青年是一座城市發展的希望和未來。6月2日，國家中長期青年發展規劃實施工作部際聯席會議辦公室公布了全國青年發展型城市建設試點名單，沈陽市作為遼甯省唯一代表城市入選全國青年發展型城市建設試點名單(共45個)。我市随即印發了《沈陽市青年發展型城市建設試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，全面開展青年發展型城市建設試點工作。

聚焦青年發展制定《實施方案》

“建設青年發展型城市，雖然是一道嶄新的‘命題’，但得益于長久以來，市委、市政府的高度重視和社會各界的積極配合，我們充滿信心。”團市委相關負責人介紹，近年來，沈陽市始終高度重視青年工作，“青年友好”“人才成長”等熱詞多次出現在市第十四次黨代會報告和2022年市政府工作報告中，既向廣大青年描繪了一幅城市發展的藍圖，又向有志青年發出了一份追夢圓夢的邀約。今年4月，在市委、市政府的堅強領導下，沈陽市積極申報全國青年發展型城市建設試點，在17家市直相關部門的共同努力下，本着尊重青年成長規律、關注青年時代特點的原則，深入梳理分析全市青年成長發展中亟待解決的重點、難點問題，探索研究促進青年發展的實事項目和創新舉措，制定了《實施方案》并正式發布。

明确重點任務服務青年發展“全周期”

“在《實施方案》的制定過程中，我們聚焦解決的是住房、教育、就業創業、婚戀等青年最為關注的問題。”團市委相關負責人表示，《實施方案》緊緊圍繞“城市對青年更友好、青年在城市更有為”核心理念，明确了“讓沈陽對青年更友好”“讓青年在沈陽更有為”兩方面重要任務，12項具體措施和62個重點任務，通過着力優化規劃環境、教育環境、就業環境等“七個着力優化”和組織動員青年引領城市文明風尚、投身創新創業熱潮、立足崗位建功立業等“五個組織動員”，全力滿足青年各類需求，為廣大沈陽青年構建“全周期”的青年友好服務鍊條。

開啟雙向奔赴青年、城市共謀未來

“青年的樣子就是城市的樣子。青年幹得越出彩，城市的明天才會更精彩。”團市委相關負責人表示，下一步，市青年工作聯席會議辦公室将發揮好統籌協調服務作用，與各成員單位一道，高效聯動、精準發力，全力推進沈陽市青年發展型城市建設試點工作。力争到2023年5月，《實施方案》得到有效落實，建設青年發展型城市納入市委、市政府建設國家中心城市工作大局，青年友好型街區建設取得初步成果，具有沈陽特色“青年PICK”的政策體系進一步完善，青年發展環境進一步優化，在全社會形成青年主動融入城市、與城市共同成長的廣泛共識;到2024年5月，青年友好型街區、人才成長型城市建設取得新突破，青年優先發展理念得到社會廣泛認同，青年投身城市發展的主動性和貢獻度實現明顯提升。

多部門深化協同

合力推進青年發展型城市建設

建設青年發展型城市涉及面廣、融合度強，是一項全局性、系統性、整體性工作。6月23日，在市政府新聞辦組織召開的“沈陽市入選全國青年發展型城市建設試點”新聞發布會上，團市委相關負責人就我市開展青年發展型城市建設試點工作情況作了介紹，市教育局、市人社局、市房産局、市體育局分别對相關政策作了解讀。

市教育局

優化公平且有質量的教育環境促進青年宜學

市教育局将着力優化公平且有質量的城市教育環境。一方面，持續提高學校教育教學和作業管理水平，做優課後服務，實施課後服務“2.0版”，全面落實“5 2”要求，保障普惠課後服務經費，合理分擔個性化服務成本。另一方面，持續規範校外培訓機構辦學行為，加強校外培訓監管隊伍、執法隊伍和監督員隊伍建設，提高執法監督能力。

市人社局

多措并舉幫助畢業生擴崗就業

市人社局将充分挖掘政策性崗位，做好事業單位崗位開發，不斷拓寬畢業生就業渠道，有序推進公共服務、科技、教育、衛生等事業單位招聘，釋放崗位4000餘個。持續擴容市場化就業，發揮市場主體吸納畢業生就業的主力作用，支持畢業生靈活就業，為企業吸納1500名高校畢業生發放一次性用工和社保補貼774萬元。與此同時，組織“三支一扶”“特崗計劃”，連續5年實施“高校畢業生基層公共服務崗位計劃”，涵蓋大專以上學曆，45%為應屆畢業生崗位。

市房産局

多渠道解決青年人住房難問題

市房産局堅持租購并舉、貨币補貼和實物配租并重方式，采取加快推進保障性租賃住房與人才安居并軌運行，多渠道積極解決新市民、青年人等群體的住房難問題，促進青年宜居。一是加大貨币補貼力度，為青年人才按學曆提供最高7萬元的首次購房補貼。二是全力推進保障性租賃住房建設，計劃新增保障性租賃住房不低于6萬套，讓青年“留得下、住得好”。

市體育局

提升青少年身體素質促進青少年健康成長

市體育局将推出創設青少年校外體育服務驿站、開展課後體育服務進校園、推進青少年上冰雪活動、舉辦有影響力的青少年品牌賽事和優化青少年體育鍛煉環境等五大措施，方便青少年就近開展健身運動，讓城市社區建成“10分鐘健身圈”。

團市委

抓好統籌協調确保《實施方案》落地落實

市青年工作聯席會議辦公室将發揮好統籌協調服務作用，與各成員單位一道，高效聯動、精準發力，一是加強組織領導，成立工作領導小組和試點專班，做到專職負責、專項推進、專人專幹;二是增強政策倡導意識，聚焦青年人的“急難愁盼”問題，補齊政策短闆、完善政策體系;三是營造良好氛圍，促進各方各界共同關心支持青年發展，打造城市友好、青年有為的城市魅力，提高青年的關注熱度。

兩方面主要任務12項具體措施

以“七個着力優化”讓沈陽對青年更友好

1

優化城市的

規劃環境

制定出台《沈陽市青少年發展“十四五”規劃》，在城市規劃、建設、管理的全過程體現出青春元素、照顧青年特點。每年發布500個青年友好場景(點位)，打造青年人喜歡打卡、沉浸式體驗的城市書房、文化創意園、特色小鎮、博物館等，建設5個具有綜合影響力、青年聚集度高的場景集聚區。

2

優化城市的

教育環境

加大基礎教育投入力度，改善義務教育薄弱學校辦學條件。建設30個創新實驗室，強化學生創新素養培育。建立500個睦鄰學習點，鼓勵學校教育資源向社區教育延伸。促進區域教育協同發展，打造遼沈高校生态圈。推進全國“雙減”試點城市建設，規範校外培訓行為，有效緩解青年家長的負擔和焦慮。

3

優化城市的

就業環境

每年新增加就業崗位不少于15萬個，為在沈就業創業的應屆全日制高校畢業生和外埠青年技能人才按學曆提供最高9萬元的生活補貼支持，為在校大學生或畢業5年内的高校畢業生提供2年最高6萬元的創業經營場地房租補貼支持。健全新業态從業人員勞動權益保障機制，健全工資合理增長機制，促進更多高校畢業生、青年技能型人才等群體邁入中等收入群體行列。

4

優化城市的

居住環境

加快完善住房保障體系，解決青年住房困難問題，讓青年“留得下、住得好”。2023年年底前，累計新增保障性租賃住房不低于6萬套，同時為青年人才按學曆提供最高7萬元的首次購房補貼。加快人才工作“一網通辦”，面向在校大學生發放“盛京新陽卡”，有效提升青年人才公共服務水平。

5

優化城市的

生活環境

建設“團緣之戀”等婚戀交友平台，幫助青年拓寬交友渠道。落實積極的婚育政策，倡導優生優育。健全普惠“一老一小”服務體系，“一小”是完善普惠性學前教育保障機制，緩解青年育幼後顧之憂;“一老”是在全市每個街道及有條件的鎮至少建設1個社區養老服務綜合體，減輕青年贍養老人壓力。

6

優化城市的

健康環境

建設适合青少年成長的智慧體育公園，創建青少年校外體育服務驿站，方便青少年就近開展健身運動，讓城市社區建成“10分鐘健身圈”。保證中小學生每天校内1小時的體育活動時間，減少“小眼鏡”“小胖墩”數量。特别關注青少年心理健康，推動學校内普遍設置心理健康輔導咨詢室，在高校按不低于1:4000的比例配備專業的心理咨詢教師。

7

優化城市的

安全環境

在青少年中推進普法教育，持續開展防範電信網絡詐騙、禁毒、防艾等宣傳。加強沈陽市“12355”青少年綜合服務平台建設，提供24小時心理咨詢服務，滿足青年的即時需求，為青年辦實事、解難事。形成“市、縣、校”網絡安全監測預警機制，推進網絡安全進校園、進課堂。

五項組織保障

用“五個組織動員”讓青年在沈陽更有為

1

青年要引領城市文明風尚。開展社區青春行動，建立一支涵蓋28萬名青年志願者的服務隊伍，把志願服務大篷車開進全市社區，提供定制化、點單式的志願服務，擦亮沈陽青年志願服務品牌。

2

青年要投身創新創業熱潮。辦好“創青春”沈陽青年創新創業大賽，持續深化創業扶持體系，為湧現出的優秀創業項目提供創業補貼、融資支持、免費辦公場所等幫助，為創業青年留沈興沈保駕護航。

3

青年要立足崗位建功立業。錨定建設國家先進制造中心，大力弘揚工匠精神，到2024年5月，培養具有較強産業支撐力的工匠人才超過1000名、高技能人才5萬人，深化青年專業人才隊伍建設，選樹宣傳青年奮鬥典型，激勵廣大青年立足本職比學趕超。

4

青年要有序參與社會治理。增強青年的城市主人翁意識，進一步暢通青年為城市建設管理建言獻策的渠道，讓青年在“與鄰為善、以鄰為伴”的新風尚中當宣傳員、做踐行者。

5

青年要助推生活品質提升。拓展青年喜聞樂見的消費新模式新業态，打造品質消費體驗的新場景，探索建立與青年發展相适應的城市公共服務空間與設施建設标準，提升青年在城市建設發展中的參與感和貢獻度。

加強組織領導

•堅持黨委領導、政府負責，組建試點工作專班，定期研究解決試點工作中的重要問題。

抓好任務落實

•做好任務分解，強化責任落實，讓試點成果惠及更多青年。各區、縣(市)要至少建立1個青年友好型街區，建好小區裡、家樓下的“青年之家”，讓青年“想得起、找得到、靠得住”。

探索監測評估

•建立沈陽市青年發展型城市指标體系大數據分析中心，完善數據統計，開展監測評估。

強化政策支持

•試點工作所需經費要納入各級政府财政預算，加強政策體系的系統集成和普惠性，增強青少年對政策的知曉度和認同感。

營造良好氛圍

•宣傳關心支持青年發展就是增強城市發展活力、積蓄城市發展後勁的理念，打造城市品牌。

沈陽日報、沈報全媒體記者 曲俊铮/文 高級記者 張文魁/攝

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