科協綜合建設?青島西海岸新區于2013年獲批為山東省“海智計劃”工作基地，2017年11月，青島獲批國家海外人才離岸創新創業基地，省、市科協将青島西海岸新區确定為核心試驗區離岸基地是海智基地的升級版，是海智工作的重要組成部分新區準确把握中國科協和省、市科協對科協工作提出的新精神、新要求，圍繞山東省全面展開新舊動能轉換等國家戰略布局以及省、市、區“雙招雙引”工作部署，在青島西海岸新區先行先試推進海外人才離岸創新創業基地建設，下面我們就來聊聊關于科協綜合建設?接下來我們就一起去了解一下吧!

科協綜合建設

青島西海岸新區于2013年獲批為山東省“海智計劃”工作基地，2017年11月，青島獲批國家海外人才離岸創新創業基地，省、市科協将青島西海岸新區确定為核心試驗區。離岸基地是海智基地的升級版，是海智工作的重要組成部分。新區準确把握中國科協和省、市科協對科協工作提出的新精神、新要求，圍繞山東省全面展開新舊動能轉換等國家戰略布局以及省、市、區“雙招雙引”工作部署，在青島西海岸新區先行先試推進海外人才離岸創新創業基地建設。

一、樹立總體思路，做到“四個堅持”

1.堅持離岸創新創業思路。“離岸”重要的是引才用才理念，離岸基地重要的是一個創新創業的平台。即堅持“不求所有、不求所在、但求所用”的引才觀和“區内注冊、海内外經營”的創新創業模式，着力建立起與世界接軌的柔性引才機制，把海外人才離岸創新創業基地建設成為具有引才引智、創業孵化、專業服務保障等功能于一體的國際化綜合性創新創業平台。

2.堅持三大核心功能定位。一是引進和聚集海外高端人才，支持海外人才開展離岸研發、離岸貿易和離岸金融等業務；二是探索離岸創業模式，促進創新項目海内外預孵化和成果轉化；三是提升專業服務能力，通過模式創新和政策支持，促進海外優質創新資源集聚。

3.堅持聚焦主導産業。圍繞海洋經濟發展主題，聚焦海洋經濟、信息技術、生物醫藥、文化創意等主導産業，精準引進高端産才融合項目。

4.堅持政府指導、市場主導原則。更多采取政策性、市場化、企業化措施，調動各大功能區、“雙招雙引”相關部門、企業、人力資源、中介等各方面力量參與離岸基地建設工作，把海外人才離岸創新創業基地這一科協的工作平台變為全社會的引才引智舞台。

二、完善三個保障，建立三個支撐

1.完善組織領導保障。成立了國家（青島）海外人才離岸創新創業基地核心試驗區建設協調領導小組，建立起了由黨委領導、區人才工作領導小組指導、科協牽頭協調、黨政相關部門、各行各業積極參與的綜合性柔性人才共用平台。工委（區委）主要領導先後三次對離岸基地建設作出批示，區人才工作領導小組先後三次專題研究部署離岸基地建設工作。制定出台了《關于加快推進國家（青島）海外人才離岸創新創業基地（核心試驗區）建設的實施意見》、《海外人才離岸創新創業工作站認定辦法》，明确任務、分解責任到部門、單位。區科協牽頭成立離岸基地建設工作專班，實行季調度制度，加強重點工作研究謀劃，推進基地建設工作落實。

2.完善專業服務保障。一是加強專業服務。新區确定中國人才市場青島市場為海外人才離岸創新創業服務中心，設立了全市首個海外人才服務專窗，2019年引進海外人才1027人、留學回國人員490人，海外引才效率大幅提升；二是優化配套服務。将人才關注的安家、教育、醫療等内容作為服務重點，制定服務保障政策和受理平台，提供“全程化”跟蹤服務，着力打造“親情式”服務體系。三是強化住房保障。采取建設人才公寓、給予購房補貼、支持用人單位自建等多項措施保障人才住房，按照“拎包入住”标準先後建設“智島”高端人才公寓、中德龍湖冠寓“博士邨”、古鎮口海創融園·博士邨。像中德“博士邨”，目前入駐博士、高級職稱人才132名，解決了以高端人才為主創新創業人才住房需求。

3.完善項目孵化空間保障。按照“總部空間 合作空間”的模式，在國際海洋人才港依托“賽創未來（青島）國際人才科創中心”，打造離岸總部空間，建築面積一期2600平方，在青島經濟技術開發區、國際經濟合作區(中德生态園)、海洋高新區、古鎮口融合創新區等四個功能區打造離岸合作空間。總部空間挂牌“青島海外人才離岸創新創業中心”，四個合作空間分别挂牌四個功能區的“海外人才離岸創新創業中心”。确立青島開發區國際海洋人才港、國際經濟合作區“雙創”中心、海洋高新區“海創小鎮”和青島古鎮口融合創新區“海創融園·博士邨”為項目孵化中心。

4.建立具有競争力的人才政策支撐。圍繞引進、培育和扶持人才的關鍵政策點，對标一流地區，青島西海岸新區領先全市實施了新一輪政策升級行動，出台《關于實施“梧桐樹”聚才計劃的若幹政策》、《關于人才引進“一事一議”暫行辦法》、《關于加快推進國家（青島）海外人才離岸創新創業基地（核心試驗區）建設的實施意見》等人才政策，配套實施細則30餘個，設立億元以上的人才發展專項資金，在政策的覆蓋廣度、支持力度、保障深度上始終處于全市乃至全省前列，形成了持續性的人才政策窪地效應。

5.建立面向全球的引才渠道支撐。瞄準引進全球人才，廣拓新區招才攬才渠道。一是通過依托專業化人力資源公司、商會、駐外機構等多種方式，先後在美國矽谷、日本東京、加拿大多倫多、德國法蘭克福、慕尼黑，以及國内的北京、上海、西安設立引才工作站13家（海外10家、國内3家）。同時，與美國矽谷山東新舊動能轉換創新促進中心、中國留日同學總會等7家海外組織建立交流合作關系。二是通過政府支持、購買服務，依托專業人才公司開展“雙招雙引”工作。2018年引進中國最大獵頭體系創造者“冰鑒”項目，項目以冰鑒人才信息科技（青島）有限公司為實體企業正式落戶青島西海岸新區；2019又成功引進浙江賽創未來創業投資公司落戶新區，成立 “賽創未來（青島）國際人才科創中心”，設立青島海外人才離岸創新創業中心，打造“以賽引才、資本接力、深度孵化、落地服務”于一體的海内外高層次人才創業服務高端平台；2020年新區成立人才集團，開展公司模式的“雙招雙引”活動。三是舉辦海外人才創新創業項目大賽，作為引才渠道支撐的另一個重要措施。承接舉辦中國（青島）海外人才創新創業大賽，針對大賽新出台支持政策，對進入決賽獲得一、二、三等獎和優勝獎的優秀項目大賽結束後一年内在新區落地實施轉化的，分别給予150萬元、100萬元、50萬元、20萬元綜合資助。截至目前，大賽參賽項目基于手眼協同的智能機器人系統、等7個項目已完成在新區注冊；舉辦“新銳青島· 2020全球海洋人才創新創業大賽”，根據青島市打造具有國際吸引力、競争力和影響力的國際海洋名城的目标，大力吸引全球海洋人才來青島創業發展，面向全球廣泛征集具有核心競争力和成長性的高層次人才創業項目。

6.建立服務企業主體的創新創業平台支撐。青島西海岸新區積極打造面向企業高水平的創新創業平台，包括各類創新研發平台、創業孵化載體，增強對人才的承載力和吸引力，全方位、快節奏、多渠道對高端人才來區創新創業進行催化。提升創新研發平台，依托駐區高校院所、重點企業，加快創新平台建設，設立科技創新創業載體建設資金，對新引進的國家、省、市級重點實驗室、工程技術研究中心，最高給予1000萬元支持。新區目前擁有重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、博士後科研流動站、院士工作站等各類創新創業載體525家，其中國家級61家，省級134家，為人才創新創業提供了有力支持。新區創新制定海外人才離岸工作站創新創業平台，2018年-2020年組織企業申報并通過評審設立16家海外人才離岸創新創業工作站，累計引進63名海外高層次人才，涉及海洋生物高分子材料、功能食品、環境保護等領域專家學者，16家建站單位獲區級獎補資金430萬元，與企業合作創新研究30多個項目，海外人才在企業科技創新中發揮的作用越來越明顯。

來源：中國科協“十大”會議交流材料

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