發展新能源汽車，是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應對氣候變化、推動綠色發展的戰略舉措。近年來，我市加快推廣應用新能源汽車和節能環保汽車取得較好成績，助推海南建設清潔能源示範島，但新能源汽車産業發展仍存在産業鍊發展不均衡、落地場景有限、相關産業發展配套不足等問題。

新能源汽車産業發展情況

作為全國首批新能源汽車換電試點城市中唯一綜合類非省會城市，三亞是新能源汽車推廣應用的重點地區。發展新能源汽車産業是落實創新能力提升、産業培優提升工程的重要抓手，與三亞着力建設現代化、高質量經濟體系，實施創新驅動戰略、打造生态文明标杆的理念高度契合，将助推三亞改變産業結構單一的現狀，培育壯大高新技術産業和現代服務業，不斷增強産業發展韌性，走出一條綠色發展之路。

（一）政策扶持力度不斷增強，護航新能源汽車産業健康發展。為更好推進新能源汽車應用發展，我市建立了由市政府主要領導為組長，分管市領導為副組長，各區政府、育才生态區管委會和市有關部門、有關企業組成的新能源汽車推廣應用工作領導小組，充分發揮工作聯席會議制度作用，協調解決産業發展中遇到的問題。出台《三亞市2021新能源汽車推廣行動計劃》《三亞市2021年充電基礎設施建設工作方案》《三亞市新能源汽車停放服務收費暫行規定》《關于加強停車場内充電基礎設施建設和管理的實施意見》等一系列政策，支持新能源汽車産業發展。截至今年4月底，全市新能源汽車保有量31651輛，占有率12.08%，超過全省平均值3.76個百分點，位居全省第二。

（二）産業協同持續強化，構建産業發展良好生态。市投資促進部門積極與新能源汽車相關領域頭部企業開展對接洽談，發揮自貿港标杆城市的比較優勢，聚集優質企業和技術資源。在各項新能源汽車支持激勵政策的共同推進下，我市新能源汽車應用生态正在形成，特斯拉、北汽、廣汽、吉利、蔚來、威馬等頭部車企搶先布局，新能源汽車分時租賃、車電分離等創新服務模式不斷湧現，以新能源汽車推廣應用為基礎，智慧交通、智慧能源等智能網聯汽車全産業鍊發展的局面初步形成。在配套設施建設方面，法電長豐、奧動、蔚來、三亞交投集團等企業主動投資建設充換電設施的積極性明顯提高。截至目前，全市累計建設換電站12座，共配備電池近300塊；累計建設充電基礎設施樁9312個，充電槍10544個，純電動汽車與充電樁（槍）總體比為2.4︰1，已具備市内綠色出行條件。

（三）以發展新能源汽車為抓手，探索智能網聯汽車發展。汽車産業電動化、網聯化、智能化、共享化正成為發展潮流和趨勢，新能源汽車融彙新能源、新材料和互聯網、大數據、人工智能等多種變革型技術，推廣清潔能源技術是全球交通出行領域技術革命和産業變革的關鍵路徑。2020年8月以來，市投資促進局主動對接滴滴自動駕駛公司、百度阿波羅智行有限公司、赢徹科技公司等無人駕駛類企業，在自動駕駛的路測建設、政策與法律、辦公場地、校企合作、智慧停車試點等領域招大引強，為該領域延鍊補鍊強鍊。目前，新能源汽車相關企業已在我市開展多個項目，涉及重點園區、景區等區域的自動駕駛示範運營，與旅遊産業相融合，在應用場景開發、成立相關區域總部、無人駕駛研發測試等方面謀求共識。

新能源汽車産業發展存在問題

（一）産業鍊發展不均衡。我市新能源汽車的推廣應用率位于全省前列，但由于生産制造環節缺失、研發與測試不足，尤其是在産業價值鍊上遊的研發設計、測試評價等科技創新領域，以及下遊的金融保險、銷售貿易、旅遊文化、共享出行等領域的産業鍊尚未打通，智慧交通體系建設、智慧能源利用、新興産業發展等新能源汽車全産業鍊高産值效果難以實現。

（二）相關産業發展配套缺乏。在配套硬件方面，我市出台《關于做好住宅小區電動汽車充電設施建設的通知》，規範充電設施進小區的管理，新建小區實施效果良好。但一些老舊小區因電容量有限、車位數量不足、充電樁業務不能給物業帶來額外收益等原因，充電樁普及較為困難。同時，由于城市土地資源比較有限，企業換電站的選址較為困難。在配套軟件方面，我市缺乏成體系的價格、土地、規劃等新能源汽車全産業鍊支持政策，充電技術設施建設、運營、管理尚未走出“重建設、輕運營”的模式，亟須探索出一條“既建設又運營”的發展路徑。

（三）智能網聯車落地載體和場景應用條件不足。目前，我市僅崖州灣科技城可滿足智能網聯車可落地的場景，海棠灣道路雖具備商業運營條件，企業也希望在該區域内布局示範項目，但由于海棠灣區域未在第一批測試道路名單内，市有關部門考慮安全風險因素，暫未将海棠灣道路納入第二批清潔能源汽車測試道路範圍。

加快新能源汽車産業健康發展建議

（一）強化招商引資，推動産業鍊發展。在新能源汽車方面，與保時捷、特斯拉、蔚來、理想等新能源汽車頭部企業深入對接，推動車企的新品發布、租賃服務、研發設計、測試驗證等逐步落地。加快名車彙項目推進，吸引香港百得利集團等高端車服務商到三亞開展豪華新能源汽車品牌推廣業務，逐步推動新能源汽車零部件及配套和服務型企業聚集。在智能網聯車方面，與百度、滴滴、大疆等無人駕駛頭部企業深入合作，推動無人駕駛測試、商業化運營、無人車服務等項目落地，逐步形成該領域科技創新、技術人才、金融服務等上下遊産業生态。率先以崖州灣科技城測試與應用示範道路為載體，向智能出租、智能零售、智能配送、智能清掃等應用場景拓展。同時，積極引入更多無人駕駛與低速無人車的頭部企業落地，逐步形成産業發展雛形，培育新興産業。

（二）加強部門協同，協力做大産業。各相關單位結合各自業務統籌資源，加快充換電、電網調節等基礎設施建設，構建完善、高效、智能的能源補給網絡。出台成套配套支持政策鼓勵創新運營模式，大力推廣分時租賃、融資租賃、車電價值分離等新型商業形态，支持出租車、租賃車、網約車、商用車等從充電模式向換電、車電分離等模式拓展。強化省市互動，持續開展新能源汽車數據接入省監管平台工作，逐步建立智能網聯汽車、智能交通網絡、智能電網及智慧城市等信息交流和協同機制，提升新能源汽車産業安全監管和服務能力；分步推進智能網聯車測試與應用示範道路擴大至海棠灣、各景區、市中心城區等區域，率先推動園區無人公交項目落地，逐步實現商業化推廣應用。

（三）優化營商環境，搶占産業發展高地。通過舉辦新能源汽車及充電基礎設施展覽會、車輛供需交流會、“國際汽聯電動方程式錦标賽”和“中國新能源汽車大賽”等活動，以及加快推動國際汽聯FE汽車主題樂園、名車彙等重點項目建設，彙聚全球資源，逐步打造引領國内外新能源汽車上下遊産業鍊的行業互動交流、資源共享、展示宣傳的“三亞平台”，助力産業鍊條内的企業擴大品牌影響力，全域範圍内擴大産業的知曉度和美譽度；以良好的産業發展環境，吸引越來越多的行業頭部企業和優質項目落戶，推動新能源汽車産業不斷做大做強。

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