■河南經濟報記者 張宇 文/圖

夏邑縣，位于我省東部，古稱栗邑，素有“中國孔祖之地”之稱。作為華夏祖地、龍山文化的發祥地之一的夏邑縣先後榮獲“中國長壽之鄉”“中國食用菌之鄉”“中國書法之鄉”“全國中小企業發展環境百佳縣”“河南服裝城接轉業優秀縣”“河南省電子商務優秀縣”“河南省土地綜合整治先進縣”等榮譽稱号，是中國鑄件出口基地、中國打火機生産基地、河南知名紡織産業集聚區、河南省紡織服裝産業基地。

一

走在夏邑縣城平坦寬敞的街道上，總讓人耳目一新，流連忘返。道路兩旁綠樹成蔭、花草成畦。每到春天，鮮花吐芳，清香四溢，蜂飛蝶舞，鳥鳴蟲吟，景象格外迷人。待到夜間，街道上的霓虹燈争奇鬥豔，把整個縣城裝扮得如同白晝。造型各異的景觀燈點綴其間，有的如嫦娥奔月，有的如仙人聚會，有的如航天探寶，有的如蟠桃盛宴……整個夏邑縣城，一步一小景，十步一大景，景景交融，妙趣橫生。從夏邑縣東轉盤向西到彭雪楓塑像長達兩公裡多的道路兩旁，皆是清一色的徽派建築。樓房鈎心鬥角，連綿起伏，布局合理，格調典雅，觀之賞心悅目。垂柳栽滿了道路兩側，垂柳邊則植有各種花草和冬青樹，風吹垂柳，翩翩起舞，婀娜多姿，花香随風飄來，沁人心脾。身處此地，目睹此景，恍然置身于江南。

夏邑城湖是一個神秘而又富有傳奇色彩的地方，這裡有小橋流水、畫廊亭台，更有三秋楊柳、半湖荷花，四季之景各具風情，徜徉其間令人心曠神怡、流連忘返。據了解，這裡種植奇花異草5萬多種，栽培名貴樹木兩萬多棵，修造觀景小路100多條，湖邊風景帶長達十多公裡，1000多畝的湖面碧波蕩漾，清澈宜人。城湖周圍布滿了宣傳欄，“我文明，我禮貌，我奉獻，我快樂”“讓一讓，讓來心平氣和;忍一忍，忍出海闊天空”“城市是我家，清潔靠大家”“多一份擔當，多一分收獲”“中國夢，我的夢”等醒目标語淨化着人們的心靈，陶冶人們的情操。夏邑縣把精神文明建設和物質文明建設巧妙地融合在一起，相互襯托，相得益彰。

二

近年來，夏邑縣緊緊圍繞整體脫貧摘帽、全面建成小康社會的奮鬥目标，努力打造“五個夏邑”，即活力夏邑、平安夏邑、和美夏邑、宜居夏邑、長壽夏邑，不斷提升全縣人民的幸福指數。夏邑縣委，縣政府領導班子成員齊心協力、勵精圖治，以百姓需求為出發點，以百姓滿意為着力點，以為人民服務為落腳點，多渠道、全方位、高規格、高效益地把夏邑縣推向了一個風清氣正、百業興盛、飛速發展的新天地。

夏邑縣堅持深化改革增活力、用人導向增活力、優化環境增活力，已不斷成長為開放包容的高地、承接産業轉移的熱土，如今的夏邑縣處處充滿機遇，處處充滿活力。

夏邑縣“兩區”建設日新月異，産業集聚區建設全面提速。新修華夏大道、振興大道等高标準道路4條。第二污水處理廠實現正常運營，員工社區全部建成;産業集聚區信息服務中心等“三中心”建設日臻完善，入駐上規模的企業達114家;紡織服裝行業集群迅速壯大，紡紗規模達到220萬錠，總量全國第一;紡布能力10萬噸，服裝加工能力1.2萬億件，被确定為全國13個中小企業特色産業集群之一，該縣被授予“中國棉紡織名城”稱号。商務中心區新修了和諧大道，啟動了天龍湖綜合開發項目，縣府路西延工程全面開工。中原商貿港、栗城國際大酒店、華豐益佰等重點項目主體工程順利完工。電子商務中心已經投入運營，入駐企業達98家。

夏邑縣的綜合實力不斷增強。2011年~2016年，全縣生産總值年均增長10.4%;社會消費品零售總額年均增長12.8%;全社會固定資産投資年增長20.9%;一般公共财政預算年均增長32.5%;金融機構存款餘額年均增長17.6%;農村居民和城市居民人均可支配收入年均分别增長14.5%、11.1%，産業結構調整實現曆史性突破。

發展是第一要務，穩定是第一責任，平安是第一要求。在社會矛盾交錯疊加的情況下，建設好鄉村綜合治理中心已成為平安建設的當務之急。夏邑縣率先完成了鄉村綜合治理中心建設任務。

在硬件建設上，該縣統一要求，鄉(鎮)綜合治理中心“三室一廳”硬件配備達标。房屋内外整潔有序，門窗都及時進行了整修或更換，各種辦公設備一應俱全。

在軟件建設上，鄉、村各種制度宣傳版面統一制作，依托村委會按照“一中心一廣場多場地”來建設村級綜合治理中心，把社會法庭、警務室、醫務室等便民利民組織納入村綜合治理中心。夏邑縣的村級綜合治理中心，嚴格按照“一口二欄三室四隊五站”來布局。“一口”是一站式便民服務窗口;“二欄”是法制科普政策宣傳欄、村務公開欄;“三室”是矛盾糾紛調解及信訪接待室、治安防控室、農家書屋及文體多功能活動室(文化大院);“四隊”是平安巡邏隊、文體活動隊、志願服務隊、環境保潔隊;“五站”是勞動保障及民政服務站、醫療衛生站、衛生計生服務站、農業綜合服務站(社區居民有出租房屋和流動人口管理站)、“一村一幹一警一員”的平安建設工作站。目前，夏邑縣已形成以“矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、問題聯治、平安聯保”為一體的綜合一體化辦公新格局。一站式服務，讓“馬上辦”“抓落實”落到實處，大大提升了工作效率。

夏邑縣積極融合黨群幹群關系，轉變作風，樹立形象，辦實事、赢民心。同時，深入開展“孝子孝媳”評選，促進鄰裡和諧，樹立社會新風尚，實現社會平安穩定。2007年以來，夏邑縣委、縣政府牢牢抓住“弘揚孝道文化”這張金牌，連續紮實開展了九屆“孝子孝媳”評選，共評選出縣、鄉、村三級“孝子孝媳”1000多人，樹立了良好的社會風尚，構建了家庭和美、鄰裡和睦、人際關系和諧的美好生活環境。

夏邑縣委、縣政府堅持每年辦好十件實事，加快發展事關人民群衆切身利益的教育、文化、衛生、體育等社會事業，讓人民群衆享受更多改革開放的成果。建立健全困難學生資助體系，全年辦理生源地信用貸款，全面落實就業再就業優惠政策，紮實開展農村低保和殡葬管理專項治理，進一步提高城鄉低保标準和農村“五保”供養标準。全年發放救助資金1.2億元，發放廉租房補貼1790戶、資金213萬元，全年争取安居工程中央補助資金6117萬元。養老保險改革紮實推進，确保了應保盡保、應收盡收。全面實施城鎮居民醫保和新農合大病保險工作，參合群衆104.88萬人，參合率99.6%。培訓新型職業農民3000多人，被農業部評定為“全國新型農業培訓工程示範縣”。農村基礎設施進一步完善，修建新農村道路966公裡，農村農民生活生産條件明顯提高。扶貧攻堅成效顯著，158個扶貧工作隊駐村幫扶，有6萬多人成功脫貧。

三

夏邑縣在鞏固國家級園林城市創建成果的同時，積極打造美麗、文明、有序的縣城。以投資46億元的天龍湖(夏邑城湖)開發項目為中心，打通毛河、沱河、古運河等周邊水系，加快“五區”融合發展，建設海綿城市，強力改善群衆人居環境。按照“五區”聯動融合發展、“一湖一河一環”景觀帶布局的戰略構思，縣府路西延、主幹道強弱電改造等工程有序實施;運河公園、玉蘭園、古樹名木園、長壽園等園林景觀建設檔次不斷提升;城市管理實施環衛保潔市場化;三輪車整治讓交通秩序走向規範;逐步規範夜市、店外經營秩序。2015年，在全省住建工作會議上，夏邑縣作為典型代表發言。美麗鄉村建設實施“五個一”工程，在全省2015年度專項評比中，夏邑縣位居全省第三、商丘市第一。車站鎮被評為“國家級一村一品示範鄉鎮”，會亭鎮、太平鎮被評定為“河南省宜居鄉村建設試點”。太平鎮太平西村入選“中國最美休閑鄉村”，全省僅有8個村獲此殊榮，全市唯一。夏邑縣環保工作成績顯著，被授予“國家綠色能源示範縣”稱号。

夏邑縣持續擦亮“中國長壽之鄉”品牌，充分利用“中國長壽之鄉”這個金字招牌延伸産業鍊條，深挖長壽文化潛力，弘揚長壽文化，打造長壽品牌，發展長壽經濟，完善長壽理念，倡導“喝夏邑長壽水，吃夏邑長壽面，居夏邑長壽村，做夏邑長壽人”，通過長壽夏邑建設，全面提升了夏邑縣的知名度和影響力，促進了全縣經濟社會又好又快發展。

為了打造良好宜居環境，提升人民群衆幸福指數，近年來，夏邑縣委、縣政府先後投資數億元，修建完善了城鎮各道路、廣場、公園的鍛煉健身及休閑設施。建立健全了公共服務體系，建立覆蓋城鄉的基本養老體系和基本醫療保障體系。廣泛實行了城鎮和農村低保，農村“五保”供養率達到100%，按月足額及時發放百歲老人生活補貼，真正做到了老有所養，老有所樂，老有所學，老有所為。夏邑縣群衆發自内心地說：“我們的縣委、縣政府能幹事、會幹事、幹實事、幹好事，他們做的都是我們老百姓所想的，群衆的日子過得一天比一天幸福。”

四

夏邑縣委、縣政府始終把夏邑縣的發展和民生問題當成頭等大事，放在心中，扛在肩上。結合夏邑縣實際情況，夏邑縣提出大力招商引資，開發地下商城，向地下拓展發展空間。發展地下商城不僅能用建設地下商城的土來平整土地，地下商城建成後，還能為夏邑縣百姓提供近千個就業崗位。在建設過程中，他們還提出了“三個一百”開發地下商城的方案，即100年内地下商城上面的路面發生損壞，由開發商負責修複;100年内地下商城上面周圍居民的房屋如因開發地下商城出現問題，由開發商負責解決;地下商城的封頂必須為鋼筋混凝土結構，确保地下商城百年安全。

短短一年内，夏邑縣城内一座長約兩公裡、寬約40米的地下商城順利竣工，同時有效地促進了近萬畝土地順利實現整治，并争取到國家土地整合資金2億多元。氣勢恢弘、布局合理、典雅壯觀的地下商城也解決了1000多人的就業問題。來夏邑地下商城參觀的省、市領導紛紛表示：“夏邑縣大膽創新思路，眼光開闊高遠，地下商城是個奇迹。”

十年樹木，百年樹人。夏邑縣委、縣政府高度重視教育工作。2012年以來，夏邑縣委、縣政府分三批解決200多名青年教師的編制問題，解決了積壓在夏邑縣高中的老大難問題，極大地調動了廣大教師工作的積極性、創造性。夏邑縣以“均衡發展本縣義務教育”為目标，鞏固“全國義務教育發展基本均衡縣”創建成果;重點發展高中教育，繼續保持高招成績全市領先地位。全縣上下形成了濃厚的尊師重教的風氣，也奏響了夏邑教育最強音。夏邑縣高中連續6年被縣委、縣政府和商丘市教育局通報嘉獎，連續6年每年向清華大學和北京大學輸送6名高才生，向全國高等院校每年都輸送3000名以上品學兼優的學子。面對果壓枝頭、桃香李芳的夏邑縣高中，夏邑縣委、縣政府果斷作出決策，劃撥500畝土地，讓夏邑縣高中整體搬遷。在不久的将來，一座典雅壯觀、生機勃勃、如詩如畫的新校園将亮相栗邑大地。

談到夏邑縣下一步的發展，縣委書記梁萬濤信心滿懷地說：“2019年，夏邑縣将以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，持續落實調研指導河南工作時的重要講話精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰略布局，積極對接‘三區一群’戰略，着力發揮優勢，打好‘四張牌’，着力深化改革擴大開放，着力強化法治維護穩定，着力改善民生補齊短闆，着力加強黨的領導推進全面從嚴治黨，搶抓‘百城建設提質工程試點縣’建設機遇，大力實施鄉村振興戰略，奮力譜寫‘五個夏邑’更加出彩新篇章。”

夏邑城湖

城區一角

仿古建築

高樓掩映在綠樹中

寬闊的街道

園林小景

城東寶塔

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