新華社客戶端武漢9月16日電（張寶訓 蔣姮）遞交的複印件被“拒收”，房屋經紀人牟森很意外。窗口工作人員卻笑着說：“身份證等數據，可以網上共享了。”

精簡材料、壓減環節，無需再提供複印件，隻是湖北省利川市政務服務流程再造的一個縮影。

今年以來，利川市聚焦企業和群衆辦事創業的堵點痛點，通過流程再造“手術”，減去1039項材料、砍掉932個環節，打造“程序最簡、辦事最快、服務最優”的政務服務環境，為市場主體添活力、為人民群衆增便利，在“瘦身”中“強筋壯骨”。

房屋經紀人牟森（左）填寫“一事聯辦”表格

水電氣過戶“一事聯辦”

“電表過戶在東門，自來水過戶在西門，天然氣過戶在藍天路、有線電視過戶在濱江路……”往年，對從事4年房屋中介的曾凡榮來說，每次二手房交易過戶，都是一場“苦旅”。

在手續齊全的前提下，她至少跑水電氣電視等四個部門，才算完成一筆二手房交易。裝上一大沓資料，她要同時帶着買賣雙方“滿城轉”。

遇上老舊小區交易，更讓她頭疼。由于沒有物業公司，無法出具相關證明，她得找到業主的水表和電表，才能查到用戶編号，進而辦理過戶手續。

“我們交了錢，還要被帶着到處跑。你們中介是幹什麼吃的？”同是做房屋中介的牟森介紹，經常會遇到客戶的埋怨。要是碰到下雨天，不好停車，他就得聽一路的吐槽，看一路的臉色。

不過，“滿城轉”在今年已成為曆史。利川市通過政務服務流程再造，優化辦事環節，實施水電氣電視等過戶“一事聯辦”，采取自願原則，在窗口辦理不動産登記的同時，一次辦好水電氣等過戶。

在聯辦申請表上，不動産轉移登記欄的下方，注明着“申請聯辦事項”，包括供水、供電、供氣和有線電視四項，申請人隻需現場填寫身份證号和用戶編号，就能一并辦理轉移過戶。

“省時省力省事省錢”——關于“一事聯辦”的便利，曾凡榮如此概括。現如今，再也不用幾個部門來回跑，隻需準備一套資料，填寫一張申請表就全部搞定，而且全部免費。以前，如果資料齊全，最快半天能辦完過戶手續，現在最快隻要半個小時。據悉，不僅不動産轉移登記實現“一事聯辦”，利川市依托全州政務服務一體化平台，對新生兒落戶、開診所、開飯店等9個主題、61個事項實施“一起辦”。

8部門業務“一窗受理”

今年6月以來，利川市教育局行政審批股負責人牟電，又多了一個身份——行政服務中心綜合窗口的辦事員。每個星期的一到兩天時間，總能在窗口見到她忙碌的身影。

綜合窗口不僅包含教育審批，還涵蓋宣傳、财政、檔案、民宗等共計8個部門的業務。6月以來，利川市先行先試，将原來8個部門的業務，統一整合到一個窗口來辦理，建立“前台綜合受理、後台分類審批、統一窗口出件”服務機制，每個部門派遣專人到窗口輪崗辦公，既節約人力物力成本，又讓服務對象少跑路。

牟電正在綜合窗口辦理業務

“收集員”——牟電如此定位自己。她首先按照要求收齊服務對象的資料，然後根據辦理内容進行分類，通過恩施智慧政務審批平台等途徑發給相關部門審批，當審批環節完成後，她最後統一出件。

綜合窗口的設置和運行，不單單是業務的物理集中，更需要審批流程優化、人員素質提升等方面，發生化學反應。這對“收集員”的高要求，可想而知。

為提升綜合窗口人員素質，利川市政務局定期組織專業培訓，讓其熟悉辦事流程和内容；窗口輪崗人員建QQ群，網上随時交流業務，相互解惑答疑。牟電介紹，通過湖北政務服務網等平台，平日裡要充好電，讓自己盡快進入角色當中。

一次，一位老者來到窗口，要為孫子辦理民族成分變更。而根據最新政策，孩子的民族成分不能變更。好在牟電提前做足功課，将相關的文件内容解釋給老者聽。聽了牟電的耐心解釋，老者雖然沒辦成業務，依然笑着離開窗口。

遇到教育審批業務，牟電更是輕車熟路。一人來窗口辦理休學延續申請，牟電全程5分鐘辦結，現場出具審批手續。

從6月運行以來，綜合窗口辦件量為145件，其中，教育審批25件，民宗事項80件，财政業務40件。

據介紹，教育等8個部門綜合窗口隻是試水，12月底前，全市将利用全省統一受理平台，實現更多政務服務事項“一窗通辦”。

流程再造全“一切從簡”

“上午網上申請，下午來人安裝，晚上就通了氣”，說起天然氣報裝，9月14日，利川市池谷小鎮樓盤副總經理劉文湘感歎，“真沒想到會這麼快！”

8月23日上午，劉文湘網上申請天然氣報裝。當天晚上，打開閥門，藍色火苗從燃氣竈竄出，劉文湘喜不自勝。由于水電氣配套及時，業主餐廳開業的日程提前，國慶節之前就可運營。

劉文湘打開燃氣竈，藍色火苗蹿出

小區1000多戶業主的水電氣報裝，都是劉文湘經手。以往，他要帶着施工許可、預收許可、業主購房合同等紙質資料，先後跑水電氣等部門，上門排隊申請。今年，他隻要在湖北政務服務網申請，整個過程10分鐘搞定，既不用來回跑路，申請又不受時間限制，真正實現“零跑腿”。

其實，享受到流程再造福利的不止劉文湘。利川市進一步優化服務，用水“321服務”優化為“120服務”，用氣“310服務”優化為“200服務”，不再需要提供紙質材料，用水用氣全面實現“網上報裝”。

利川市探索“減材料、減環節、減時限、減費用、減跑動”路徑，深化“一網一門一次一窗一起”改革，重構政務服務和群衆辦事流程，在原則範圍内，盡可能“一切從簡”。

在辦理城鎮污水排入排水管網許可中，以前申請需提供排水隐蔽工程竣工報告等7項材料，優化後隻需提供4項，單位營業執照和委托人身份證等3項材料被“砍掉”。辦理環節也有原來的5個階段，優化為受理、審批和送達3個階段；城鎮土地使用稅困難減免進一步壓縮辦理時限，由原來的30個工作日優化到12個工作日。辦理業務時，窗口工作人員按服務對象自願原則，可采取郵寄方式，郵寄費用由政府買單，讓對象隻“跑一次”，甚至“零跑腿”。

截至8月23日，利川市完成了1458項政務服務事項的流程再造終審工作，共優化事項1142項，其中，申請材料由原來的5518項減少為4479項，優化1039項，優化率達18.8%；辦理環節由原來的6122項減少為5190項；辦理時限由原來的32889個工作日減少為4413個工作日；優化後，零跑腿占比87%，跑一次占比13%，無跑多次事項。

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