城市的“蝶變”寫滿了敢為人先的故事，而民營企業的身影在大江大河的奔流裡如浪花朵朵，璀璨奪目。改革開放40多年來，深圳民營企業茁壯成長，民營經濟蓬勃發展，湧現出平安、華為、騰訊、正威、萬科、比亞迪、順豐、大疆等一大批具有國際影響力和突出代表性的優秀民營企業。民營企業成為深圳一張靓麗的名片，為特區改革開放事業作出了重要貢獻。

近年來，深圳市工商聯積極探索，走新路，出新招，創新企業服務機制，全力護航企業健康發展，發揮好民營企業作用，在服務大局中實現更有效率、更高質量發展。直聯機制的創設便是深圳市工商聯在民營經濟統戰工作中的有益探索，創造性地發揮了統戰工作在幫助民營企業解決困難和問題、助力優化營商環境的特殊作用。

直聯機制的核心創新理念之一就是根據工商聯“統戰性、經濟性、民間性”的職能要求，讓“聯系”成為直聯機制頂層設計的核心要點。

例如，與深圳市檢察院聯合成立依法保障和促進非公有制經濟發展領導小組，在全國創新建立“三個慎重”“三個一律”“三個禁止”和“三個及時”公開承諾制度。會同市檢察院、市司法局等出台了《企業合規第三方監督評估機制管理委員會及第三方監控人管理暫行規定》，共同成立深圳市企業合規第三方監督評估機制管理委員會。

2018年深圳市工商聯下發《關于進一步鞏固和發展全市工商聯系統和各級職能部門聯系協調機制的通知》，各區工商聯紛紛将建立完善直聯機制作為重要抓手，結合實際創新方式，形成涵蓋市、區、街道直聯機制三級網絡。

随着直聯機制網絡的建設，全市工商聯政企溝通力度進一步加強、全方位服務進一步提升，直聯機制的創設取得顯著成效。

例如，福田區工商聯組織區政府各職能部門與企業家面對面召開政企座談交流會，與企業現場對接，解決困難，形成制度化安排；鹽田區工商聯與區直、駐區服務企業各單位簽署“直接聯系服務企業機制”合作備忘錄，積極推動構建親清政商關系，組織轄區黃金珠寶、港口物流、高新技術等行業的龍頭企業代表與沙頭角海關進行政企互動；南山區工商聯與區檢察院共同簽署“檢企共建”協議，并成立南山區中小企業發展促進會，定期開展專題調研，為黨委政府提供重要參考；龍崗區着力将“政企直聯”工作打造為龍崗區“統戰 經濟”服務企業的典範工程，推動街道層面政企直聯，整合資源切實推動解決企業困難問題；龍華區工商聯集中與區内17個部門簽訂合作備忘錄，實現政府部門“全覆蓋”……各街道工商聯、商協會也主動對接政府部門，為企業分憂解難，直聯工作生機勃勃，充滿活力。

直聯機制的創設理念可以解釋為用“聯接”引領“服務”，為民營企業提供更優質、更切實、更快速的服務。具體而言，在直聯機制的指引下，深圳市工商聯一邊聯系黨委政府部門，一邊聯系企業和商協會組織，通過協調溝通、服務企業來架設橋梁、強化紐帶，不斷增強統戰工作效能。

探索搭建“職能部門 社會專業力量”雙直聯服務，一方面密切聯系各金融機構，與中國光大銀行深圳分行等十多家金融機構達成合作意向，為民營企業提供專業的金融服務，各合作銀行為深圳民營企業共提供4200億授信額度，更大力度開展金融暖企行動，護航中小企業發展。另一方面，聯合市律師協會建立“千所聯千會”機制，發揮商會體系優勢推動律師服務覆蓋廣大民營企業。

深圳市工商聯與中國光大銀行深圳分行簽訂戰略合作協議

以“服務”為綱，直聯機制在設計上着力應對企業發展的實際需求。除了與各職能部門之間簽署合作協議外，深圳市工商聯還根據各自的業務特點和優勢，重點選取合作項目，攜手打造亮點品牌。

例如，在打通政策最後一公裡方面，深圳市工商聯攜手市直機關工委、市工業和信息化局、深圳廣電集團推出“i企圳策”講堂，建立長效宣講機制，累計舉辦“線上 線下”政策宣講會20多場。

設計開展“民企話壇”系列活動，是直聯機制方式多樣化的又一嘗試。“民企話壇”通過政策宣講、法規解讀、“鵬城政商沙龍”、“法企面對面”、“營商環境一席談”、“銀企對接會”，“政企懇談會”等各種多樣形式，分層次、分類别、分行業，走進基層工商聯、商協會、高校、企業，開展政策宣傳和民間互動。“民企話壇”開辦以來，累計舉辦主題活動22場，使市委市政府的各項惠企措施更好地落在實處，讓廣大企業受益。

深圳市工商聯與市司法局簽署合作備忘錄暨開展“民企話壇”活動

為了讓企業提振信心，讓企業家安心，今年3月以來，深圳市委統戰部、市工商聯領導班子走訪調研上百家民營企業，關注民營經濟人士的思想狀況，深入了解民營企業在疫情影響下的運行狀況、遇到的困難問題和意見建議，通過談心談話和政策宣講，傳遞黨和政府對民營企業的關心關懷，引導民營企業堅定信心，保持定力，統籌推進疫情防控和安全生産。

針對民營企業具體訴求，深圳市委統戰部和深圳市工商聯組織企業與對口部門深入交流，幫助民營企業解疑釋惑、轉型升級，促進高質量發展。

例如，今年創新搭建民營企業情況反映信息平台，設立“民營企業情況反映專刊”，真實、準确反映民營企業問題訴求，得到市委市政府主要領導高度關注。目前專刊已報送9期，市委市政府主要領導均作出批示。按照市領導批示精神，深圳市委統戰部、市工商聯積極與相關職能部門溝通協調，跟進辦理情況跟進并及時與企業溝通反饋，形成企業訴求即辦即複的閉環工作安排。

2018年，針對深圳一批民營上市企業因股權質押面臨強制平倉的金融風險問題，第一時間向市委報送《關于近期我市部分民營企業運營困難情況報告》，精準上報企業困難、存在問題、成因症結，提出建議措施。市委主要領導看到報告後第二天即赴民營企業實地考察，主持召開現場辦公會，面對面傾聽企業訴求意見，會同政府相關部門逐一回應企業提出的問題困難、研究解決對策。當時促成《關于更大力度支持民營經濟發展的若幹措施》《關于強化中小微企業金融服務若幹措施》等一系列惠企政策制定出台,被媒體形容為“反應迅速，及時決策，立即行動，最早出手”。

2019年，反映南山區部分高科技、創新型企業發展空間不足的問題，聯合南山區委、區政府召開政企溝通會，推動南山區首創15家重點企業建設“聯合總部大廈”，被列入深圳改革創新經驗。

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，聚焦民營企業面臨的痛點難點，向市委市政府報送專題報告4份，助推深圳“惠企16條”等惠企政策出台。

【策劃】甘雪明 楊磊

【統籌】崔璨

【撰文】崔璨

【作者】 崔璨

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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