全面依法治國的偉大實踐?作者:天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津社會科學院基地研究員 王東,下面我們就來說一說關于全面依法治國的偉大實踐?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!
作者:天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津社會科學院基地研究員 王東
《談治國理政》第三卷集中體現了馬克思主義中國化的最新成果,這其中涵蓋了全面依法治國領域許多具有原創性、時代性、指導性的重大思想觀點,特别是強調要堅持加強黨對依法治國的領導、堅持中國特色社會主義法治道路、堅持建設中國特色社會主義法治體系。這些重要論斷,為新時代推進法治中國建設指明了前進方向、提供了根本遵循。必須矢志不渝地堅守根本,推動法治中國建設始終沿着正确的方向前進。
一 堅定不移走中國特色社會主義法治道路
在《談治國理政》第二卷中,強調,“全面推進依法治國,必須走對路”。在第三卷中,再次強調并旗幟鮮明提出要“堅定不移走中國特色社會主義法治道路”。改革開放以來,我們黨帶領中國人民走出了一條中國特色社會主義法治道路。黨的十九屆四中全會對繼續走好這條道路作了進一步部署。中國特色社會主義法治道路是管總的,不僅是全面推進依法治國的必然選擇,也是我國法治建設的偉大成就。必須堅定不移沿着這條道路走下去。
這條道路堅持社會主義方向。它既不是資本主義的,也不是其他别的什麼主義的。始終堅守社會主義的性質,是我國法治建設的根本,須臾不可背離。堅持我國法治建設的社會主義方向,要求我們必須旗幟鮮明,敢于亮劍,堅決同诋毀中國特色社會主義法治道路和司法制度的錯誤言行作鬥争。全面推進依法治國,必須始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一,這是我國政治制度區别于資本主義國家政治制度的本質特征,集中體現了我國社會主義政治制度所具有的獨特優勢和強大生命力。
這條道路鮮明體現中國特色。中國的法治制度産生于中國的實踐土壤,中國的法治建設必須緻力于解決自身法治實踐中的問題。我們可以總結借鑒先進經驗,但絕不能照搬照抄、亦步亦趨,而是要從中國國情出發,展現出鮮明的中國風格和中國特色,既不能罔顧國情、超越階段,也不能因循守舊、墨守成規。同時,在法治中國建設中,始終堅持依法治國和以德治國相結合也是我們的鮮明特色,既堅定不移厲行法治,又始終強調道德對法治的支撐作用,使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰。
這條道路充分彰顯法治理念。旗幟鮮明地倡導法治,立場堅定地反對人治,是中國特色社會主義法治道路的重要特征。黨的十一屆三中全會特别是黨的十八大以來,我們黨從子孫萬代計、為長遠發展謀的高度,把依法治國确定為黨領導人民治理國家的基本方略,把依法執政确定為黨治國理政的基本方式,把法治放在黨和國家工作大局中來考慮、謀劃、推進。面向未來,必須繼續堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,讓法治成為國家治理體系和治理能力的重要依托,為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。
二 堅定不移堅持黨對全面依法治國的領導
在《談治國理政》第一卷中,指出,要“把黨的領導貫徹到依法治國全過程”。在第二卷中,強調,“堅持黨的領導,是社會主義法治的根本要求”。在第三卷中,再次強調“黨的領導是社會主義法治最根本的保證”,同時鮮明指出,“全面依法治國決不是要削弱黨的領導,而是要加強和改善黨的領導”。堅持黨的領導和全面依法治國的緊密結合,具有曆史的必然性、實踐的需要性、法理的正當性。在任何時候都要堅持、不能放棄,都要堅定、毋庸置疑。
黨的領導與全面依法治國高度一緻。加強黨對法治中國建設的領導,是由中國特色社會主義的本質所要求的。全面推進依法治國是一項系統工程,涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設、國防軍隊建設、黨的建設等各個領域,涉及改革發展穩定、内政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。它的複雜性、長期性、艱巨性,迫切需要黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。隻有堅持黨的領導,人民當家作主才能充分實現,國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進、走向良法善治。
全面依法治國有利于加強和改善黨的領導。改革開放以來,黨提出并帶領人民在實踐中推進依法治國。全面依法治國必須有利于鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命,決不能虛化、弱化甚至動搖、否定黨的領導。對于那種把黨的領導與法治割裂開來、對立起來的圖謀,要予以堅決反對;對于那種試圖弱化黨的領導的言行,要時刻保持高度警惕。同時,全面依法治國必須抓住領導幹部這個“關鍵少數”,教育引導領導幹部始終牢記職權法定,明白權力來自哪裡、界限劃在哪裡,始終做尊法學法守法用法的模範。
黨的領導要貫徹到依法治國全過程各方面。堅持黨的領導絕不是一句空話。黨對全面依法治國的集中統一領導是全面的,必須具體體現到黨領導人民制定憲法法律、黨領導人民實施憲法法律。在黨領導立法方面,黨委通過定期召開會議專門研究立法工作,定期檢查黨所提出的立法建議的落實情況,确保黨所制定的大政方針通過法律程序變為國家意志。在黨保證執法方面,黨委堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,深化行政執法體制改革,健全依法決策機制,切實保護好人民群衆的合法權益。在黨支持司法方面,黨委一方面加強對政治、思想和組織方面的領導,另一方面又決不以黨委決定改變、代替司法裁判。在黨帶頭守法方面,每名黨員都是一面旗幟,必須時刻做知法守法的表率,以實際行動引導全社會形成崇尚法治的風氣。
三 堅定不移建設中國特色社會主義法治體系
在《談治國理政》第一卷中,指出,要“繼續完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系”。在第二卷中,強調,“全面推進依法治國總目标是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家”。在第三卷中,則進一步強調,“中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的法律表現形式”“必須抓住建設中國特色社會主義法治體系這個總抓手”。建設中國特色社會主義法治體系是堅持和發展中國特色社會主義的内在要求,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。
深刻領會建設中國特色社會主義法治體系的重大意義。中國特色社會主義法治體系準确定位了當代中國法治現代化的基本目标,對全面推進依法治國具有綱舉目張的作用,是新時代我國法治理論創新的邏輯起點。當前和今後一個時期,唯有加快完善中國特色社會主義法治體系,才能為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系;唯有緊緊抓住建設中國特色社會主義法治體系這個總抓手,來定位法治、布局法治、厲行法治,才能不斷開創全面依法治國新局面。
準确把握建設中國特色社會主義法治體系的具體目标。在加快建設完備的法律規範體系方面,堅持立法先行,做到依憲立法、規範立法、精細立法。在建設高效的法治實施體系方面,切實保證法律嚴格實施,尤其是對一切違反憲法法律的行為都要予以追究。在建設嚴密的法治監督體系方面,加強憲法實施和監督,加強對公權力的監督,确保權力始終在監督的環境下實現依法運行。在建設有力的法治保障體系方面,始終堅持和完善中國特色社會主義各項制度,為全面依法治國提供牢固的政治保障、制度保障、思想保障、組織保障、運行保障、人才保障。在建設完善的黨内法規體系方面,堅持以黨章為統領,完善黨内法規制定體制機制,加速形成配套完備的黨内法規制度體系。
全面掌握建設中國特色社會主義法治體系的内在邏輯。建設中國特色社會主義法治體系所涵蓋的各個具體目标是有機的整體,相互融通、彼此銜接、不可分割,充分說明中國特色社會主義法治體系具有很強的組織性、結構性、系統性。同時,中國特色社會主義法治體系與各子系統之間,呈現出整體與局部的緊密相連關系。中國特色社會主義法治體系之所以能夠完整而系統,就是因為這些子系統各自特定的結構與功能所給予的有力支撐,隻有每個子系統的任務得以完成、目标得以實現,建成中國特色社會主義法治體系才能水到渠成;而各個子系統之所以能夠穩定、協調與有序,則得益于中國特色社會主義法治體系這個總系統的引領和調控,從而使得各個子系統能夠協調運行、達到優化。
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