新華社柏林7月19日電（記者張遠 任珂）“現在就退出，否則後果自負！”美國國務卿蓬佩奧日前發出威脅，稱将擴大對“北溪-2”天然氣管道項目參與方的制裁。

這是2019年3月26日在德國盧布明拍攝的“北溪-2”天然氣管道項目建設工地的資料照片。新華社/法新

“北溪-2”天然氣管道鋪設于海底，從俄羅斯直通德國，建成後将大幅改善歐洲能源供應狀況。然而，美國政府近年來将這個項目視作“眼中釘”。美方官員談到美德、美歐關系時，大概率會提及“北溪-2”項目，甚至惡語相向，威脅不斷。

“北溪-2”項目究竟觸動哪些利益？美國為什麼不依不饒，不搞黃不罷休呢？

俄羅斯的氣

“北溪-2”項目旨在鋪設一條穿越波羅的海的天然氣輸氣管道，連接俄羅斯和德國。項目總投資約95億歐元，俄羅斯天然氣工業股份公司出資占一半，其餘由德國、法國、荷蘭、奧地利等國企業投資。

這是2019年9月13日在波羅的海拍攝的鋪設“北溪-2”天然氣管道的船隻的資料照片。新華社/路透

對德國乃至歐洲而言，“北溪-2”有着重要經濟利益。管道建成後，預計每年将增加550億立方米天然氣的輸送能力，将極大降低能源價格。

同時，這條管道有助于保障供氣安全穩定。歐洲人對2009年的寒冬印象格外深刻。當年，俄羅斯和烏克蘭圍繞供氣價格、供氣量、過境費用等系列問題争端難解，導緻輸往歐洲的管線斷氣，緻使歐洲多國出現供暖用氣短缺。

2009年1月12日，在保加利亞首都索非亞，人們乘坐的電車車窗上結滿冰花。新華社發

“北溪-2”管道建成後，俄羅斯的天然氣可以繞過烏克蘭、波蘭等國直達德國，并通過德國幹線管道輸送到其他歐洲國家。

然而，在美國看來，這條管道将加大歐洲對俄羅斯的天然氣依賴，增強俄羅斯在地區事務中的影響力。蓬佩奧7月15日在威脅制裁時，就把“北溪-2”稱作“克裡姆林宮破壞跨大西洋安全的關鍵工具”。

基于同樣理由，另一個俄羅斯天然氣管道項目“土耳其溪”也受到美國制裁威脅。“土耳其溪”分兩條線路，一線為通過黑海海底向土耳其供氣管道，二線為通過土耳其向歐洲南部供氣管道。

1月8日，在土耳其伊斯坦布爾，土耳其總統埃爾多安（右二）、俄羅斯總統普京（左二）、保加利亞總理鮑裡索夫（左一）與塞爾維亞總統武契奇參加“土耳其溪”天然氣管道通氣儀式。新華社記者 徐速繪 攝

“最近，我越看蓬佩奧的發言越覺得，我是在看一部冷戰時期的電影。”俄羅斯外交部發言人紮哈羅娃16日說，華盛頓正以“驚人的執着”向世界證明一個定律，即“除了制裁，美國在國際議程上已經沒什麼别的事可做了”。

美國有生意

美國對“北溪-2”項目的打壓可謂全面出擊，不遺餘力。

美國總統特朗普今年6月在俄克拉何馬州舉行的總統競選集會談及這一項目，批評德國虧欠北約軍費的情況下，仍給俄羅斯“送錢”。去年4月，美國副總統彭斯在北約成立70周年紀念活動上說，“北溪-2”會讓歐洲成為俄羅斯的俘虜。剛離任美國駐德大使的格雷内爾在任時甚至直接喊話相關企業，要求其退出項目。

退出後，歐洲的能源怎麼保障？蓬佩奧這次發出威脅的同時給歐洲人劃了條道。他說，美國已經提高了能源産能，“随時準備幫助我們的歐洲朋友”。

2019年2月14日，在波蘭華沙，美國國務卿蓬佩奧出席新聞發布會。新華社發（亞普·阿林攝）

近年來，美國一直想為自己的頁岩氣尋找市場。不過，由于運輸路途遙遠，美國液化天然氣在歐洲市場的價格遠高于俄羅斯天然氣。德國世界趨勢國際政治研究所高級研究員西格弗裡德·菲舍爾分析，美國發起制裁，是想用不公平的方式擠走競争者。

“以往搞非法制裁還需要找個冠冕堂皇的理由……而在‘北溪-2’的例子上，一切都很直接。”俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫回應說，美國這次制裁的理由非常直白，就是為了搶生意，把自己的液化天然氣賣到歐洲，全然不顧歐洲夥伴的利益。

他表示，“不管我們的美國朋友怎麼叫喚”，“北溪-2”項目一定會完工。

歐洲要自主

現階段，總長約1230公裡“北溪-2”管道剩下最後約160公裡未建完。去年12月，特朗普簽署法案，批準制裁參與修建項目的企業。當時，制裁主要針對施工方，緻使為“北溪-2”鋪設管道的瑞士全海洋公司暫停有關活動。不過，制裁僅延遲了“北溪-2”的工期，并未使項目終止。

這張2019年9月13日在波羅的海拍攝的資料照片顯示，工作人員在鋪設“北溪-2”天然氣管道的船隻上工作。新華社/路透

這次，美國威脅的制裁還涉及金融領域，項目投資方也将受到打擊。德國東方商業協會主席奧利弗·赫爾梅斯估計，歐洲12個國家的大約120家企業将受直接影響。

“美國借制裁保護自己的經濟利益，這有損自由和公平競争。”赫爾梅斯說。他呼籲歐洲采取“強硬措施”，回應美國的“勒索企圖”。

目前，德國聯邦議院部分議員提出，可以對美國天然氣加征關稅作為反制，還可以考慮市場準入禁令、凍結資産等措施。政府方面的回應則多為口頭抗議。

德國外交部長馬斯16日發表聲明，指責美國無視歐洲對能源來源和獲取方式的自主決定權，直言“歐洲的能源政策将在歐洲決定，而不是在華盛頓”。

德國聯邦政府跨大西洋合作協調人彼得·拜爾表示，華盛頓應該給予德國和歐盟在能源領域完全的主權。

歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利17日表示，他對美國針對歐洲“越來越多地實施制裁或威脅制裁深感憂慮”。“如果政策有差異，歐盟願意對話，”博雷利說，“但對話不能在制裁威脅下進行。”（編輯：唐志強、王申）

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