳緻力于在執法中加強普法宣傳，将普法融入執法辦案程序，在執法中運用說服教育、勸導示範等方式實現執法辦案的全員普法、全程普法，讓執法既有力度又有溫度。東莞城管系統先行先試開展城市服務驿站建設，從傳統的“1個分局”工作模式，裂變成“1個分局 N個城管服務驿站 N名城管片長”扁平化的矩陣型服務方陣，配以玉蘭女子城市執法服務隊，整合巡查服務、宣傳教育、柔性執法三大職能，實行“721工作法”（70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決），形成“橫到邊、縱到底”剛柔并進的城管管理服務機制，将城市管理工作從“規模供給”轉向“品質供給”。

每一項履職就是一場普法。省住房城鄉建設廳依法公開18類85項行政服務事項，已公示信用信息289488條，成為行業管理的權威依據。還完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，将非訴訟糾紛調解機制前移，通過良性互動引導群衆理性平和協商解決矛盾糾紛。同時，深入開展掃黑除惡、違法建設治理等專項行動，近年來，整治贛深鐵路路外環境安全隐患2688處，累計治理違法建設6.4億平方米（含拆除違法建設4.75億平方米），連續兩年榮獲全國掃黑除惡專項鬥争先進單位，繪就平安幸福底色。

玉蘭女子城市執法服務隊在執法過程中實時普法。

特色普法：擦亮住建普法品牌

為适應群衆對住房城鄉建設領域法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉變，省住房城鄉建設廳不斷創新普法宣傳方式，綜合運用多種平台和方式，擦亮住建普法品牌。

創新普法方法。“八五”普法以來，省住房城鄉建設廳在中央、省、市等多家主流媒體刊發報道726條（篇），粵建網和廳官方微信公衆号發布信息9496篇，政策解讀40篇。同時，在廳官網開通智能互動功能進行政策解讀，在2021年度全省政府網站與政務新媒體考評中獲評“優秀”檔次并排名前列。也利用微信公衆号、電子顯示屏、自助終端等設備，主動宣傳住建法律法規政策，各地市利用地标建築、公交、地鐵等平台宣推相關公益廣告50餘條。另外，還推進以案釋法、以案促改，重點收集城市綜合執法、建築質量、安全生産、行政許可、房地産市場治理等住建領域典型案例。廣州、深圳、珠海、佛山4個城市的7個物業管理項目獲住建部、中央文明辦全國宣傳推廣。在“質量月”“安全月”“節能宣傳月”等重要節點也主動開展宣傳活動。

燃氣安全普法宣講進校園。

打造普法品牌。“民法為民 粵建越美”是省住房城鄉建設廳自“八五”普法以來，廣泛深入開展的系列普法品牌活動。通過組織“百家”媒體宣傳報道，發動“千家”單位聯動參與，動員“數百萬人”參與、互動等将普法活動向基層、服務對象和社會公衆滲入。培育法治創建示範單位，确定20家法治建設基層重點聯系單位；打造1000個基層普法陣地，目前已建成400個陣地，各級主管部門在陣地組織開展各類型普法活動1844次，受衆達285萬餘人；首屆建設企業法治文化大賽，174家單位參賽，14.46萬人投票，頁面曝光量259萬；面向全省居民開展為期一個月的《廣東省綠色建築條例》普法達人知識挑戰賽，4.53萬人參賽。各類普法形式吸引群衆參與互動，打開了面向公衆普法的新局面。目前，“民法為民 粵建越美”系列普法活動已獲得省“誰執法誰普法”創新創先優秀普法項目。

“民法為民 粵建越美”普法大篷車送法進基層。

附：省住房城鄉建設廳普法責任清單

【記者】張子俊

【通訊員】嶽建軒

【作者】 張子俊

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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