今後在長三角區域，交通、旅遊、社保、醫療、金融等公共服務，用一張社保卡就可以搞定啦，真正實現一卡多用、跨省通用！

走進“一卡通”時代

9月下旬，長三角三省一市人大常委會同步審議通過《推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》，自10月1日起同步施行，為建立長三角區域以社會保障卡為載體的居民服務一卡通、促進基本公共服務便利共享提供了有力的法治保障。

什麼是長三角一卡通？《規定》明确，這是指在長三角區域内，實現社會保障卡一卡多用、跨省通用。具體領域包括交通出行、旅遊觀光、文化體驗、社會保障、醫療衛生、金融服務等，三省一市将共同制定和動态調整長三角一卡通應用項目清單，并向社會公布。

規定提出，社保卡一卡通應用範圍，包括拓展應用服務、身份憑證應用、社保應用、就醫應用、交通應用和文旅應用、教育應用、金融功能應用、創新應用等。

長三角區域社會保障卡持卡人可以持加載交通聯合一卡通功能的社會保障卡，乘坐公共汽車、電車、軌道交通、輪渡等公共交通工具；

可以憑卡享受公共圖書館入館閱覽、公共博物館入館參觀、旅遊景區入園遊覽等便利服務。

參加基本醫療保險的長三角區域社會保障卡持卡人，按照國家有關規定辦理異地就醫備案手續後，可以持社會保障卡在本省以外的定點醫療機構就醫，發生的醫療費用可以直接結算。

三省一市主要領導對長三角居民服務一卡通工作高度重視。今年8月召開的2022年長三角地區主要領導座談會進一步明确，要把長三角居民服務一卡通作為今後長三角地區推進公共服務共建共享和便利化的重點工作之一。

此外，去年年底，三省一市人大常委會經充分溝通，已将長三角居民服務一卡通協同立法列入2022年立法計劃，由上海市人大牽頭，三省一市人大共同商定。

根據規定，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省将共同推進以社會保障卡為載體發放各類惠民惠農補貼、社會保險待遇等，相關部門新開設的居民服務類發放賬戶原則上采用社會保障卡，逐步實現以社會保障卡為載體發放各類居民服務類補貼項目。

實踐打下良好基礎

據第七次人口普查公報數據測算，2020年末，長三角常住人口總量達2.35億人。面對如此體量的人口規模，長三角一卡通的謀劃布局源自豐富的實踐探索。

近年來，滬蘇浙皖三省一市在醫療、公安、住房公積金等高頻服務領域積極推進“一卡通”。截至今年7月，長三角三省一市通過線上和線下567個窗口，打造138項跨省通辦服務事項和服務場景應用，全程網辦540多萬件，居民異地就醫門診結算980多萬人次，結算費用26億多元，實現了長三角區域41個城市全覆蓋。

上海市發改委收入分配和社會保障處處長劉軍介紹，目前上海已累計發放第三代社保卡約1957萬，覆蓋率達97%。主要應用項目将逐步納入居民服務一卡通，比如，基本實現人社領域應用場景一卡通用，地面公交一卡通乘；文旅體驗持卡閱遊；青浦、吳江、嘉善9個景點對一體化示範區居民實施持卡優惠購票和入園等等。

目前，居民服務一卡通在長三角示範區的應用率先取得進展。

上海市人社區副局長費予清表示，在交通部門大力支持下，上海市人社局參與設計通過采用新版社保卡銀聯閃付功能實現交通出行應用，目前已在示範區内跨省公交線路上實現了社保卡乘車支付功能。

此外，利用社保卡身份憑證功能，由上海市人社局完成了接口程序開發，上海市圖書館通過館内系統改造，實現了上海市圖書館和示範區三地圖書館的社保卡統借場景應用。上海各級成員館通過配置多合一識讀機具或改造原有讀卡器，實現了讀者證辦證、館員工作站人工借等業務環節實體社保卡和“随申碼”的同步應用。

另外，青浦區已經率先探索在上海大觀園、福泉山遺址等A級景區實施長三角社保卡購票優惠政策，長三角一體化示範區（青浦、嘉善、吳江）市民使用新版社保卡購票即可享受特殊時間段入園優惠。

新版法規“七個明确”

此次新頒布的《規定》是長三角三省一市協同立法邁出的又一大步，主要體現了“七個明确”——

1

明确長三角一卡通功能定位、工作目标和基本原則，規定長三角區域社會保障卡持卡人可以在基本公共服務各領域，享受相應便利服務；

2

明确長三角一卡通協同推進工作機制，依托全國一體化政務服務平台和全國社會保障卡服務平台，以及長三角區域合作機制，利用長三角區域“一網通辦”數據共享交換，實現社會保障卡居民服務一卡通跨省業務數據共享交換和數據标準統一互認，統一長三角一卡通應用場景，實現應用互通、證照互認；

3

明确三省一市相關政府部門的職責，規定共同編制長三角一卡通的應用項目清單，實行動态調整，并向社會公布；

4

明确推進數字政府建設及先行先試相關要求，鼓勵長三角區域各地根據本地實際，積極開展長三角一卡通管理服務探索創新，鼓勵長三角生态綠色一體化發展示範區開展先行先試；

5

明确跨區域業務、技術标準互認互通及保障用卡數據和信息安全相關規定，特别是強調在方便居民使用社會保障卡的同時，相關部門和單位應當對服務管理中獲取的個人隐私、個人信息、商業秘密等數據依法采取保護措施，不得違法使用或者洩露；

6

明确強化社會宣傳和服務監督相關要求；

7

明确相關各方法律責任和人大監督規定，确保法規得到有效實施。

長三角三省一市人大常委會表示，要進一步加強民生領域協同立法，以高質量立法護航長三角區域高質量一體化發展；要堅持長三角以社會保障卡為載體的居民服務一卡通線上線下場景融合發展，推動長三角一卡通“多卡集成、多碼融合、一碼通用”，更有效促進跨區域居民服務一體化便利共享，共同構建幸福和諧長三角。

這樣的“一卡通”時代

太值得期待啦！

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