在我國，憲法中規定的行政區劃制度是省-縣-鄉三級制度。但随着後來改革開放的不斷推進和“市領導縣”體制的不斷推行，現在我國實際實行的是四級行政區劃為主的區劃制度，有省-市-縣-鄉四級，同時還有直轄市管理區，省直管縣等。那麼縣究竟是個怎樣的行政單位呢？
在我國，“縣”變成一個單獨的行政區劃單位，是從春秋時期開始的。秦始皇統一中國以後，開始在全國實行郡縣制，這個時候縣就正式開始設置。到現在，我國已經有了一千三百多個縣。
自古以來，縣就是我國最穩定的行政區劃單位了，就算是到了今天，縣依舊是我國非常重要的行政區劃單位。以縣為單位，我國形成了穩定的地域文化特點和商業特點，曆經了千年風雨，仍然流傳了當地的文化傳統。
現在，我們所謂的縣級市就是指行政地位和普通的縣一樣，但是由省直轄的縣，在實際情況中，這種縣級市一般是由地級市代為管理的，當然也有一部分縣級市是由省直接管理。在我國，相對于縣的級别，縣級市是級别最小的城市了。
上個世紀八十年代以來，我國的城鎮化和工業化速度開始加快，這個時候的很多市都是采用“撤縣設市”的辦法建立起來的。在1983年的時候，我國的縣級市正式固定，到了現在，我國一共存在着三百六十五個縣級市。
縣級市主要通過兩種方式産生：
一種是比較傳統的“切塊設市”，一般是由鎮升級而來的。
另一種就是“撤縣設市”，由原來普通的縣或者區改制而成的。在“撤縣設市”的過程中，一般就是以原來縣的治所、人口、工業和商業為設立縣級市的基礎，直接把以前的縣級政府改名為市級政府，原來的城關鎮也就變成了縣級市的市區。撤縣設市以後，縣級市的行政職能和以前沒有變化。和地級市相比較，縣級市的農業農村比例要比地級市高得多。
雖然縣級市和普通的縣在我國的行政區劃上屬于同一級，但要是從整個城市的建設和發展上看，還是有很多好處的。
成為縣級市以後，國家對縣級市以後的發展規劃就更偏向城鎮化和非農業化方向，縣級市和普通的縣相比，城市化的進程必将加快，第二三産業發展比重也必将提高，城市的公共建設速度也将得到加快。
要是從行政歸屬上看的話，縣級市是由省直接管理的，但一般由地級市代為管理，而一般的縣則是完全由地級市管理。
因為這個原因，所以縣級市在稅收、行政審批、土地規劃、财政入口和官員的行政級别等多個方面都比普通的縣更有優勢。因此，縣級市能得到更多的資源和發展機會，這也是許多縣積極籌劃“撤縣設市”的根本原因。
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