在一個市内,撤縣(縣級市)設區,空間距離似乎并不是決定因素,比如重慶市有好幾個區,距離主城區超300公裡。在福建南平市,建陽撤市設區,然而距離延平區卻有約100公裡,建陽區和延平區之間還隔着建瓯市。
與距離遠相對應的一種情況,有的縣(縣級市)明明距離市區很近,卻還是一個縣(縣級市),比如福建泉州市區周邊的縣市。
泉州的行政區劃有點獨特,泉州有4個市轄區,在市區周邊有晉江市、石獅市、南安市、惠安縣。這四個縣級城市,到泉州市區的直線距離都在20公裡内,這距離完全符合設區的條件。
就比如說晉江市的城區,已經和泉州市區連成一片了,分不清彼此了。有意思的是,泉州市轄區之一的泉港區,距離市中心比較遠,到市中心還要經過惠安縣,真是奇特。
泉州的光環很大,GDP居福建各市第一名,比省會福州,以及“明星”城市廈門都還要高。
但是如果隻算市轄區的GDP,把縣和縣級市的GDP剝離開,泉州市區GDP卻不如福州和廈門。根據2018年泉州GDP來看,泉州“前四甲”分别被晉江、南安、石獅和惠安占據,其中晉江最高,GDP達到2229億元,比市轄區最高的豐澤區約660億元,多了幾倍。
一個縣級晉江市,相當于泉州4個市轄區總和,這樣的差距顯而易見。所以說泉州的經濟,縣域占據了很大部分,是縣域撐起了泉州“大半邊天”。
其實晉江這些縣市對于泉州的認同感還是很高的,并不像某些地級市内,“縣不服市”。有人說晉江不設區,是因為它的體量太大,有約210萬人口,如果設區恐怕要拆分。但是看看廣東的佛山市順德區,其人口約250萬,還是撤市設區了。
在泉州這種發達地區,行政區劃并沒有成為經濟發展的必要因素,管你是縣,還是鎮,隻要經濟能發展,這些都沒有那麼重要了。反而是一些欠發達的地區,喜歡在區劃上做調整,希望用區劃調整來帶動經濟。
泉州很像江蘇的蘇州市,同樣是省内第一經濟大市,其縣域經濟超強,如昆山、張家港、常熟、太倉,它們仍然還是縣級市。好像經濟越發達,對區劃越“不上心”,如昆山市駐地還是玉山鎮,并不像一些地區還設立多個街道辦。
晉江不管是縣級市還是區,它都是那個強大的晉江!
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