□ 奮進新征程 建功新時代

□ 《法治周末》記者 張貴志

2012年，對楊旭宇和他的家庭乃至他的家鄉戴南村來說，都是一個重要的年份。這一年，戴南村開始轉型發展，作為村支部書記的楊旭宇開始幹“大事”。

10年過去了，位于江蘇省溧陽市戴埠鎮的戴南村從一個貧窮落後的山村，變成了守住青山綠水、擁有金山銀山的“農旅小鎮”。這10年間，有線電視進了每家每戶、水泥路通到了家門口……楊旭宇規劃的一件件“大事”都按計劃完成。

楊旭宇的人生軌迹，始終沒有離開過這個生他養他的小山村，當初的“小楊”變成了“老楊”，小山村已發生了翻天覆地的變化。而他自己的家庭也辦起了茶場，率先開起了民宿。他和他的山村，還有自己的家庭都發生了深刻的變化。

“如果沒有鄉村振興，沒有黨的好政策，地方不可能發展得這麼快。”楊旭宇談起戴南村和自己家庭的發展變化，深有感觸地說。

圖① 今年3月，楊旭宇夫婦在茶場察看茶葉出芽情況。

逐步擴大茶場規模

帶動村民增收緻富

初見楊旭宇，是在今年的3月。

3月的江南，花香四溢，到處洋溢着春的氣息，他家院子裡的紅梅已綻滿枝頭。

1990年高中畢業的楊旭宇，沒有像村裡年輕人一樣出去謀生，他在當地的鄉鎮企業工作幾年後，回到了這個哺育他的小山村，與祖父、父親一樣紮根在農村。那是1995年，楊旭宇25歲。

“那時村裡很窮，老百姓沒有增收的途徑，也沒有地方賺錢，但凡膽子大點的，都跑到外面去奮鬥賺錢，一些人成了老闆。”作為當年為數不多的高中畢業生，楊旭宇沒想那麼多，隻是覺得“在家裡面挺好”，堅持“小富即安”。

但回到村裡的前幾年，他并沒有實現“小富”。因村裡窮，在村裡當幹部的楊旭宇，一年5000元的工資入不敷出，一度靠借錢維持家裡的開銷。

“當時就一心想着要改變家庭的經濟狀況。”和煦的陽光下，楊旭宇輕輕地品着手中的茶，談起往事已顯得平靜而淡然。

位于溧陽市南部的戴南村，地處丘陵山區的緩坡地段，村民依坡而居，留出平整的地方作為基本農田。

那時村裡沒有有線電視，沒通自來水，更沒通公路，走在村道上，“晴天一身灰，雨天一身泥”。

“如果我不被車子撞，是絕對不會嫁給他的。”那時，在楊旭宇妻子戌洪娣的眼中，他就是山裡面一個農民家庭的孩子，母親是絕對“不會讓自己的女兒嫁到山裡面去的，山裡面太苦了”。

一次，戌洪娣在穿越馬路回廠裡時，被疾馳的大貨車撞倒，不省人事，楊旭宇見狀隻身一人把她送進了醫院。後來，兩人因此擦出了愛情的火花。

回到戴南村的楊旭宇當了會計，戌洪娣則随他回到村裡做了一名小學代課教師。

楊旭宇在村裡的工資一年5000元左右，戌洪娣一個月300元工資。雖說兩人生活在農村，生活開銷不大，但“逢年過節看望親戚長輩的禮品，各種人情往來”，一樣也不能少，工資根本不夠用。

2003年，結婚近10年，家裡收入早已難以為繼。楊旭宇表面裝得很平靜，心裡卻一直想改變家庭的經濟狀況。他很清楚，光靠微薄的工資難以扭轉困境。那時，村裡沒有什麼增收的産業，唯有茶場在鎮裡還有點名氣，但真正掙錢的人寥寥無幾。

經過考察和一番思想鬥争，楊旭宇從朋友處借來3萬元，承包了45畝茶場——他的想法很簡單，那時做茶葉的人不多，應該能賺錢。對此，戌洪娣一開始并不同意，她不看好茶場能掙錢，認為還是教書好，不願意和他一起經營茶場。

家裡的第一次重大決策，沒有得到妻子的支持，但楊旭宇沒有退縮。從此，每天淩晨4點多，天還沒亮，人們還在夢鄉的時候，楊旭宇已經騎上摩托車出發了，馱着晚上制作好的茶葉到市場上批發。賣完茶葉再趕去村委會上班，到下午4點多又開始制作茶葉，一直到淩晨1點左右結束，每天隻休息三四個小時。

“過程很辛苦，但也能賺到錢。”在日複一日的忙碌中，楊旭宇看到了改變家庭經濟狀況的希望。

“每次他的茶葉一賣掉，就嘩嘩地數錢，比我一年的工資還多。”戌洪娣回憶說。

一年後，戌洪娣辭掉了鄉村代課教師的工作，加入茶場的經營管理中。有了妻子的加入，楊旭宇幹勁更足，逐步擴大茶場規模，增加設備，還建起了茶葉加工點。

這一年（2004年），楊旭宇當選為村支書。

當時，溧陽市正在發展旅遊，戴南村正好南靠南山竹海，西北挨着國家5A級旅遊景區天目湖，處于兩大景區之間。看着南來北往的遊客，楊旭宇夫婦有了新想法，決定利用路邊的老宅子向遊客兜售茶葉。為此，他們還買來冷庫，把茶葉儲存起來——這樣就可以一年四季坐在家裡賣茶葉了。

從批發轉為零售，初試效果不錯，當天即有顧客上門。後來，他們豎起了“綠香茶園”的牌子，不論是從南山竹海出來的，還是進去遊玩的，“老遠就能看到牌子”。

“那時生意真的好做，買茶葉的人都要排隊，一批一批客戶在家裡等，連包裝茶葉都來不及。”楊旭宇夫婦一想起當年茶葉銷售的火爆場面，就抑制不住内心的激動。

戴南人對茶并不陌生。早在20世紀70年代，戴南村就有了茶場，不少村民家裡也有茶園，村裡人看到楊旭宇家因茶而富起來後紛紛效仿，有的做茶葉加工，有的承包茶場，還有的在自家山地裡種茶樹。

一時之間，戴南村的老百姓都動起來了，出現了近20家茶葉加工點。楊旭宇和他們一道為當地老百姓加工并收購茶葉，及時解決了部分老百姓的茶葉銷售問題，把他們的農産品變為商品。

“基本每一個茶葉加工點都成了家庭的主要收入來源，種茶的老百姓一畝地也能掙四五千元，極大地促進了他們的增收。”楊旭宇說，村民們的加入，有力促進了茶葉市場的活躍度。

賣茶3年，楊旭宇家建起了别墅。

圖② “綠鄉民宿”一角。

經營茶場照顧家庭

妻子無怨無悔付出

楊旭宇夫婦抓住發展機遇，不斷兼并茶場，從45畝到116畝，再到170多畝。茶場面積擴大了，但已是村支書的楊旭宇卻無暇顧及茶場，隻得全部扔給戌洪娣打理。

“她一個人太辛苦了。”楊旭宇内心一直很内疚，自從當了村支書，他的時間都圍繞着村裡的事在打轉。

170多畝地的茶場并不在一起，而是分散在四五個小山頭上。每到采茶季，100多名采茶工的一日三餐就成了大事，戌洪娣必須每天趕早去買菜，再按時把飯菜送到每一個采茶點。一整天，戌洪娣幾乎都在幾個茶場奔波。

“在這丘陵山區，我有170多畝茶地，每一片土地都留下了我的足迹。像現在這個季節，我必須穿着球鞋滿山跑，看看哪一株茶葉出來了，預計一下什麼時候讓采茶工人進場采摘。”每年的3月，戌洪娣都會在幾個茶場裡穿行。

上午采的茶，下午制作；下午采的茶，晚上制作。這是每一個茶人都要遵守的制茶流程。

“楊書記給我搭建了這個平台，我就要經營好。”戌洪娣打趣道。

對于戌洪娣來說，最辛苦的事情并不是這個，而是她在9年時間裡要一邊經營茶場，一邊照顧癱瘓在床的公公。

“我父親癱瘓後，母親沒多久就病故了，我妻子接下了照顧父親的重任。”面對戌洪娣，楊旭宇滿臉愧疚。

老人最喜歡吃豆漿泡油條。每天早上6點，戌洪娣就起床了，買油條、磨豆漿，把油條剪成一段一段……這成為戌洪娣一天的開始。

一到春天青草發芽和即将入冬時，老人的哮喘病就會發作。每到這時，隻能靠吸氧來緩解。這期間，戌洪娣每天晚上10點多就會拿着兩個氧氣袋，騎着踏闆車去鎮衛生院充氧氣。氧氣袋沒地方放，就用腿夾一個，車子前面挂一個……

那9年雖說辛苦，但戌洪娣卻“感覺不到有多累，可能是我所做的一切得到了大家的認可，所以有使不完的力氣”。

如今，雖然兩位老人已去世多年，但是每年春節，楊旭宇的哥哥、嫂子、侄子、侄媳婦、侄孫都會提前搬到他家裡來過年。每天早上6點不到，戌洪娣就會按照當地習俗，為大家先做紅棗煮雞蛋，然後再做團子燒泡飯，年年如此。

回憶春節的場景，戌洪娣喜笑顔開，說一大家子能圍在一起拉家常是件很幸福的事。

在戴南村，戌洪娣已成為村裡人心中的一面旗幟，都希望自己的兒媳婦“能像小戌這樣好。”但戌洪娣認為，自己就是“一個整天在田埂上奔跑的農村婦女”而已。“一路走來，有人羨慕，有人覺得我艱辛，但我自己感覺幸福滿滿。”

從隻有一間房子到建别墅、買廠房，再到去城裡買精裝房……夫妻倆的共同努力不斷得到回報。

戌洪娣希望和采茶女一起慢慢變老，“她們采茶，我做茶賣茶”。

又是三月天，楊旭宇夫婦望着眼前綠油油的茶場，心情格外舒暢，“茶葉馬上又到采摘的季節了”。

圖③ 戴南村積極打造特色田園旅遊鄉村。

花費巨資改建老宅

打造鄉村精品民宿

如果說楊旭宇家是因茶而富，那麼民宿則為他打開了另一片天地。

出溧陽城區，沿着彩虹色的網紅公路“一号公路”向南20餘公裡，便是戴南村。楊旭宇家的民宿——溧陽戴埠綠鄉民宿，就在離戴南村委會不遠的“一号公路”邊上。

綠鄉民宿的誕生，源于2016年溧陽市第十二次黨代會提出的全力推動旅遊發展上新台階，為旅遊發展打造精品民宿。

那年，戴南村的茶葉種植面積逐漸擴大，茶葉在市場中已呈現飽和狀況，這次黨代會為正在尋求茶葉銷售渠道的楊旭宇夫婦開啟了新思路。

“做這個民宿也是為了和茶葉銷售相結合，實現配套服務。”戌洪娣不想讓茶場就此倒閉，她喜歡種茶、制茶、賣茶，畢竟他們為茶場付出了太多的心血。

“綠鄉民宿”中的“綠鄉”取自“綠香茶園”中“綠香”的諧音。

綠鄉民宿是一棟兩層的小白樓，一樓為餐廳，二樓為客房，紅磚鋪地砌牆，上下落地窗門顯得明淨通透，門前有近1000平方米的庭院，綠植花卉沿着大小兩口池塘生長，紅梅的花瓣漂滿了小池塘的水面，魚兒在裡面遊得正歡，兩座亭台一前一後錯落有緻地鑲嵌在大池塘邊上。

當年，民宿對于楊旭宇夫婦來說，還是一個相對陌生的領域。為了打造這家民宿，戌洪娣專門到引領全國民宿行業的浙江莫幹山做了一個月的深度調研。

調研結束後，夫婦倆邀請設計師對自家1988年建造的老宅進行設計、改建。

改建老房子的預算從80萬元增加到了350多萬元。“為此，楊書記跟我急了，說‘這個家老子不當了，你當。’”戌洪娣回憶說，當時她也沒想到打造一家民宿要花這麼多錢，但仍聽從了設計師的建議。“現在來看，設計師的建議是對的，很有長遠眼光。”

雖說民宿的改建超出預算很多，但改建完成後，綠鄉民宿成了戴埠鎮第一家精品民宿，走在了溧陽市民宿的前列，在當時引起了不小的關注。

在綠鄉的帶動下，民宿業在戴埠鎮蓬勃興起，僅戴南村領執照的民宿就有近30家，運營得比較好的有八九家。

綠香茶園帶動了當地老百姓緻富，而綠鄉民宿則吸引了一批大學生和創業者回鄉創業。“現在做民宿的人文化層次都比較高，她們讀過大學，接觸層面廣，我應該向年輕人學習。”戌洪娣感慨道。

“我們做民宿的初衷就是帶動茶葉銷售，現在已經做到了這一點。”戌洪娣說，很多民宿客人也成了她茶葉上的客戶。

這與戌洪娣以茶交友分不開，凡是進店的客人，她都會提供免費的茶供客人品嘗。有時還會給客人送小罐茶作為禮物，逐漸形成了良好的口碑。

楊旭宇告訴記者：“現在民宿特别多，到處都是，加上這兩年疫情的原因，出來旅遊的人少了。目前，很多人在考慮轉型。”

所謂轉型，就是借助于民宿這個平台，向客戶銷售季節性水果、農副産品。他悄悄地告訴記者：“像我們每年賣的筍幹、土雞蛋、香腸、烏米飯，還有水果等，遠遠超過了做民宿本身的價值。有些年輕的民宿老闆，每天都有兩輛快遞車停在那裡幫他們發貨。”

“從持家到治家再到發家，我們是一步一個腳印走過來的。”楊旭宇說。

圖④ 穿村而過的彩虹公路。

學習運用法律知識

依法化解矛盾糾紛

曾經，戴南村經濟很落後，但完好的生态資源卻成就了她日後的發展。

近年，戴南村憑借得天獨厚的自然條件，依托落戶于此的溧陽市最大的鄉村振興建設項目“悠然·南山”，積極打造集生态、綠色、養生、休閑等為一體的特色田園旅遊鄉村。

從“悠然·南山”旅遊接待中心沿着彩虹路的分流線進入戴南村，一條雙車道的柏油路在村莊裡穿行，道路兩邊的田地間散布着各種主題的動物造型，民宿、餐飲依着田地、山坡而建。從高處望去，全都鑲嵌在丘陵山區的田園風光裡。

徽派特色的建築、外牆上大幅的鄉村繪畫、屋後整齊的小菜園，包括獨特設計的公廁，全都成了村中的一景。

楊旭宇在村裡已工作了27年，今年是他擔任村支書的第18個年頭，見證和參與了戴南村這些年來的變遷和發展。

在2012年以前，戴南村仍比較窮，不少老百姓日子不好過，村裡除了部分做茶葉加工和有茶場的人收入還可以外，多數老百姓的經濟來源主要依靠外出打工。

深思熟慮後，楊旭宇決定将治家、發家的理念和經驗用到鄉村的治理和建設上，他給自己制定了任期内要完成的“大事”目标。

其間，有一件事讓楊旭宇記憶猶新，那就是計劃5年完成的戶戶通水泥路，1年就實現了。“這得益于我們早早制定了這個目标，如果村裡沒有這個打算，就不會得到上級的大力支持。”

同時，楊旭宇提出，要把因重新規劃而暫停下來的亮化工程在“近3年完成”，要讓村裡和城裡一樣，家家戶戶門口都有路燈。

2012年以後，溧陽市對丘陵山區進行旅遊開發，村裡老百姓的日子明顯好起來。但真正走上富裕之路，還是從2015年溧陽提出發展全域旅遊開始。

這一時期，南山花園、上海耕莘頤苑、乾隆養生谷、南城等大型文旅企業陸續入駐戴南村。在政府支持、社會資本融入、村委會的參與下，戴南村的3000畝土地流轉，改造成了觀光農業、休閑農業和體驗式農業，現代農業代替了傳統農業，村裡的環境得到了提升和改善，原先髒亂差的小山村換了容貌。

從此，村民成了股東，部分村民還成了産業工人。

“這些年來，發放到村民手中的土地收益和青苗補償款估計有兩億元，平均到每家有18萬元左右。除了這筆收入，每年還有土地租金的保障。有的村民還做茶葉生意，有的出去打工或在村裡做産業工人（每月收入4000元左右），村民的收入有了很大提升。”楊旭宇說。

楊旭宇還為村裡引進了一家專做農産品互聯網＋的企業，每年6000萬元的銷售額，極大地解決了村裡農副産品的銷售難題。

他現在又制定了下一個目标：“也許在我這屆解決不了，就是農村養老問題。”

“以前村裡有矛盾，基本上當天就解決，不會拖到第二天，但現在有些矛盾沒辦法當天解決——有些要求提得很過分、不合理，根本解決不了。”一直以來，楊旭宇既當書記又當調解員，深刻地感受到，現在有些矛盾糾紛，用傳統的“講理”已無法調和，“很多事情還是應該依法解決”。

10多年前，丘陵山區的責任田沒人願意種。現在随着鄉村建設的推進，土地的經濟價值越來越高，村民的維權意識越來越強，涉及土地的糾紛也越來越多，發揮法治在鄉村治理中的作用就顯得尤為重要。

為了充分發揮法治在鄉村治理中的作用，溧陽市司法局在戴南村設立了“百姓議事堂”，專門為老百姓宣講法律知識，化解土地、拆遷、鄰裡之間等矛盾糾紛。楊旭宇兼任“百姓議事堂”聯絡員。

“‘百姓議事堂’作為鄉村治理的新載體，在充分發揮村級黨組織領導核心作用的同時，把農村有能力、講公道的人團結在身邊；把群衆關心的事項和涉及群衆利益的問題作為議事重點；把話語權、評判權還給群衆，實現民生實事項目與群衆需求的精準對接；讓群衆主動參與到鄉村發展中來，探索村民參與式的治理新路，做到‘小事不出網格、大事不出村’，讓老百姓有個講法說理議事的地方。”溧陽市司法局局長孫斌向記者道出了當初設立“百姓議事堂”的初衷。

溧陽市司法局副局長花莎補充道，“凡是有關土地确權、流轉、承包、征收等涉及群衆切身利益的問題，都由‘百姓議事堂’協商讨論”。

楊旭宇作為“百姓議事堂”的聯絡員，和其他村幹部一道，積極運用所學的法律知識化解村裡的矛盾糾紛。僅去年，就化解重大疑難糾紛28件。戴南村以“鄉規民約”三十條，讓“鄉風文明，創美麗鄉村”在小山村得以踐行。

目前，“百姓議事堂”已覆蓋溧陽市227個村（社區）。2020年，通過“百姓議事堂”化解矛盾糾紛6132件。2021年，戴南村榮獲“全國民主法治示範村”稱号。

圖③由受訪者提供，其餘圖片均由張貴志拍攝

來源： 法治日報法治網

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