第18屆聯合國氣候變化大會?财聯社（上海，編輯 潇湘）訊，《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(COP26)，即将于10月31日至11月12日在蘇格蘭格拉斯哥召開在許多環保人士看來，此次聯合國氣候變化大會對于全球氣候治理而言，無疑是一個關鍵的十字路口，甚至最終将影響到全人類的命運，下面我們就來聊聊關于第18屆聯合國氣候變化大會?接下來我們就一起去了解一下吧!

第18屆聯合國氣候變化大會

财聯社（上海，編輯 潇湘）訊，《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(COP26)，即将于10月31日至11月12日在蘇格蘭格拉斯哥召開。在許多環保人士看來，此次聯合國氣候變化大會對于全球氣候治理而言，無疑是一個關鍵的十字路口，甚至最終将影響到全人類的命運。

締約方會議的氣候談判總是很艱難：近200多個國家的氣候代表将聚焦在一起試圖制定一項計劃，以防止地球災難性變暖。今年以來，全球多地陸續發生的氣候災難事件正給這個問題帶來新的緊迫感。然而，眼下全球能源危機的爆發，亞洲和歐洲争相購買化石燃料，又給許多氣候變化應對的滞後者提供了一個不參與的托詞借口。

如果人類社會能在至2050年或2060年實現碳中和的目标上達成一緻，我們就有希望避免氣候危機最嚴重的後果。但現如今，留給人類社會的時間顯然已經不多……

以下是對本屆聯合國氣候變化大會的詳細前瞻：

COP26會議是什麼？

COP代表聯合國氣候變化框架公約締約方會議，負責監督和評審聯合國氣候變化框架公約的實施情況。締約方大會将簽訂框架公約的197個國家和地區(稱為締約方)聯合在一起。除了去年因新冠病毒疫情而取消外，從1995年開始每年都會舉行締約方會議，今年是第26次會議，因此被稱為COP26。

在2015年12月于法國巴黎召開的第21次COP會議(COP21)上，與會各方就減少溫室氣體排放達成了重要共識，并簽署了曆史性的《巴黎協定》，這是繼《京都議定書》後第二份有法律約束力的氣候協議，為2020年後全球應對氣候變化行動作出了安排。

《巴黎協定》的長期目标是将全球平均氣溫較前工業化時期上升幅度控制在2攝氏度以内，并努力将溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以内。發達國家還承諾，将從2020年起每年提供1000億美元的資金用于改善發展中國家能源結構、減少因縮小碳排放對民生造成的影響。

今年的締約方大會緣何尤為重要？

今年的締約方大會無疑尤為重要。根據《巴黎協定》的要求，各締約方需公布可體現其遵循減少溫室氣體排放目标雄心的國家自主貢獻行動計劃(NDC)，每五年将對其進展進行審核及評估。而今年的第26屆會議，恰恰就是約定的每五年更新一次NDC的時刻。

此外，這也是全球第二大溫室氣體排放國美國重新加入巴黎協定之後的首次締約方會議。在上任總統特朗普的任内，美國曾一度退出了《巴黎協定》，但現任總統拜登上任後的第一件事就是帶領美國重返該協定。據悉，此次包括美國國務卿布林肯、财長耶倫在内的十幾位主要官員将陪同拜登訪問英國。按照美國有線電視新聞網的說法，通過組建大型訪問團，美國是要體現“政府上下一心應對氣候危機的方針”。

英國是今年COP26會議的東道主。其目标是就更多新氣候政策措施達成一緻，以實現《巴黎協定》所承諾的減排和财政支持。截止目前，大多數締約國均表示将派出代表團與會，一些國家的最高領導人更是将親自出席。來自世界各地的許多大型跨國公司、活動人士和非政府組織的高管，也計劃至少參加為期兩周的會議期内的部分會議。

值得一提的是，今年締約方大會的會議日程正好與在本周末定于羅馬舉行的G20峰會(10月30日-31日)緊挨着。而氣候問題也将成為此次G20峰會的重要議程，峰會将涉及煤炭使用、淨零目标和氣候融資等敏感問題。到目前為止，G20成員國在此前的多場峰會期間在氣候問題上幾乎沒有取得太大成果，甚至出現了一些“開倒車”的迹象。

如果各國領導人能夠在G20峰會上先行取得部分進展，那麼對于締約方大會無疑将帶來巨大推動。他們中的許多人将在10月31日從羅馬直奔格拉斯哥。

目前各國的NDC成績單如何？

根據聯合國環境規劃署本周最新發布的《排放差距報告》，各國上報的新版和更新版氣候承諾遠遠落後于實現《巴黎協定》溫控目标所要求達到的水平，若無法及時作出改善，料将使世界步入“在本世紀末至少升溫2.7℃”的災難性道路。

《排放差距報告》自問世以來，今年已是連續出版的第12個年頭。報告指出，相較上一輪承諾，各國上報的更新版國家自主貢獻目标以及已宣布的其他一些氣候變化減緩承諾，僅在原先預測的2030年溫室氣體年排放量基礎上減少了7.5%。然而，要想維持《巴黎協定》2℃溫控目标的最低成本路徑，則要求實現30%的減排；要想實現1.5℃目标，需要減排55%。

截至2021年9月30日，占全球溫室氣體排放量一半以上的120個國家已經上報了新版或更新版國家自主貢獻目标。此外，3個G20成員國還宣布了新的2030年氣候變化減緩承諾。共有49個國家及歐盟承諾實現“淨零”目标。這涵蓋了全球一半以上的國内溫室氣體排放量、一半以上的國内生産總值(GDP) 和1/3的全球人口。11個目标被寫入法律條文，占全球排放總量的12%。

報告指出，“淨零”承諾可能會産生不同凡響的效果。如果得到全面實施，這些“淨零”承諾有助于将全球升溫幅度控制在2.2℃的水平，為世界帶來了希望的曙光，表明進一步的氣候行動依然能夠阻止氣候變化産生災難性的影響。然而，當前全球“淨零“承諾仍然含糊不清，多數尚不完整，并且與大多數國家的2030年國家自主貢獻目标不一緻。許多國家在其氣候計劃中，将相關行動推遲到2030年之後，能否兌現“淨零”承諾因此被打上問号。

報告還指出，大多數國家都錯過了充分利用新冠疫情财政纾困和複蘇支出的機會來刺激經濟并支持氣候行動。到2021年5月，全球複蘇投資總額中，隻有17-19%有助于減少溫室氣體排放。在這筆支出中，近90%來自于6個二十國集團(G20)成員國和一個嘉賓國：中國、韓國、西班牙、德國、英國、法國和日本。

本屆聯合國氣候變化大會主席Alok Sharma表示，“顯然，我們已經取得了一些進展，但這還不夠。如果我們想在接下來的關鍵十年實現1.5℃的溫控目标，我們尤其需要碳排放大國，即G20國家，針對2030年做出更強有力的承諾。”

本屆締約方大會有望取得哪些成果？

除了對各國NDC進展進行審核及評估外，本屆締約方大會能否達成更多全球性的氣候協議和共識，也是各方關注的焦點。東道主英國将這次氣候大會的目标形象地描述為“煤炭、汽車、現金和樹木”(coal, cars, cash and trees)。

這意味着各國應努力停止使用污染最嚴重的化石燃料；逐步淘汰燃油汽車；籌集現金以幫助發展中國家過渡到更清潔的能源并保護其免受氣候變化的傷害；停止森林砍伐等。

此外，本屆締約方大會也将試圖在全球碳定價和交易的規則方面謀求突破。

預計在本屆大會召開的頭兩天，會有一些姿态性的聲明——可能還會有一些新的承諾。而在領導人離開後，真正的細緻性的談判工作也将緊鑼密鼓地拉開。

最宏偉的目标：讓煤炭成為曆史？

作為東道主，英國為這次會議設定了一個目标：讓煤炭成為曆史。該國也一直在今年的G7和G20會議上試圖推動這一目标，但迄今為止取得的成果有限。

聯合國近期的報告認為，想要在2050年左右實現二氧化碳淨零排放，就應“盡快取消煤炭火力發電”。目前，已經有許多國家決定完全取消煤炭火力發電，如西歐國家和加拿大等。美國也提出到2035年實現電力部門的脫碳化。英國首相約翰遜在9月曾表示，“将要求發達國家到2030年、發展中國家到2040年不再依賴煤炭”。

不過，這一倡議所面臨的全球阻力顯然不小。和歐美等碳排放早已過峰值的國家不同，為滿足随經濟發展而增長的電力需求，許多發展中國家如今都反對英國所主張的盡快取消煤炭火電和減少化石燃料的做法。尤其是随着今夏以來全球能源價格的節節攀升，全球多國在眼下反而紛紛開始“望煤止渴”。

此外，據知情人士透露，沙特阿拉伯也正在敦促其他産油國在本月晚些時候開始的氣候峰會中團結起來，反對日益高漲的降低化石燃料投資的呼聲，并稱此舉可能加劇目前的能源價格飙升。

業内人士目前普遍預計，此次締約方大會很難以所有參與國都同意的形式達成廢除煤電的全方位協議。即便是英國首相約翰遜，在近期的一場新聞發布會上也預計這場峰會想要實現這一目标将是“非常、非常艱難”的。

填補巴黎協定的空缺：碳市場？

想讓煤炭成為曆史，如今看來不太可能輕易辦到，不過退而求其次，若此次締約方大會能夠達成一項全球碳市場機制的協議，也将足以載入史冊。

《巴黎協定》第六條涉及全球碳市場機制和合作，旨在幫助在全球範圍内形成一個具有凝聚力的多邊碳定價機制，提升全球碳市場透明度。不過由于其涉及面過于複雜和富有争議，具體細則始終并未敲定。在2019年召開的第25屆締約方大會上，與會各國代表曾就該細則進行過艱苦談判，但由于巴西不願與歐盟就相關細則妥協，導緻談判陷入僵局，最終功虧一篑。

而目前的好消息是，談判人員正在逐步達成共識。基本想法是通過一個所謂的碳抵消市場，将減少污染的吸碳項目與需要減少排放的對手方相匹配，根據預計，該抵消機制到2030年的價值可能高達1000億美元。理論上，這一機制應該會驅使資金流向那些收益最大、成本最低的地方。

智庫Agora Energiewende的Lidia Wojtal表示，抵消碳排放正成為脫碳戰略中越來越重要的元素。雖然已經有各種自願碳排放市場可以提供這樣的信用額度，但就《巴黎協定》第六條達成協議仍将會有本質上不同：它将确保建立一個真正的全球标準。”

目前的困難在于創建一個強有力的金融工具，将各國減排承諾轉化為可比的、可交換的單位。該框架需要足夠靈活，以吸引投資，并能讓優先事項不同的國家滿意，還需要可信。一些談判代表表示，如果出台的規則不夠健全，糟糕的協議比沒有協議更糟糕。總的來說，發展中國家渴望從一個新項目中獲得資金，而以歐盟為首的富裕國家則專注于該體系的完整性。

讓地球變得更綠：停止森林砍伐？

英國政府目前也在試圖要求全球各國承諾在2030年前停止森林砍伐，世界上四分之一的碳排放源于森林被轉化為農田。

據知情人士透露，歐盟、印度尼西亞和剛果民主共和國等國已經同意支持《格拉斯哥森林和土地使用領導人宣言》(Glasgow Leaders ' Declaration on Forests and Land Use)，但坐擁亞馬遜雨林的巴西尚未同意簽署該協議。這份聲明預計将于11月2日公布。

随着有關減少煤炭使用等目标的談判看起來越來越困難，英國希望這些附帶協議能讓讓較小的國家加快遏制全球變暖的步伐。根據森林及土地利用宣言草案，它旨在彙集公共和私人資金作為保護森林用途，并定下在2030年停止森林損失及扭轉土地退化的目标。

此草案還包括一項重新制定農業政策以保護環境的提案；這是一個潛在的症結，也是關鍵問題，因為森林砍伐通常與農業活動息息相關。

最棘手的問題：錢？

任何能源轉型的具體實施都不開金錢投入，而随着眼下富裕國家未能兌現每年向面對氣候變化的窮國捐款1000億美元的承諾，這無疑令本屆聯合國氣候變化大會蒙上了一層陰影。

發達國家在2009年便已誓言将從2020年起的五年内每年投入1000億美元資金，幫助改善發展中國家能源結構、減少因縮小碳排放對民生造成的影響。

但加拿大和德國在COP26蘇格蘭峰會前準備的一份行動計劃中卻表示，要到2023年才能實現這一年度目标。

未能實現該目标，意味着發達國家違背了之前的承諾，這使得設定增加氣候援助目标的努力變得複雜。COP26氣候大會主席Alok Sharma表示，“可以理解的是，這一直是發展中國家深感沮喪的一個原因。制定這個計劃的目的是為了重建信任...各國需兌現承諾。”

加拿大和德國表示，他們預計2022年将取得重大進展，并有信心在2023年實現1000億美元的年度目标。“該數據也讓我們相信，此後我們每年或許能夠籌措超過1000億美元，”他們在這份12頁的計劃中說，并補充稱私營部門拿出的資金規模低于預期。

金融市場的最大風口：綠色轉型？

11月3日，各國财政部長、央行行長和華爾街銀行的首席執行官們也将齊聚格拉斯哥，參加本屆氣候變化大會的金融日活動，重點是如何“綠化”全球金融體系，将資金從污染行業轉移到更清潔的行業，并承諾逐步取消或停止對煤炭項目的資助。

目前來看，綠色轉型無疑是近年來全球金融市場上的最大“風口”。聯合國支持的責任投資原則組織(PRI)本周一發布政策報告預測，在全球政府針對全球變暖出台的政策變化影響下，新能源汽車、風電、太陽能行業預計将迅猛發展。

在報告預計的最有可能發生的“預測政策情景”中，從現在到2025年全球能源、交通、工業和食品部門的政策将發生“戲劇性”和“徹底”的變化：到2030年，全球零排放汽車将占上路車輛的30%左右，風能和太陽能發電量預計将占全球發電的30%，是目前水平的三倍。該報告還指出，糧食和土地利用體系預計也會發生迅速變化，在2030年左右預計實現“肉類消費峰值”，從而幫助地球土地在30年内吸收更多碳，在對抗全球變暖方面産生“關鍵作用”。

貝萊德首席執行官兼董事長Larry Fink近日也表示，氣候變化将是一個商機，幾乎每一個行業部門都必須進行改造，這将需要大量的投資和創新。Fink認為，下一個投資風口是氣候技術。

此外，瑞銀财富管理近期發表報告同樣指出，預計2021-2030年間，全球在能源轉型方面的投資額将達到約40萬億-50萬億美元，占未來30年投資總額的約四成，并将通過借貸、發債及股權募集資金，為投資者提供頗具吸引力的投資機會。

本文源自财聯社

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!