外國應急管理學者有哪些?作者：彭建軍、段春梅，我來為大家科普一下關于外國應急管理學者有哪些?下面希望有你要的答案，我們一起來看看吧!

外國應急管理學者有哪些

作者：彭建軍、段春梅

當前，全球化不确定性凸顯，各類黑天鵝事件與灰犀牛事件交織發生，加劇了社會風險，同時也印證了德國學者烏爾裡希·貝克（Ulrich Beck）在1986年出版的《風險社會》一書中提出人類社會進入風險社會的判斷和憂慮。加強應急管理學科建設是培育管理人才以及建構國家應急能力的重要基礎。美國應急管理學科建設與發展具有一定的代表性，引發了學者們的廣泛探讨。

重大突發事件推動學科發展

關于美國應急管理的認識最早可以追溯到兩個世紀以前。1803年，一系列大火席卷了美國新罕布什爾州的港口城市樸茨茅斯，為了應對這場災難，國會通過了有史以來的第一項國家災難法。在随後的幾十年裡，樸茨茅斯留下的印記促成了一種臨時的應急管理方法。到20世紀中葉，美國國會已經處理了一系列災害，如1871年芝加哥的大火、1900年得克薩斯州加爾維斯頓的飓風、1906年舊金山大地震等。20世紀六七十年代的一系列大規模飓風和地震使公衆的注意力集中到自然災害的救濟上。美國聯邦災難援助管理局針對飓風卡拉、阿拉斯加地震、聖費爾南多地震和飓風艾格尼絲作出了重大反應，随後很快頒布了法律，最引人注目的是1974年的《救災法》，确立了總統宣布國家災害的程序。1979年的三裡島核洩漏事故使集中聯邦應急能力變得更加迫切。同年，吉米·卡特總統簽署了一項行政命令，确定建立聯邦應急管理局（Federal Emergency Management Agency，FEMA），以承擔民防的責任。

美國應急管理學科起源于聯邦應急管理局組建的應急管理學院（EMI）和國家應急教育培訓基地（NETC），最初以建立應急教育課程和應用培訓為主，後來逐漸從實踐培訓進入高等教育領域。1983年，北得克薩斯大學成立了全美第一個應急管理本科學位項目。1994年，聯邦應急管理局推動了應急管理高等教育計劃，該項目成立的目的是“鼓勵和支持在全美高校傳播危害、災害和應急管理相關信息”。該項目創建之初，美國隻有四所大學提供應急管理課程——一個學士學位課程和三個證書課程，該項目的使命是“作為國家應急管理高等教育的主要協調中心，通過教育努力促進該領域的專業化，并通過創建一支專業應急管理人員隊伍為一個更具彈性的國家做出貢獻”。2001年“9·11”事件後，美國應急管理教育呈現井噴式發展，政府開始積極推動建立“防災型社區”為中心的公衆安全應急教育體系，并高度重視應急教育，相繼在多所高校設置了應急管理、國土安全、反恐減災、企業危機管理等專業。根據2021年FEMA高等教育計劃報告顯示，截至2021年1月，美國有269所高等教育機構提供了684個應急管理相關項目。

應急管理教育的特點

美國應急管理教育的培養呈現出能力本位、貼合需求的特點。應急管理學科設置了博士、碩士、學士、副學士學位，此外，還設置了多種應急管理課程的專業培訓項目。每一層級的學位培養目标各不相同，針對博士學位，要求提高創造性研究能力，對應急管理文獻和研究方法有深度和廣度的了解，以便從事應急管理方面的教學、研究和政策工作；針對碩士學位，要求對應急管理有高水平的理解，提高解決問題的能力，增強、豐富或以其他方式擴展應急管理知識，為在應急管理中有監督或領導職能的人服務；針對學士學位，要求根據應急管理職業所需的基礎知識開展學習，理解應急管理的重點理論，培養能與各級部門和社區進行有效交流合作的能力；針對副學士學位，作為其他學科專業和職業目标的補充，要求熟悉應急管理的相關核心知識，注重職業素養能力的培養。

應急管理教育的課程設置以前沿性與科學性為主。根據2018年FEMA高等教育計劃報告顯示，應急管理課程設置按實用性排名，如國家事故管理系統（NIMS），技術和應急管理，災害響應和管理，國土安全和應急管理，建設具有抗災能力的社區，危害、災害和美國應急管理等。總體上，最常用的課程是國家事故管理系統。在研究生階段，設置最多的課程是災害的社會維度、國家事故管理系統、技術和應急管理。這些應急管理課程設置的特色主要有以下三個方面。其一，課程設置的層次性較多，針對不同的學位設置不同的課程完成計劃。其二，課程設置更加豐富。應急管理的相關課程有聯邦應急管理局提供的專門課程，有針對副學士群體開發的标準課程，還有應急管理遠程自學課程等，以最大限度地滿足不同群體的需要。其三，課程設置較為專業化。根據2020年FEMA高等教育計劃報告顯示，美國應急管理的相關專業有公共衛生及醫療、國土安全、應急管理等，依據專業設置的課程有災害風險管理、國土安全和應急管理等，課程設置充分展示出應急管理的專業特色。

應急管理教育的教學方式體現以學生為主體、知行合一的特征。美國應急管理學科基于其學科範圍内的大量學術知識對學生進行教育，其中包括風險、準備、響應、緩解和恢複等，以及與這些領域相關的一系列子主題。美國應急管理學科的教學實施方式非常多樣化，除了傳統的課堂教學、案例研究、讨論等方式外，還包括大量現代化、開放式的教學方式，如課堂講座、小組規劃會議、基于練習的培訓、虛拟桌面演習等。應急管理專業的學生還可以與當地社區、志願機構合作，根據自己的興趣參與各種項目。實踐型的教學方式使教學與“真實世界”結合起來，為學生提供了應用知識和提高技能的機會，更有利于教學目标的實現。

應急管理教育的師資建設注重以實踐為導向，同時專兼并舉。美國應急管理學科對師資隊伍建設的要求十分嚴格，以應急管理學院提供的演習控制和模拟課程為例，其合同講師标準文件中要求申請者必須是公共管理、教育、應急管理、公共衛生、急救醫學、消防科學、社會科學等高等教育學術機構認可的碩士專業及以上畢業生，或至少在地方、州和聯邦政府有關于社區應急管理演習設計、開發、實施、評估和改進糾正行動規劃方面三年及以上的經驗，最好有五年的演習項目管理、應急管理、應急服務領域的經驗，直接負責過單一或多個司法管轄區的演習項目計劃。在大學層面，應急管理學科教師一般可分為四類：終身制（tenured）、準聘制（tenure-track）、全日制非終身制（full time non-tenured）和兼職（part-time）。2018年FEMA高等教育計劃報告對相關項目中教師類型的調查顯示，全美應急管理學科終身教師有575位、準聘制教師295位、全日制非終身制教師190位、兼職教師1442位，兼職教師占比最大。由此可見，美國應急管理教育很大程度上依賴兼職教師，其原因在于大部分兼職教師是相關部門的工作人員，長期從事應急管理工作，有豐富的應急管理實踐經驗，不僅能為美國應急管理學科人才培養提供理論支持，還能為其提供實踐學習指導。（彭建軍、段春梅）

來源： 中國社會科學網

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