參公事業單位，顧名思義就是參照公務員法管理的事業單位，其在職人員使用的是事業編制，但不按照《事業單位人事管理條例》管理，而是執行《公務員法》，參照公務員享受職務與職級晉升，享受車補、年終績效等福利待遇。因此，雖然編制性質不同，但參公人員與公務員基本沒什麼差别，都需要參加公考才能入職。

在類别上，參公事業單位有三種，分别是行政類參公事業單位，行政執法類參公事業單位，黨委的下屬事業單位和群團類參公事業單位。

根據中組部、原國家人事部《關于印發的通知》(組通字〔2006〕27号)規定，事業單位參照公務員管理必須具備法規授權的公共事務管理職能。完全或部分承擔行政職能的事業單位，就是其中一種。像供銷社、糧食局、機關局、移民局、地震局、發展研究中心等等，都是2007年第一批審批參公的事業單位，類似的參公事業單位還有公積金中心、社保局、房産局、檔案局等。本輪機構改革，這類參公事業單位已明确被取消，剝離行政職能收歸機關，或整合到其它職能相近的行政機構，今後，不再增設或單設行政類參公事業單位，事業單位也明确不能出現委、辦、局等字樣。行政類事業單位取消後，根據職能性質劃轉，要麼歸并到行政機關作為内設機構，逐步過渡為機關單位，要麼剝離行政職能改為公益一類事業單位，保留原參公人員身份和待遇不變，直至退休編制核銷。

完全或主要承擔行政權力的事業單位，部分參公。在事業單位分類改革中，行政類事業單位被明确要求全部撤銷，行政權力劃歸機關承擔。在新一輪黨政機構改革之前，已經開始将省市縣承擔行政職能的事業單位先行改革，完全承擔行政職能的事業單位撤銷，主要或者部分承擔行政職能的事業單位保留或者整合，将三類單位承擔的行政職能，根據管理權限，全部劃歸到主管機關。同樣，由于行政編制稀少，而且實行總量控制，完全按照“編随事走、人随編走”的原則 ，将承擔行政職能的事業人員，全部劃歸行政機關，置換為行政編制的可能性極小，絕大多數人員依然會保留或者分流到其他事業單位，過渡期後取消參公身份，成為事業人員。

領取事業單位備考資料：huatu1691

這一類别的參公事業單位有很多，主要集中在各大職能部門的二層，如文新廣局的文化執法，交通局的交通執法，農業局的農業執法，衛計委的衛生監督執法，國土局的國土清理執法，環保局的環保執法，等等，都被法律法規賦予了執法權限或委托執法，此前先後都被審批為參公單位。本輪機構改革，執法類機構是唯一被保留參公性質的事業單位，在中央出台具體規範文件之間，執法類機構性質和人員編制都将保持現狀，随職能劃轉整合，在市場監管、生态環境、文化、交通、農業等五大領域執法隊伍基礎上，探索成立“5 N”模式綜合執法機構。

按照《公務員法》規定，行政執法職能職能由公務員身份的幹部承擔。在新一輪黨政機構改革中，行政執法工作的重心在縣區一級，設區的市，隻保留一個行政執法單位，一般是将市區執法中心整合，以區行政執法中心為主。由于縣區行政編制實行問題控制，行政執法機構主要是大隊或者中心來承擔，使用事業編制，是參公事業單位。

在新一輪黨政機構改革中，明确縣區一級成立行政執法綜合中心，或者成立農業、市場、環保、文化、資源等五個行業執法中心。改革後的行政執法單位依然使用事業編制，保留在事業單位序列。由于執政執法機構龐大，涉及執法人員衆多，行政編制實行控編減編、問題控制，不可能全部使用行政編制進行置換。根據遼甯省縣區行政執法改革試點，行政執法綜合中心依然是事業單位，取消了參公屬性，已經參公的人員參公身份和待遇保留。但由于單位已經不參公，個人身份參否長久保留，情況并不樂觀。

黨委的下屬事業單位參公，是指黨校和檔案局之類的參公事業單位，使用事業編制，參公管理。黨校的改革方向，目前是維持現狀，沒有什麼新的政策動向。檔案局将其承擔的行政權力職能劃歸黨委辦公室，檔案局在黨委辦公室挂牌，其公益服務職能由檔案館承擔，保留在事業單位序列。

群團組織是指工會、婦聯、團委、殘聯、文聯、科協等，在基層尤其是縣區，由于行政編制實行控編減編，總量控制，工青婦使用的行政編制比較少，殘聯、文聯、科協基本不使用行政編制。根據事業單位改革動向，群團組織将和黨委機關一樣，使用行政編制，參照《公務員法》管理。

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