大石頭村陶家小河蘆筍基地（供圖）

李子溝中華蜂養殖（供圖）

五華區接收東川區農村勞動力轉移就業交接儀式（供圖）

拖布卡鎮2018年村級集體經濟人股分紅儀式（供圖）

昆明市東川區是雲南省确定的27個扶貧開發工作重點縣之一，是集老工業基地、生态脆弱區、地質災害隐患區、革命老區為一體的貧困綜合體。經過多年的努力，2019年，東川區原有的28731戶104271名貧困人口實現全部脫貧，129個貧困村（社區）脫貧出列，貧困發生率從建檔時的52.88%下降到0%，脫貧攻堅工作取得了決定性勝利。

為何東川區“一方水土養不活一方人”？這其中存在諸多因素。地處小江深大斷裂帶的東川區被列為雲南省9度抗震設防烈度三個縣（區）之一，轄區内農村危房數量較多，加上兩千多年的采礦史，銅礦源源不斷地從東川采出、運走，形成了大量采空區、塌陷區和地質災害隐患區。此外，東川區山高谷深，溝壑縱橫，導緻農業産業發展不成規模，加之農村勞動力文化素質普遍不高，勞動力就業較為困難。

因地制宜開展脫貧攻堅

針對東川區貧困程度深、貧困原因複雜、貧困群衆多、貧困發生率高的現狀，東川區按照“近期靠就業、中期靠産業、遠期靠教育”的思路，牢牢把握“一房兩業”、政策保障、生态脫貧、基礎設施四大關鍵，因地制宜創新出台一系列扶貧政策并取得了顯著成效。

為有效破解“一方水土養不活一方人”的困境，東川區一次性實施易地扶貧搬遷8740戶32771人，其中，建檔立卡搬遷對象4987戶18745人。圍繞“搬得出、穩得住、快融入、能緻富”的目标，東川區探索并實踐了易地扶貧搬遷進城安置12個方面48個步驟，率先出台1個實施意見 6大工程 13個實施辦法的後續發展系列政策，形成政策全覆蓋、老房全拆除、土地全流轉、就業全清零；基層組織配套、管理體系配套、陣地建設配套、生産生活配套、公共服務配套、群衆活動配套的“東川模式”。同時，對非搬遷村，一次性實施農村危房改造31136戶，百分之百消除農村危房。

為紮實推進“十百千”産業發展工程，全力打造“一縣一業”10萬畝花椒産業品牌，東川區采取“雙綁一聯合 金融”的措施，實施“5 3”增收計劃。同時，東川區抓住國家光伏扶貧政策的機遇，讓119個貧困村光伏扶貧項目投産見效，146個村全部達到村集體經濟20萬元以上，為推動鄉村善治，助力鄉村振興奠定了堅實基礎。

此外，東川區牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，六年多共實施荒山造林24.6萬畝、退耕還林20.4萬畝，共兌付生态補償資金2.93億元，建檔立卡貧困戶25850戶83417人參與生态建設受益，并實現建檔立卡貧困戶總增收1.37億元，戶均增收5302.67元，人均增收1643.24元。森林覆蓋率從2015年的31%提高到2019年的38.74%。

為激發貧困群衆脫貧緻富内生動力，東川區堅持既富“口袋”又富“腦袋”，把扶貧同扶志、扶智相結合，持續開展系列宣講活動，并以“五星家庭”和“法治文明小區”創建評選為載體，通過積分制管理星級化評定，提高居民對社區的歸屬感和認同感。東川區嚴格落實控辍保學“雙線十人制”“動态歸零督查制”和“四步工作法”，全面實現适齡兒童無一人辍學目标。2015年至2019年，東川區共發放各類教育資助資金2.56億元，辦理生源地助學貸款7880人5445.81萬元，确保貧困學生不因學返貧、因學緻貧。

脫貧一年來，東川區不斷探索和完善防貧機制和幫扶機制，在全省率先探索建立了精準防貧監測預警和幫扶工作機制，并通過“五個一”措施，全方位破解“防範返貧、新增緻貧”的難題。

紮實苦幹的黨員幹部

東川區堅持黨建扶貧“雙推進”，組建了146支駐村扶貧工作隊，選派包村科級幹部152名、駐村第一書記144名、駐村工作隊員6批2017人、先鋒隊員815人，省市區鎮四級154家單位共派出挂鈎幫扶幹部9751人；選派三分之二的機關幹部組成815人的“先鋒隊”參與“百日會戰”，形成了決戰決勝脫貧攻堅的強大合力。

六年多來，東川區各級黨員幹部模範帶頭、苦幹實幹，湧現出一批先進典型。扶貧路上的“孱弱将軍”肖雲峰從小先天性脊柱變形，沒辦法像正常人一樣轉動頭部和穩當行走，但就是這樣一個身高隻有1.5米的小夥子，憑着滿腔熱血，帶領百名鎮村幹部進村入戶，與百姓同吃同住，打響了東川脫貧攻堅戰的第一槍，也打赢了一場“攻門”大仗，榮獲了雲南省脫貧攻堅扶貧先進工作者、昆明市勞動模範等稱号。

返鄉創業的緻富帶頭人

為吸引人才返鄉創業，東川區在“引”上下功夫，在“留”上做文章，打造良好的創業環境、提供創業平台，引導激勵外出務工人員返鄉成為脫貧緻富的帶頭人，助力脫貧攻堅。

在海拔2000米的岩頭村，800畝冬桃即将進入豐産期，等候采摘。33歲的邵星文正在果園裡忙碌着，這是他返鄉創業的第五個年頭，曾經跑過運輸的他，積極尋找拔“窮根”的新路子，從紅河哈尼族彜族自治州開遠市引進了中華冬桃2号，為岩頭村帶來了産業發展的希望。

在東川返鄉創業人才隊伍中，還有一位90後小夥楊豔标，作為湯丹鎮的一名團支部書記，楊豔标用了3年多的時間走訪了全國各地的花椒種植專家和百姓，并結合東川實際情況，租下了菜園小組裡閑置的土地，帶領群衆種植花椒。如今，湯丹鎮新塘村2000畝花椒種植基地已成東川全區脫貧産業發展重點片區之一，花椒正式挂果以後，基地還可以養牛、養雞，同時，利用牛的糞便來施肥，促進生态循環。“九葉青花椒不僅生長快，結果早，而且産量高，栽植5年後可進入盛産期，可持續盛産15年-20年，2000畝的花椒基地年總産量為800噸，年銷售總收入為1440萬元。”楊豔标介紹，租用貧困戶的土地不僅可以帶領貧困戶發展花椒産業，還能通過公司提供的崗位讓貧困戶實現務工增收，每年每戶貧困戶可實現增收至少4000元。

實現脫貧摘帽是東川全面建成小康路上的新起點。未來，東川區将以更加開闊的視野、奮發進取的精神、求真務實的作風，發揚“重整河山、苦幹實幹、開放包容”的東川扶貧精神，不斷鞏固脫貧成果，紮實推進鄉村振興戰略，努力開創幸福美麗東川建設新局面。（中國日報雲南記者站）

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