2020年6月10日，改造啟動；

　　2020年7月1日，征遷報名開始；

　　2021年7月1日，公共建築拆遷全部“清零”；

　　2021年7月6日，拆遷進入最後的“沖刺階段”；

　　2021年7月31日，曆時13個月的整體拆遷順利完成，進入建設施工階段。

　　大衆棚戶區，涉及3000戶居民、16萬餘平方米老舊建築，如此大的規模，在萬柏林已建或在建的棚改項目中首屈一指，從動員、簽訂協議、騰空房屋到選房、搬遷、拆除，可以想象中間會遇到多少困難。而從去年6月10日啟動到今年7月底，僅曆時13個月，大衆棚戶區的整體拆遷就順利完成，創造了該區近年來征遷工作量最大、速度最快、惠及群衆最多、群衆反應最積極的“萬柏林速度”。

　　下決心

　　解決“急憂盼”身邊事

　　不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片，棚戶區改造是越早越好。

　　棚戶區改造不易，而其中的征地拆遷更被稱為“天下第一難事”。2020年，這道難題擺在萬柏林區面前時，又加了新的分量：大衆棚戶區是國營大衆機械廠的老宿舍區，由于常年沒有物業、失管失修，小區内道路坑窪不平，管道管網老化，基礎設施陳舊，公共服務滞後，廣大居民迫切希望實施改造。然而，無論是棚戶區改造還是城中村改造，都面臨着拆遷、招商、回遷等共性難題，大衆棚戶區也是一樣，這些難題解決不好，改造無從談起。

　　一處早就該改的棚戶區，卻十多年沒有改成，這次為何“破難”如此之快？

　　時間倒回2020年5月12日，在太原調研時指出“要堅持治山、治水、治氣、治城一體推進，持續用力，再現‘錦繡太原城’的盛景”。字字千鈞、聲聲入耳，為各級政府指明了發力方向。牢記殷殷囑托，萬柏林區委、區政府下定決心，定要徹底改造大衆棚戶區，讓這裡舊貌換新顔，讓居民盡早住上新房，解決這裡3000戶居民最急、最憂、最盼的身邊事，這更是踐行重要指示的具體實踐。

僅一個月後，2020年6月10日，萬柏林區大衆棚戶區危舊房改造項目啟動。啟動儀式上，現場裡三層外三層圍滿了居民。“早盼着拆遷改造了，這次是不是真的要拆了？”申桂娥是這裡的老住戶，住在一棟始建于上世紀50年代的蘇式樓裡。她說：“我們兩家用的一個衛生間，兩家用的一個8平方米的廚房，環境髒亂差，還沒有上下水，而且住在這樣的危房裡心裡也不踏實，早就想讓拆了，這是一件好事。”

　　定心丸

　　一把“尺子”量到底

　　高興之餘，不少居民心裡也在“打鼓”：這次真能拆動嗎？大夥能按時回遷嗎？

　　大夥所擔心的，其實就是一個多年來懸而未解的難題。這幾年，陸續有三十多家開發商來實地看過，一看這麼大體量的拆遷，涉及人數這麼多，都感覺難度太大，最後均不了了之。

　　這次，萬柏林區委、區政府在改造模式上大膽創新，充分借鑒了萬柏林區城中村改造的成功經驗，确定了“區企主導、規範改造”和“整體規劃、整體拆遷、整體招商、整體改變”的棚戶區改造工作思路，堅持“一個政策執行到底、一把尺子量到底”。簡單來說，拆遷、招商等讓人犯愁的環節，都由政府牽頭幹。

　　當時面臨最主要、也是最急迫的問題，就是引進合作企業。為了能找到彼此滿意的合作夥伴，萬柏林區舉辦了多次招商引資協調會，并且隻要開發商提出的合理要求，都第一時間全力解決，終于順利談妥合作方。與此同時，區裡各職能部門緊鑼密鼓開始入戶摸排、張貼公告、制定方案，所有環節都在全速推進。

　　大衆棚戶區分A區、B區、C區3個區，涉及平房、三層蘇式樓、欄杆樓等50餘棟老舊建築，共16萬餘平方米，大多為上世紀五六十年代建成。

　　2020年7月1日，拆遷報名正式開始，最先是B區地塊，因為這裡要建居民回遷安置樓，必須優先啟動，早日圓居民的安居夢。

　　“當時沒想到，居民的積極性這麼高！”下元街道便民服務中心主任呂軍說，報名的居民先要領取預約單，再到原大衆機械廠确認房屋産權，無異議的領取産權确認單，之後選擇是貨币安置還是回遷安置，按照流程一個步驟一個步驟辦理手續，最後簽訂拆遷協議。聽說開始報名，排成的隊伍跟一條長龍似的，從頭望不到尾，很多人甚至提前一天就連夜過去排隊。

　　“看到居民這麼理解、支持，讓大家信心倍增，幹勁十足。”下元街道人大工委主任郭玲芝說。

　　解難題

　　“拆”掉居民煩心事

　　無論是城中村改造亦或是棚戶區改造，前期的征拆工作是“頭等難”。在大衆棚戶區改造過程中，盡管絕大部分居民都樂意，卻也有少數不理解，說啥也不願意搬。

　　“拆遷不僅是拆房子，更要拆矛盾、拆問題。”下元街道黨工委副書記段永生介紹，在征拆過程中，不少居民家裡有這樣或那樣的困難，都要一一解決，免除大夥的後顧之憂。比如，B區有一個動遷戶，家裡生活困難，動遷後沒有過渡住房。核實情況後，街道出面給這戶申請了民政救助，還解決了臨時住處。再比如，C區有個70多歲的孤寡老人，最初說啥也不願拆，周邊鄰居都搬走了，她還一個人守在老房子裡。可是，整棟樓早已斷了供水，吃飯成了問題。于是，街道每天安排人給老人送去生活用水，一天、兩天……“你們工作真是做到家了，我這就簽協議。”老人被感動了，也想通了，終于同意拆遷。

　　這樣的事例很多，還有的家庭發生了矛盾，有的因為私下買賣房屋發生了糾紛，這些都要一趟趟入戶才能找到“病根”。這個過程中，由于彼此交流的次數多了，不少原本不願拆的住戶，與動遷人員成了朋友，反過來成了義務動遷“宣傳員”。

　　而且，為解決拆遷戶實際困難，提高拆遷工作效率，萬柏林區針對動遷工作中出現的“房屋産權不明”“孤老群體租房難”等問題，一戶一檔、一事一表，靠前化解問題矛盾，解除大家的後顧之憂。

　　居民的配合對于動遷工作是一個很大的助力，2020年7月1日正式啟動搬遷，當時僅20天裡，萬柏林區下元街道大衆棚戶區B區的1224戶中，就有1155戶拆遷居民報名，完成産權确認976戶，騰空驗房966戶，804戶簽訂房屋征收與安置補償協議。

　　為最大程度保障拆遷居民利益，該區抽調區、街、社區工作人員組成的工作組，由區街相關負責人帶隊，加班加點入戶征求居民意見建議，制訂完善拆遷補償安置方案。還委托專業測量公司、拆遷公司和安全監理公司，騰空一片、拆除一片。

　　下元街道黨工委副書記段永生說：“在确定改造後，街道組織人員分組入戶摸排，充分了解居民‘願不願意拆’‘有啥訴求’等等，因為這些工作做在了前面，講清了政策，也解答了居民疑惑，所以才赢得了大家的配合。”

　　蹚新路

　　給棚改項目立“樣闆”

　　要讓合作企業有信心，要讓老百姓看到回遷希望，就必須先實現拆遷“清零”。大衆棚戶區這麼大體量的建築順利拆完，讓人看到了這次改造的決心和速度。

　　為了讓居民早日實現安居夢，大衆棚戶區拆遷改造在加快推進B區房屋征收掃尾工作的同時，倒排工期、挂圖作戰，盡快啟動了A區、C區的征房驗收工作。大衆棚戶區的拆遷改造過程中，7月份“沖刺階段”的拆遷進度更是快速推進，至7月底，下元街道對和平南路40号平房院實施拆除，拆遷工作全面“清零”。這麼快就完成了拆遷，讓居民終于放心了。C區居民蒲月民說：“改造是好事，我們都支持，隻是最初有些擔心拆不了，回遷時間太長。沒想到這麼快就拆完了，這下大夥更有信心了，期待早一天入住新房。”同樣，山西大衆電子信息産業集團有限公司（原國營大衆機械廠）房産處負責人表示，這片棚戶區拆遷這麼快，實現了廠裡職工多年的心願。

　　至此，大衆棚戶區的昨天已成過往，如今，改造大戲正在上演，不久将向人們展示一個美麗的“蛻變”。未來，大衆棚戶區的“華麗轉身”，也是太原市棚戶區改造的縮影，更是萬柏林區拿出的又一個“代表作品”。文字 張靖武 張岱俊　攝影 史俊剛

來源：太原晚報

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