新華社北京９月２１日電 題：亂扣費、殺熟、不降反升——國務院大督查直擊提速降費新痛點

新華社“新華視點”記者姜琳、高亢、劉碩

近年來，電信提速降費已取得階段性成果。但國務院第八督查組近日在北京、天津等地明察暗訪，發現三大電信運營商的落實情況距離群衆期待尚存差距，消費者集中反映運營商強制消費、殺熟、虛假宣傳、明降實漲等幾大問題。２０日，國務院第八督查組從數千網民中邀請１０名代表，與三大電信運營商面對面交流。

強制消費、胡亂扣費，我的手機誰做主？

７４歲的北京市民毛文俊說：“去年，我按中國移動客服的推薦辦理了一個新套餐，過了很久才發現，之前每月１８元的套餐并沒給取消。”

督查組此前針對提速降費收集的８０００多條網友意見中，這樣胡亂扣費、強制消費的現象屢見不鮮。一些看似優惠的套餐，幾個月後運營商以“試用期”結束為由悄然調高價格；一些早已取消的開卡費、長途漫遊費仍在直接或變相收取；還有的消費者甚至被營業廳私自開通業務，自己根本不知道。

遼甯大連市民盛先生想把名下的聯通号碼過戶給妻子，但被營業廳告知這個号碼變成了“靓号”，必須預存２０００元且每月最低消費３００元才能過戶。

一位青島的網友反映，家裡老人手機沒有上網功能，卻莫名其妙被開通了流量套餐，打電話給１００８６取消了，但是９月１１日又被開通，想打出消費明細也被營業廳拒絕。

在此次暗訪中，督查組成員以消費者身份到天津市某移動營業廳辦理一張新手機卡，被告知需開通咪咕會員半年包增值業務，變相收取３６元早已明令禁收的“開卡費”。

“種種問題導緻一部分消費者對提速降費獲得感并不明顯，滿意度不升反降。”國務院第八督查組副組長李國周說，運營商應切實改進服務，讓百姓明明白白地消費。

【現場回應】

中國移動：針對業務“不知情訂購”問題，将１００％追責，并對消費者“先退費再查證”。

中國聯通：正在組織開展全網增值業務不規範定制專項治理。對靓号政策執行不到位問題，進一步加強管理，避免服務争議。

中國電信：将在一個月内梳理修改靓号實施細則中不合理的規則。

殺熟、虛假宣傳，消費者權益誰保障？

提速降費本是普惠服務，但督查組發現，運營商往往隻對新客戶提供選擇優惠，對老客戶則不予告知、不準辦理，導緻許多老客戶要麼多花資費，要麼就得重新換号。

“同樣流量，新老用戶月租差距特别大。換号又很麻煩，因為綁定了很多金融賬号和ＡＰＰ服務。身邊很多朋友不得已使用兩個手機，一個保持聯系，另一個用新号的優惠套餐。”網民代表陳倬嶽的話在會上引發廣泛共鳴。

網友馬東超說，為了享受新用戶套餐，自己２年換了３個聯通的号。一位中國電信用戶反映，家裡辦的固定寬帶套餐，同樣的月租費隻能享受新用戶不到一半的流量，自己還是看到小區張貼的廣告才知道。

從督查組了解的情況看，運營商資費标準不公開不透明，不僅殺熟，而且對消費者進行選擇性告知，套餐費用所包含的隐含條款、附加條件往往不予提示，消費“入坑”後進退兩難。

中國政法大學大三學生戴允中說，自己調查的２０００多名大學生超過一半都遭遇了運營商的虛假宣傳。原本允諾的流量有相當大一部分是深夜２３點到早上７點之間的閑時流量，根本用不上。發現問題想改套餐，被告知一年之内無法調整。

“中國移動的７８元無限量套餐，實際上能正常使用的４Ｇ流量隻有１０Ｇ，超出後網速會降到１Ｍｂｐｓ，相當于回到２Ｇ網絡，顯然名不副實。”從事律師工作的網民代表劉思銳希望運營商在提速降費上多點真誠少點套路，盡量簡化套餐規則。

【現場回應】

中國電信：将“天翼不限量套餐”更名為“天翼暢享”套餐，９月２７日起實體渠道所有網點不再出現“不限量”或“無限流量”等文字及宣傳元素。針對個别未向老用戶開放的省内套餐，在一個月内整改到位。

中國聯通：優化高額流量預警及短信提醒功能。要求全國各經營渠道主動公示套餐規則，明示各類在售資費方案。

中國移動：“不限流量”是客服宣傳不到位，正在考慮能否在使用接近１０Ｇ時給客戶一個提示。針對資費選擇受限、新老客戶不同權問題，做到“自主訂購、自由退訂”。

寬帶不寬、不降反升，誠信經營去哪了？

督查發現，部分消費者反映寬帶不寬，一些消費者甚至感覺資費不降反升。

“網絡還是沒有真正快起來。”ＩＴ從業者徐濤反映，家裡辦的聯通寬帶下載速度現在提升到了１００Ｍ，但上行速度隻有４Ｍ，幾乎沒有變化，難以滿足日常使用。

河南鄭州移動用戶劉先生告訴督查組，６月１日以前，當地１８８元套餐中包含１５００分鐘省内通話、１５００分鐘國内通話。然而取消漫遊費政策推出後，同樣價格僅包含７００分鐘國内通話。

湖北荊門電信用戶王先生反映，７月１日前當地１４９元套餐包含４０Ｇ流量和６００分鐘通話，之後調整為２０Ｇ流量加４００分鐘通話，相當于變相提價了。

運營商全面下架“地闆價”套餐，更讓老人、貧困地區消費者等不得不多交錢。河南焦作的劉先生反映，當地移動最低月租從８元提高到了１８元，自己即便不用流量，也得掏這筆費用。

“中小企業專線資費比個人資費更不透明，降幅更不顯著。”網民代表黃勝波說，辦理企業專線隻能打電話一家家問，每月價格從１０００多元到７０００多元不等。同樣帶寬，北京每個月要１１００元，但杭州每季度才２０００多元。

【現場回應】

中國移動：今年年内實現月度流量平均單價降至每兆１分錢以内。加大推廣包括８元在内的低門檻套餐，滿足老年人、貧困地區群衆的需求。大幅降低中小企業和雙創企業的通信成本。

中國電信：大幅降低部分老套餐的套外語音和流量資費，推廣低門檻套餐；光改覆蓋小區２０Ｍ以下寬帶年内無條件提升至２０Ｍ，統一推出３６０元包年的２０Ｍ寬帶；開展“專線８折促雙創”專項優惠活動。

中國聯通：将推出同等品質、更低門檻的手機與寬帶服務産品；針對雙創企業、小微企業，将以更低價格的專線資費和更加全面的服務，降低企業運營成本。

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