今天（2月17日）下午3點，浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作新聞發布會舉行第二十二場。

出席發布會介紹情況并回答記者提問的有省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝，省委組織部副部長趙雄文，省發改委副主任胡奎，省經信廳副廳長諸葛建，義烏市副市長葛巧棣。發布會由省委宣傳部副部長李杲主持。

首先，由陳廣勝副秘書長介紹疫情防控有關情況。

2月16日，我省新增确診病例4例，新增出院病例33例。截至2月16日24時，我省累計确診病例1171例，現有重症病例73例（其中危重25例），累計出院470例。全省共追蹤到密切接觸者38056人，當日解除醫學觀察1538人，尚有7866人正在接受醫學觀察。

從前階段看，全省新增确診病例已連續3天降到個位數，新增出院病例持續增多，疫情防控形勢進一步趨穩向好。目前，我省累計治愈人數除湖北外居全國第一位，并且治愈了一名96歲的高齡患者；至今沒有死亡病例，也沒有院内醫務人員感染；11個縣（市、區）沒有确診病例，19個縣（市、區）連續14天以上沒有新增确診病例。特别是2月9日複工啟動以來，沒有發生因返工導緻的新增确診病例，全省80%以上的新增病例為主動發現病例。

當前我省疫情防控的主要矛盾和矛盾主要方面，已從原先的疫情防控為主，轉變為疫情防控和經濟社會發展兼顧。在科學把握我省疫情防控和複工複産的階段性特征的基礎上，有必要把防控之初省委提出的“一确保兩争取”目标，适時調整為“兩确保三争取”的新目标，即确保我省不出現大規模傳播疫情，确保完成今年經濟社會發展目标任務；努力争取不發生死亡病例，努力争取不發生醫護人員感染，努力争取把疫情帶來的影響降到最低。全省各市縣要把思想和行動統一到新目标上來，在“一級響應”不變的前提下，認真落實分區分級精準防控的要求，根據疫情圖及時調整防控力度和舉措，推動疫情防控和複工複産更科學更精準更有效。

根據新的發展階段和目标任務，我省疫情防控已由封閉式管控轉向精密型智控，必然需要新的策略、工具和機制。“一圖一碼一指數”正是其中的重要抓手，可謂我省當前精密智控機制的核心。前些天的新聞發布會已談到相關内容，并為廣大企業和社會公衆所關注。

借此機會，我作進一步介紹。

“一圖”即疫情圖。以縣域為單元，确定不同縣域風險等級，分區分級制定差異化防控策略。疫情圖正是我省領會精神抓貫徹的落地方案。根據各縣（市、區）疫情風險狀況，我省用五種顔色進行等級區分。其中，紅色代表高風險縣（市、區），目前僅1個；橙色代表較高風險縣（市、區），目前10個；黃色代表中風險縣（市、區），目前9個；藍色代表較低風險縣（市、區），目前11個；綠色代表低風險縣（市、區），目前59個。這說明全省四分之三以上的縣（市、區）已處于較低風險等級，正因如此，完全有必要也有條件将複工複産提上議程。

複工複産不能一刀切，必須因地制宜、因勢制宜。疫情圖是疫情防控形勢的“晴雨表”，有利于增強公衆自我防護意識，也是我省對複工複産分類施策的重要依據。疫情高風險和較高風險地區的縣（市、區），要繼續把疫情防控作為頭等大事，嚴格落實“八大管控機制”，堅決遏制疫情發展勢頭；疫情中風險的縣（市、區），要堅持疫情防控優先，安全有序推進複工複産；疫情較低風險和低風險的縣（市、區），在做好疫情防控工作的前提下，全力推進各類企業複工複産。

疫情圖在省級以縣域為單元，在各市将進一步細化到鄉域，使精密智控理念貫穿于基層。作為分區分級差異化防控的底圖，相關省級部門也不斷拓展應用，根據疫情圖的五種色彩，推出與之對應的複工“五色圖”、交通“五色圖”、物流“五色圖”等，使各項工作更加注重分類、精準，切實提升了整體績效。

“一碼”即健康碼。這是以大數據為支撐的個人健康憑證，分綠碼、黃碼、紅碼三種，同樣是為了分類管理。具體說來，健康碼以真實數據為基礎，由本地居民或返工返崗人員自行申報，經後台審核生成屬于個人的二維碼。其中，紅碼賦予确診病人、疑似病人、密切接觸者或醫學觀察人員，以及來自省外重點地區和省内外其他高風險地區的人員；黃碼賦予有發熱、呼吸道症狀的人員，以及來自省内外較高風險地區的人員；除此之外的被賦予綠碼，可謂經過大數據監測的普通健康人群。

健康碼在杭州率先實施，繼而在全省推廣。截至今天12時，全省合計發放1498.9萬張、綠碼率94.7%。健康碼的實質是精準管控，除了對紅碼、黃碼人員采取必要的隔離措施外，讓擁有綠碼即絕大多數人能自由流動。可以說，這是一個社會回歸正常秩序的基礎，也是全省得以恢複正常生産的前提。健康碼管理系統由各設區市分别建設，但“一次申報、動态管理、跨域互認、全省通用”。由于有全省一體化公共數據平台作依托，将有利于打破不同地區疫情防控各自為戰的格局，有利于建立區際之間對人員健康狀況的信任機制，也有利于對重點人員進一步實行聯防聯控、群防群控。

健康碼是一次新嘗試，仍然存在一些不健全的地方。比如，有的城市健康碼對人員識别不夠精準，部分中老年人因不習慣使用支付寶、微信等而感到不方便，綠碼跨地區互認還需強化。總之，健康碼在應用和管理層面應加快改進、提升，讓群衆用起來更加順手，也幫助企業解決發展中面臨的痛點、堵點。

“一指數”即精密智控指數。在新階段，要一手抓疫情防控，一手抓複工複産，精密智控指數正是衡量各地工作的風向标。該指數由管控指數和暢通指數構成，意味着既要将重點區域、重點人員、重點場所管得更嚴密，又要把事關百姓生活、企業生産、社會秩序的人流物流商流搞得更暢通。目前，我省對各設區市已正式開展精密智控指數評價。

随着“三返”規模日益擴大，要繼續将“防輸入、防集聚”擺在疫情防控工作的突出位置，尤其要關口前移，嚴密守住省際“卡口”和社區、企業“小門”，切實防止疫情反彈。健全首站負責制和快速排查機制，加強對返浙人員的流量監測和梳理分析，完善沿線信息共享與聯動機制。堅持重點人員管控的各項措施，對醫學隔離觀察對象繼續強化“集中硬隔離”和“居家隔離硬管控”，确保不發生失管脫管漏管。

在加強疫情防控的同時，必須全力暢通人流物流商流。這正是我省推出精密智控指數的基本着眼點。經過前階段啟動準備，本周将切實簡化複工複産确認程序，在更大範圍、以更大力度推進複工複産。省疫情防控領導小組決定，要全面打通省内交通要道，為貨暢其流提供“動脈”支撐，讓材料運得進來、産品賣得出去。全省除溫州以外，立即取消省内高速公路、普通國省道以及農村公路的卡點，對普通國省道貨車全面放行不到位等情況進行整改，做到應通盡通。另一方面，加快城市物流配送“靜脈”恢複，推進便利店、連鎖店優先複工，打通電商快遞進社區“最後一百米”。在落實防控舉措的前提下，軌道交通、城市公交、城鄉客運也應有序恢複正常運營，讓城市逐步恢複人氣商氣。

從現在起到2月底，是我省實行分區分級精準防控的關鍵階段。雖然我省新增确診病例已降到個位數，但絕不意味着疫情防控壓力的減輕。尤其是浙江作為流動人口大省，随着複工複産的全面展開，更要對各類新情況新問題作充分估量和應對。省委、省政府适時将疫情防控方式從封閉式管控轉為精密型智控，是基于疫情防控與複工複産兩手抓的工作定位所作的審慎決策。“一圖一碼一指數”作為精密智控機制的集中體現，是着眼于在法治軌道上推進點穴式防控的具體實踐，必然要求各地上下協同、形成合力。我們堅信，在黨中央的堅強領導下，按照省委、省政府“科學、精準、嚴密、高效”的要求，通過精準防控、嚴密防控、智慧防控，我省一定能夠實現“兩手抓、兩手硬、兩手赢”的目标，努力把疫情影響降到最低，堅決打赢疫情防控的人民戰争、總體戰、阻擊戰。

趙雄文副部長介紹關愛基層幹部和醫務工作者有關情況。

合力打赢疫情阻擊戰，恢複生産生活正常秩序，也是當前組織部門全力保障的中心任務。省委、中組部強調打赢疫情阻擊戰，必須綜合采取政治激勵、組織激勵、工作激勵、精神激勵等多種形式來開展。2月3日，省委組織部聯合财政廳、人社廳出台激勵關愛基層黨員幹部和醫務工作者《八項舉措》，起到了鼓舞人心、激發鬥志的作用。實施兩周來，受到基層黨員幹部和一線醫務工作者的歡迎，被大家稱作“暖心八條”。實踐中，這八條舉措取得了較好效果，這裡我通報一組數據（到昨天為止）：

——全省各級共有31.5萬餘名工作人員沉到一線，直接補充了基層防控力量；

——省市縣三級累計下撥1.3億元專項黨費和黨内關愛基金；

——發放一線工作人員臨時性工作補貼1.2億元；

——為19.1萬名一線醫務人員辦理了人身意外保險；

——吸收入黨積極分子1395人，轉為預備黨員332人；

——各地發出強制休息單，出台落實輪休補休、減負減壓、撐腰鼓勁等一系列措施，把組織關愛送到防“疫”一線。

在疫情防控中，湧現出一大批先進典型。目前，各地對845個集體、5687名個人給予表揚表彰或記功獎勵，我們也及時跟進開展宣傳報道，在此感謝各家媒體的支持。

當前已進入疫情防控、複工複産“兩手抓”的新階段。下一步，我們将持續推動“八項舉措”落地深化，突出重點，特别是根據省委、省政府兩辦《通知》要求對一線醫務人員實行“一人一幫扶”，讓激勵關愛更加精準。

記者提問：近期省外一些企業出現了聚集性感染事件，不免讓人擔憂。随着複工複産的推進，三返人員增加，我省對這方面有怎樣的考慮？

省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝：不少人圍繞三返所産生的擔憂是正常的，但不能因為有可能帶來聚集性的疫情，就停止了複工複産。關鍵是要加強防控，在三返的大背景下，我們應該加強跨區域流動的疫情防控，最大限度防範輸入型疫情。我省恢複生産工作是基于五色圖，區域分級，統籌合理複工的節奏。複工安全生産的企業主體責任要全面落實，我們要求企業加強對員工防控疫情安全的培訓，比如員工應該戴口罩勤洗手，少紮堆等等。總之，我們要把企業社區的小門進一步管好，通過政府、企業、社會的共同努力，一起做好。

記者提問：目前浙江省複工複産情況怎麼樣？重大項目開工進展又是怎麼樣？

省發改委副主任胡奎：浙江省按照分區域區分行業分時段恢複生産和構建精密型的智能經濟型智控機制的要求，建立了覆蓋全省90個縣市區的複工複産監測體系。

通過“一指數，兩張圖”，全面動态掌握企業複工複産情況。一指數指企業的複工指數。為了更加精準反應各地企業複工的實際情況，我們在全國首創的電力這個複工指數的基礎上，分産業深度挖掘利用好這個電力大數據，結合各地的規上工業，規上線上服務業的複工情況等綜合加權計算得出的這一個指數。兩張圖就疫情五色圖為基礎，繪制的和疫情匹配的綜合指數。兩張圖的比對可以直觀反映出各種即時情況。指數圖通過兩張圖的可以直觀反映出統籌疫情防控和複工複産的即時情況。對于疫情程度較低複工指數也比較低的地區，我們及時主動指導和督促當地進一步要加大複工複産的工作力度，确保疫情防控和複工複産做到兩手都要硬，兩戰都要赢。

上從一周全省複工複産總體情況來，基本實現了我們的預期目标，截至2月16日全省企業複工的綜合指數為42.4，超過5成的規上工業企業，超兩成的規上服務業企業已經複工。

杭州、甯波、湖州、紹興、金華、衢州、舟山等地達到了全省的平均水平以上，嘉興接近全省平均水平。但是，全省各類企業産能隻恢複到了去年同期的1/3，說明企業的複工複産工作任重而道遠。

從重大項目開工情況看，截至2月16日，551個續建類的省重點項目，已經有179個複工建設。比如，京杭大運河杭州段整治工程等73個項目。複工項目逐日遞增的趨勢看起來非常明顯。從地區看，湖州、金華續建的省重點項目複工率超過了50%。溫州由于疫情較重不到10%。分行業來看，交通和城市建設等項目複工率比較高，分别比前一日提升了19.1和14個百分點。

記者提問：廣大醫務人員加班加點工作在一線，對他們有什麼樣具體的關愛措施？

省委組織部副部長趙雄文：對于奮戰在一線的醫務工作者，各級黨委、政府、組織一直牽挂在心。目前我省有1707名醫療隊員援助湖北，有大量醫務人員奮戰在省内抗疫前線。他們是戰士是英雄，他們有家人。他們與家人相互牽挂，相互擔憂。他們在前線戰鬥，我們應該在後方支援，千方百計保證他們安心安全工作。剛才提到的“一人一幫扶”，就是按照中央和省委省政府要求，把各方關愛整合聚焦到他們個人以及家屬上，為他們提供持續不斷的強力後援，暖心服務。今天上午的省委常委會，對此提出了明确的要求。昨天省委組織部召開協調會，部署一人一幫扶的工作，各級部門按照屬地管理原則，盡最大努力幫助定點隔離病房内醫務人員、援湖北醫務人員及他們的家屬。明确以下幾點：實行重點幫扶：幫助解決日常通行，生活照料，醫療服務，子女教育，心理疏導等問題。實行屬地管理：分級保障醫務人員及家屬的保障工作，由相應組織部門牽頭負責。實行專人建檔、包院聯系。采取幫扶對象逐個聯系，建立個人信息檔案。實施領導包院聯系制度，及時協調解決相關問題。實行多力協同，組團服務。統籌安排所屬醫療機構黨組織，行政後勤中層幹部，以及機關單位幹部、志願者、社區工作者建立專門後援小組，開展組團幫扶。

省級層面成立“一人一幫扶”專項工作組，重點問題、共性問題、協調難度較大的問題，通過會商研究解決。各地建立專項工作組，統籌抓好服務保障。落實專項資金，配套政策。各級單位可以整合财政經費，專項黨費，工會費，捐助款項，按規定程序設立專項資金，設立“一人一幫扶”專項資金，用于疫情防控期間相關服務保障。

“一人一幫扶”是暖心八條的深化，省委組織部将加強統籌協調，做細做實，精準服務，把中央和省委的關心關愛真正落到廣大一線醫務工作者的心裡。

記者提問：2月3日的新聞發布會上首次提到了管控力指數，為什麼短短十多天又轉變成了精密智控指數呢？能不能談一談二者的差異？

省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝：精密自控指數，由管控力指數與暢通指數構成，是在管控力指數基礎上的叠代升級。管控力指數由新型病例管控、外省輸入病例管控、主動發現病例、聚集性疫情管控、管控有效性這5個一級指标構成。暢通指數由健康碼暢通度、公共交通開通率、高速國省幹線公路開放率、農村公路縣道開放率、貨運企業開工率、生活服務暢通率、郵政快遞暢通率等7個一級指标構成。如果說，原先的管控力指數主要是管住控住，對打赢疫情防控的阻擊戰起了非常重要的作用。新的階段已不是管控單目标了，我們還要把生産盡快的恢複起來。經濟要發展，人們要生活，就不可能整天都呆在家裡，被關在小區，所以在管住、控住的基礎上，不僅管好控好，還要盡可能得人流、物流、商流順暢起來。所以，精密管控指數是一種機制，對我省疫情防控和複工複産，起到統籌牽引作用。

記者提問：複工複産方面有哪些具體措施？

省經信廳副廳長諸葛建：企業複工複産工作有序推進，總體呈現平穩起步，快速回升的态勢。客觀來看，也還存在一些需要解決的具體問題，工人返崗率還不夠高，配套完善和物流運力還要強化。根據省委省政府的工作部署，重點推動5方面的工作：一是推動分期安全複工複産。堅持疫情防控和經濟發展兩手抓兩不誤，推動低風險和較低風險地區加大複工複産的力度，加強工業企業複工複産監測分析和研判，及時解決企業遇到的突出問題。二是推進應急物資生産，鼓勵企業保質保量，增加緊缺重點防禦物質生産，推動應急物資生産企業，積極擴産。三是推動産業鍊協同複工，加大産業鍊跨區域複工協調力度，加快向下遊配套企業複工進度，保障原材料、重要設備、零部件企業的連續性生産。四是推進中小企業複産，在龍頭骨幹企業的帶動下，按照集中防禦、集中保障的模式，安全有序推進園區、科創園孵化園企業恢複生産。五是推進普惠政策的落實，各級經信部門将主動對接相關部門，認真落實各級出台的财稅、金融等支持政策，打通政策落地的最後一公裡。

記者提問：省防控領導小組印發通知，提出要分區域分行業分時段逐步有序地生産，省裡具體是怎樣落實這些要求的？

省發改委副主任胡奎：因時因地、分類指導是當前我們統籌疫情防控和複工複産工作必須始終堅持的一個重要原則。根據通知要求，我們及時制定、印發了全省分區域、分行業、分時段複工複産指南，要求各縣市區，對照省衛健委繪制的疫情五色圖，結合各地實際，統籌好當地的疫情防控和經濟社會發展，分時分批推進各類企業有序複工。

分區域：根據疫情五色圖劃分的五類區域。分時段：從2月10日到3月1日，我們把這三周時間，分為三個時段，每周一個時段。分行業：按照輕重緩急，把複工複産這些行業分為15個類别。同時根據每個區域、每個時段要重點推進的行業類别，提出了指導性的意見。各地可以結合實際優化，總的要求确保有序漸進，受控複工。同時，為确保企業複工複産，根據五通的要求，也就是道路通，物流通，資金通，能源通、人員通，建立了省市縣三級協同複工複産專班，協調解決企業遇到的各類具體的問題。我也特别提一下，從今天起将用好“一指數、兩張圖”，落實各縣市區的屬地責任，做到更科學，更精準、更有效。

記者提問：義烏市政府網站發布了國際商貿城一、二區于2月18日開市的消息，能否介紹一下義烏全市複工複産複市的情況以及對應的一級防控措施？

義烏市副市長葛巧棣：義烏按照一手抓疫情防控，一手抓複工複産的工作要求，在确保疫情防控的前提下，有力有序推進企業複工複産工作。

2月10日複工首日，義烏中歐班列正式開運，為完成全年工作任務奠定了基礎。截至2月16日，義烏全市千萬級以上外貿企業，億元以上電商企業，規上工業企業複工率分别達到89.6%、84%和83.7%。全市所有電商園、快遞企業複工，快遞日處理能力達到了800萬，快遞處理能力接近正常水平。

義烏市場是義烏經濟社會發展的命脈和龍頭。義烏市場是全國乃至全世界日用消費品市場的風向标，中外都很關注。經過慎重研究決定，義烏國際商貿城一區二區将比原定計劃提前三天，于2月18日開市。

針對市場開市，義烏已做好充分準備。一是市場防控形成體系，執行由商城集團、資産管理公司、區塊管理單元、經營戶網格組成的金字塔型逐級管理模式，制定防疫标準，實現定人定崗定責全區域全流程的标準化運作。二是人員管理實行準入。對市場經營戶，采購商通過系統申報建立了一人一檔，并生成二維碼，嚴格核對人員信息及軌迹以後，由各個檢查點掃碼測溫後入場。若發現體溫異常或者對到過重點疫區的人員不予入場。三是場内管理突出規範。落實市場管理“十必須，十不準”，對于違反條款的人員依法依規予以處置。四是精密智控，有迹可查。每位采購商到商位後需掃碼記錄軌迹，利用一人一碼，人臉識别系統，高清攝像頭實現所有人員場内軌迹可追溯。五是配套服務，确保全面。圍繞市場開業，恢複餐飲、住宿、外貿、物流、通關等配套服務，保障市場正常開業和常态化運營。截至昨天，系統已報名通過經營戶、采購商54679人，預計明天市場返崗率将達到50%，月底可以達到80%。

來源：錢江晚報·小時新聞記者 謝春晖 黃偉芬 盛銳

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!