鄉村振興在行動新思路?【專家點評】作者：張琦（北京師範大學中國鄉村振興與發展研究中心主任），下面我們就來說一說關于鄉村振興在行動新思路?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

鄉村振興在行動新思路

【專家點評】

作者：張琦（北京師範大學中國鄉村振興與發展研究中心主任）

鄉村運營是以市場經濟方式，通過對鄉村有形和無形資産、内部和外部資源要素進行有效整合、重組、配置的一種經濟活動，核心是經營，對象是鄉村。它是适應新發展階段的有效方式，在建設農業強國、高質量推進鄉村振興中，發揮着積極的促進作用。

鄉村運營是高質量推進鄉村振興戰略的新路徑。鄉村的生産、生活、生态價值是鄉村發展的底色和基礎，運營則是在此基礎上，通過市場力量和方法挖掘鄉村之美，激活山鄉資源，變美麗鄉村為富裕鄉村、宜居宜業的和美鄉村。以浙江臨安鄉村運營實踐為例，2017年初，臨安創造性地提出“村落景區”概念，在編制發布《村落景區臨安标準》基礎上，進一步提出“村落景區運營”概念，明确了鄉村運營對象和主體，進而在2021年6月發布《鄉村運營（村莊經營）導則》，成為全國首個鄉村運營地方标準，為鄉村運營有序有效開展奠定了良好基礎。

鄉村運營是實現産業升級和特色化、差異化發展的有效方式。鄉村運營的最大優點就是根據村落特點，打造特色化、差異化的村落主題模式，從而實現獨有的發展路徑。比如，臨安、汝陽、溧陽、雅安等地在鄉村運營實踐中，逐步探索形成了村集體出資源、市場出運營、政府出規則、“能人”出智慧、村民出力量的鄉村振興共同體，并針對性植入和升級産業，既有持續投資、打造完整的産業鍊，又拉長産業鍊、拓展新市場，充分激活鄉村發展的内在動力。

鄉村運營的關鍵是體現整村化、系統化和協同化。通過對村莊資源和資産的節約集約利用，綜合實現鄉村物質資源價值、生态資産價值和經濟增長價值以及資本價值的利用與轉化，從而提升鄉村有形和無形資産的綜合價值。

盡管鄉村運營在推進高質量鄉村振興中發揮了重要作用，但也存在一些不足。例如，鄉村運營過程中忽視農民主體作用。從各地實踐看，鄉村運營主體多集中在縣鄉層次，運營項目很容易出現“上熱、中溫、下冷”現象，農村積極性主動性不夠，參與度不高；鄉村運營中存在人才缺口。目前，鄉村運營隊伍水平參差不齊，高素質鄉村運營人才缺口大，尚未形成成熟的、适宜鄉村運營市場發展的人才隊伍，嚴重影響了鄉村運營的效果和示範作用；經營理念上存在舊有約束，經營能力上有一定短闆。鄉村運營中較容易出現兩種現象：一是重建設輕運營的習慣範式；二是經營理念過于傳統，缺乏現代化思維和高質量發展理念，在綠色發展、數字鄉村建設等方面的把握能力不夠。此外，經營主體欠缺專業化、科學化，市場經營能力不足等弊端也須加以重視。

破解鄉村運營面對的難題，需從模式創新、機制創新和制度完善三方面入手。

在模式創新上，要注重從外部“輸血”引導轉向内生“造血”培育，做到因地制宜、量力而行。一方面，由項目帶動為主轉向人才帶動為主，克服重輸血輕造血、重項目輕帶動的發展制約。另一方面，應結合不同地區“人、文、地、景”等運營要素、資源優勢和市場需求，因地制宜進行深度挖掘，制定差異化、特色化的策略，發揮運營管理對鄉村發展的乘數效應。在此過程中，須保持清醒、量力而行，避免一哄而上、盲目冒進。

在機制創新上，要注重從依賴政府主營轉向更加注重利用市場機制，做到政府有為、市場有效。政府不再是運營的“主角”，但也不能因為專業運營商進村而置身事外、袖手旁觀，而是要從“主營”變為“助營”，厘清與市場之間的權責劃分，積極為鄉村參與市場創造良好的制度環境，引導各方遵循規則、規範完善運營标準，助力鄉村運營模式行穩緻遠。

在制度健全上，要注重鞏固和完善利益聯結機制，做到企業有利、農民有益、鄉村治理有效。鄉村運營是多主體參與價值共創、利益共享的一種協同合作模式，離不開緊密型利益聯結機制的約束和保障。因此，必須堅持以“活農村資源、促集體增收、富農民口袋”為核心，在保障農民受益的前提下兼顧企業盈利。與此同時，還要處理好鄉村運營與鄉村治理之間的關系。鄉村運營團隊須圍繞治理和運營之間的協同關系，準确把握鄉村運營方向，融合多方利益，推進鄉村運營與鄉村治理協同，推動鄉村運營穩步發展，助力鄉村治理效能提升。

（項目團隊：光明日報記者李曉、陸健、王勝昔、周洪雙、蘇雁、王斯敏光明日報通訊員徐夢玲、白雲飛）

《光明日報》（ 2023年02月20日07版）

來源： 光明網-《光明日報》

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