麗水市人民醫院 麗水宣傳部 供圖

麗水市人民醫院 麗水宣傳部 供圖

中新網麗水6月25日電(記者 邵燕飛 施紫楠)實現共同富裕，除了讓百姓的“錢袋子”更鼓，基本公共服務優質共享也是題中之義。

眼下，聚焦公共服務碎片化、城鄉鴻溝明顯等普遍性難點，努力推進均等化進程，浙江展開一系列探索。如何分好“蛋糕”，提升公共服務水平，讓民衆真切感受到共同富裕是看得見、摸得着、真實可感的事實？

以滿足人民對美好生活的新期待為出發點和落腳點，近年來，麗水就城鄉要素配置合理化進行一系列現實改革和有效探索，勾勒出一幅山區城鄉共富新場景。

龍泉市實驗小學教育集團總校孩子們的作品 施紫楠 攝 攝

聚焦“民生小事”：“浙麗保”解因病緻貧難題

“今年‘浙麗保’不但沒有增加繳費金額，而且保障待遇還升級三檔，真是幫了老百姓的大忙……”家住景甯縣鶴溪街道的餘先生，早早地就為全家人繳了2022年的“浙麗保”。

防止民衆因病緻貧返貧，是實現共同富裕過程中必須面對的一個具體而現實的問題。在麗水，通過改革創新建立全體民衆均可參保的“浙麗保”制度，有效解決了上述難題。

醫療設備一應俱全的“智慧流動醫院” 施紫楠 攝 攝

據悉，“浙麗保”定位于解決民衆高額醫療費用負擔，是與基本醫療保障體系緊密銜接的一項補充醫療保險，為全國首創，通過社會共建共享共濟滿足民衆多元化的醫療保障需求。

2021年和2022年，該市參保人數分别達204.5萬和224.9萬，參保率分别達到85.3%和93.28%，連續兩年全國第一。2021年，該市近45萬人次享受“浙麗保”報銷待遇，報銷總額1.86億元，賠付率超過91%，單筆最高報銷90萬元。

“接下來，‘浙麗保’将在原先基礎上對保障待遇進行全面升級，通過商業補充醫療保險這一‘小切口’，撬動民生保障和改善領域‘大變革’。”麗水市相關負責人說。

眼下，各項改革成果正以最短的時間，在浙“麗”迅速落地見效。民衆在減輕看病就醫負擔的同時，也真切享受到“智慧醫療”帶來的改革紅利。

“葉婆婆，用這個儀器做超聲檢測，省裡的專家就能看到你身體的情況……”依靠5G網絡和一台僅手機大小的“黑科技”設備智能掌上超聲儀，松陽縣玉岩鎮中心衛生院醫生金春花正在村民家中為患者做檢查。

通過網絡遠程實時傳輸清晰的超聲圖像和視頻交流，金春花還能與遠在省城的浙大二院超聲醫學科主任黃品同教授“面對面”進行病情評估。

“統籌運用數字技術，省、縣、鄉三級可開通病理、超聲、影像等5G遠程會診功能，實現基層檢查、上級診斷、區域互認，讓基層患者足不出戶就能享受到省級優質醫療服務。”松陽縣人民醫院黨委書記周方說。

以高山丘陵地貌為主的麗水，村莊偏遠分散且人口較少，留守老人就醫困難、偏遠鄉村優質醫療資源稀缺等問題突出。

“智慧流動醫院”的出現，打通了服務偏遠山區民衆健康的“最後一公裡”。

2018年，麗水創新建立“流動醫院”巡回診療山區模式，去年又在原有基礎上打造配置了5G網絡、醫療設備一應俱全的“智慧流動醫院”，開進大山深處。

“車上除了能進行常規的血壓、血糖檢查，還有遠程會診、慢病配藥、醫保刷卡實時結算等健康服務。”蓮都區白雲街道社區衛生服務中心主任華先妹介紹，村民從看病到醫保結算再到取藥，最快隻需10分鐘。

瞄準民生小切口，以數字化改革為契機，眼下，麗水正大力深化“智慧醫療”建設，一個個就醫新模式在處州大地上生根發芽。

民衆在遂昌縣湖山鄉便民服務中心辦理業務 施紫楠 攝 攝

共享公共服務：文化提質實現城鄉“同頻共振”

如果說，加強物質文明建設是實現共同富裕的基礎和前提，加強精神文明建設，則是實現共同富裕的動力和保障。

眼下，在文化公共服務方面，浙江各地農村的新需求正被點燃。人人享有便捷化、智能化、有溫度的公共文化服務，正在麗水逐漸成為現實。

走在蓮都區街頭，各公園、街道、小區等公共場所，都立着紅色顯眼的“愛心書屋”，來往借還圖書的民衆絡繹不絕。

為深入開展全民閱讀活動，倡導資源共享，蓮都規模化安裝的“愛心書屋”，通過對物聯網技術、大數據技術、人工智能技術的整合應用，實現圖書通借通還。

“在手機上就能看到離自己最近10個書屋的位置和書屋内的書目，方便居民便捷借閱圖書，同時愛上閱讀，提高民衆素質，促進蓮都文明發展。”蓮都區圖書館館長盛勇說。

盛勇介紹，目前蓮都已安裝“愛心書屋”130台，今年準備在下轄幾個重點鄉鎮投放40台作為試點，真正打通城鄉一體百姓的最後100米，實現家門口就有圖書館。

在麗水，城鄉之間“同頻共振”的，不止于此。立足義務教育優質均衡發展，城鄉孩子共享優質教育資源，該市正實現從“學有所教”到“學有優教”的跨越。

在龍泉市實驗小學教育集團八都校區的一場英語課堂上，來自該集團總校的名優教師正在為孩子們授課。

“在集團的8個校區裡，有6個為農村校區，我們通過開展城鄉學校結對幫扶，實現支援學校與受援學校管理互進、教學共研、資源共享、信息互通、師生互動、差異互補。”龍泉市實驗小學教育集團校長季茂旺說。

近年來，龍泉市大力實施小學“集團化辦學”和初中“教育共同體”管理體制改革，發揮城區學校優質教育資源輻射引領作用，通過資源重組和優勢互補，逐步消除農村薄弱學校的短闆效應，促進義務教育市域均衡發展。

對此，龍泉市實驗小學教育集團鳳鳴校區校長季火法也直言，“集團從校園文化、課堂改革、德政教育等方面對我們校區開展全方位幫扶，助力農村校區步入發展快車道，學校教育教學工作再上一個新台階。”

“以城帶鄉”“以強帶弱”。眼下，麗水在文化領域的優質改革，為其推動城鄉公共服務均衡化發展開啟了嶄新篇章，也助其走出了一條高效獨特的别樣發展路徑。

麗水美麗鄉村景色 麗水宣傳部 供圖

破題“縣鄉斷層”：改革賦能基層提升治理效能

2019年起，麗水全面實施“大搬快聚富民安居”工程，率先在浙江歸口整合扶貧異地搬遷、地質災害避讓搬遷等山區搬遷的所有類型，探索出山區城鄉共富新場景。

“像我們這樣的家庭，要是沒有政府幫助，肯定過不下去了。”依托地質災害及隐患點避讓類搬遷政策，患有尿毒症的胡純元從距離縣城1個多小時車程的山村，搬到了慶元縣城邊的現代化小區。

煤氣替代了柴火，自來水替代山泉，看病、就業、出行都方便許多……搬遷後的變化顯而易見。胡純元說，“我們現在享受的完全就是城裡人的待遇。”

從“搬出來”，到“穩得住”“富得起”，每個“胡純元”的背後，都有當地政府部門助推的身影。

作為推進省域基層治理現代化的重大改革工程，“縣鄉一體、條抓塊統”改革同時也是浙江共同富裕示範區建設中社會治理先行示範的重點任務。

2021年4月，為破解“縣鄉斷層”難題，遂昌縣率先試行“縣鄉一體、條抓塊統”改革，統籌調配鄉鎮(街道)和縣級派駐部門各類資源力量，啟動“基層治理四平台”疊代升級，實現基層治理領域的“全周期管理”。

“改革以‘全時下沉’‘分時下沉’‘實時下沉’等模式，實現全方位的人員下沉管理，讓部門幹部切切實實地為基層民衆服務，提高基層工作效率和民衆滿意度。”遂昌縣湖山鄉黨委副書記吳炜堃說。

吳炜堃直言，此前落地該鄉的條線部門往往是“各掃門前雪”。如今，下沉部門幹部的黨團關系、工作績效及工作經費全部劃入派駐鄉鎮進行管理，真正實現“一沉到底”。

部門力量的注入，也極大方便了民衆和企業辦事。在派駐幹部的聯合辦公下，在湖山經營了8年飯店的徐潛裔僅用了半個小時，便辦理好了營業執照變更手續。

“以前一年下來辦理手續，至少需要去遂昌縣城十幾趟，一趟來回最少也要半天時間。現在所有手續隻要到便民服務中心就能辦理，省時又省力。”徐潛裔說。

上下貫通，縣鄉一體，整體智治。多跨場景應用，給百姓生活帶來的變化不止于此。“在家門口就能享受便捷服務，農村生活一點也不比城裡差。”正成為麗水全體人民的共識。

改革為基層政府賦權，數字化為基層治理賦能。眼下，在新的趕考征程中，麗水仍在奮力打造具有鮮明辨識度的公共服務均等化改革樣闆，為填平城鄉鴻溝提供持續動力。(完)

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