文/羊城派記者 陳卓棟 彭紀甯 通訊員 譚耀廣

探索建設自由貿易港是今年“兩會”熱點新聞之一。全國“兩會”期間，全國人大代表、江門市長劉毅建議将江門境内的大廣海灣經濟區納入自由貿易港的建設規劃當中。

記者了解到，相比國際上自由貿易港的标準，大廣海灣經濟區在航運、貿易及金融等方面仍然有較大差距。江門政商界人士建議，江門應加快建設深水港口以打造臨港工業，建設西江流域地區對接海外的新航運中心；在貿易及金融等方面深化與港澳合作，探索加大港澳主體自主開發權，加強開放性。

江門正打出“組合拳”全面融入粵港澳大灣區

劉毅建議，國家在改革開放40年之際，在研究制定力度更大的改革開放舉措的時候能充分考慮到大廣海灣，将其納入自由貿易港的建設規劃，重點發展新型金融、海洋醫藥、高端裝備制造、旅遊休閑等産業，在生産、貿易、金融等方面實施全方位的關稅自由政策，建設成為我國開放型金融、海洋經濟、先進制造業的重要發展基地。

按照國際标準，自由貿易港最顯著的特點是具備國際航運中心和國際金融中心的雙重特質。記者觀察發現，大廣海灣經濟區距離自由貿易港的标準還有較大差距。

企業家呼籲建設西江流域對外航運中心

在航運方面，江門目前航運以内河航運為主，現有港口碼頭水深淺、噸位小，萬噸級碼頭較少，根據去年統計數據，2016年整個江門外貿進出口集裝箱吞吐量為80萬标箱、貨物吞吐量約1.2億噸，整體不足廣州南沙港的1/10。

雖然大廣海灣經濟區内的廣海灣港區具備建設10萬噸以上級深水港口的自然條件，但廣海灣深水港區的建設一直止步不前。據悉，在今年江門兩會的政協委員座談會上，就有港澳委員咨詢江門在廣海灣建設深水港碼頭的進度，相關部門回應稱目前仍處于論證階段，未有進一步動向。

江門市政協常委、維達國際控股董事局主席李朝旺認為，江門應積極參與粵港澳組合港群建設，把廣海灣港區打造成為與國際航運接軌的深水海港，疏浚出海航道，憑借原有西江内河航運的基礎，建設西江流域地區與海上絲路沿線國家聯系的新航運中心，打造發達的臨港經濟。

此外，也有政府部門人士建議，在打造深水海港的同時，江門可先促進區内物流業的發展，為未來航運業發展打下産業鍊基礎。具體措施上，江門應利用香港與澳門成熟的物流産業優勢，特别是結合目前大廣海灣保稅物流中心的申建，與香港、澳門等機場合作，将大廣海灣保稅物流中心作為港澳機場延伸的貨棧，大力開展陸空聯運過境貨物中轉業務，打造粵港共用的物流倉儲集散中心。

依托大廣海灣經濟區 深化與港澳合作

如果說距離航運中心存在硬件上的差距，那麼大廣海灣距離金融中心則存在軟實力的差距。

貿易與金融兩大領域具有明顯的政策驅動性質。一般而言地區在相關政策上越開放、寬松，其貿易與金融的發展會越繁榮、越迅速。相比擁有政策優勢的中國（廣東）自由貿易試驗區前海片區等，大廣海灣經濟區的貿易與金融業存在開放程度低、限制較多、外向性不足、業态單一等差距。

如何彌補這一差距呢？江門市政研室相關人士認為，應該選擇從江港澳合作的政策突破上破局。原因在于香港與澳門是江門周邊開放程度最高的地區，尤其是香港積累了數十年自由貿易港經驗，其開放性經濟政策造就了國際金融中心地位，如大廣海灣經濟區能從政策上作出對接，開放程度必定水漲船高。

其次，江門與港澳經濟互動擁有良好的基礎，在大廣海灣經濟區建設上進一步深化互利并無障礙。據江門市工商局方面的統計數據，截至2017年底，外商投資企業5206戶，其中港澳投資企業3385戶，占比65.02%；2017年新發展外商投資企業345戶，其中港澳投資企業222戶，占比64.35%，江門對于港澳資本的開放程度可見一斑。

記者還了解到，近期兩次粵澳合作聯席會議上，粵澳雙方都強調要推進大廣海灣經濟區等重要合作平台的建設；澳門特區行政長官崔世安日前也表示，将進一步加強與江門在經貿、特色金融等方面的合作。香港貿易發展局總裁方舜文去年選擇江門作為“粵港澳大灣區共同開拓展國際市場日”首站，并表示香港将進一步發揮在金融、物流及商貿方面的優勢，與江門深化服務業合作。

據悉，在金融合作方面江門計劃與港澳共建“江門特色”粵港澳金融合作平台，包括支持港澳金融機構來江門開展業務，鼓勵符合條件的港澳企業與港澳銀行合資在江門發起設立村鎮銀行、小額貸款公司、中外合資銀行等金融機構，探索在江門發起設立華僑商業銀行。

而在政策突破上，相關人士建設應争取國家支持，在大廣海灣經濟區探索取消或放寬對港澳投資者的資質要求、股比限制、經營範圍等準入限制。

來源｜羊城派

題圖｜羊城晚報資料圖（圖文無關）

責編｜李程

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