蘇州未來式發展規劃?蘇州是一個類似于歐盟的經濟體，是蘇州市區 吳江區、昆山、太倉、常熟、張家港6個城市組成的城市群這種模式相對國内其他市區首位度高的城市，顯得格格不入，但實際上蘇州提供的城市居住體驗就是一個2萬億城市該有的體驗，隻是比較“散裝”，下面我們就來說一說關于蘇州未來式發展規劃?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

蘇州未來式發展規劃

蘇州是一個類似于歐盟的經濟體，是蘇州市區 吳江區、昆山、太倉、常熟、張家港6個城市組成的城市群。這種模式相對國内其他市區首位度高的城市，顯得格格不入，但實際上蘇州提供的城市居住體驗就是一個2萬億城市該有的體驗，隻是比較“散裝”。

1）經濟基礎決定上層建築——分散的财政收入：

假如你看到某個新城區打出舉全市之力打造等概念時，基本不用相信。因為蘇州的财政收入是到區的。每個區自己建設自己的區域中心，不存在其他區合力去建設某個區域。

昆山、常熟、太倉、張家港實際上是4個獨立城市，财政不上交蘇州市，自己掙錢自己花。

吳中、相城、吳江，是由縣級市撤并而來，當初撤并時保留了縣級市經濟權限，這三區也是财政獨立的。

工業園區和高新區，屬于國家級經濟開發區和國家級高新區。這兩區基本上也是财政獨立的，不過園區這幾年有了閑錢會上交一部分财政轉移給相城和吳中。

所以蘇州市本級财政隻有姑蘇區 園區上交的一部分，但姑蘇區又不承擔發展經濟的任務，需要古城保護，能自給自足就不錯了。

這就是網上段子的來源“在蘇州當你發現周圍都是高樓大廈的時候，你就來到了郊區”。

2）經濟基礎決定上層建築——分散的社保體系:

首先蘇州大市分為七個社保統籌區，分别為：

1）蘇州市區（三個統籌區）：

（姑蘇區、高新區、吳中區、相城區）統籌區1 俗稱市區社保

（蘇州工業園區）是一個統籌區 統籌區2 俗稱園區社保

（蘇州吳江區）是一個統籌區 統籌區3 俗稱吳江社保

昆山、太倉、常熟、張家港四個統籌區。

換工作如果跨統籌區，社保賬戶需要重新創建。之前賬戶中的餘額不做遷移是無法使用的。社保繳費年限和記錄都需要重新計算。

在這樣的背景下，蘇州市一共有7種社保卡。市區存在三種卡，縣級市有四種卡。這七種卡互相不通用，或者号稱通用實際上覆蓋度不全。一般城市最多縣級市與市區不通用，蘇州市區三種卡也不通用。

2021年5月20日，蘇州市民卡舉行第三代蘇州一卡通發布會，以後蘇州大市發布的社保卡都采用統一的标題“江蘇（蘇州）一卡通”。

2021年6月29日，蘇州市醫保局舉行蘇州醫保“一卡通”發布會，蘇州醫保正式進入“一卡通全市”時代。

截至到當前，三代卡的兼容性在蘇州大市範圍内都沒有趕上二代卡。但是新建的社保賬戶都隻能選擇三代卡。很多小醫院甚至大醫院、小藥店、自助挂号平台不支持三代卡，APP挂号也不支持蘇州市區、園區、吳江區其他的地區。

3）經濟基礎決定上層建築——特立獨行的園區公積金體系：

公積金體系蘇州存在兩套，分别是蘇州公積金中心與蘇州工業園區公積金中心。兩套機制帶來的麻煩也是顯而易見的。

首先從工業園區換到其他區工作，涉及到的公積金業務需要重新辦理。如公積金貸款需要滿6個月，如果這6個月内從園區換到其他區，則需要重新計算。以及在園區辦理了公積金攤還房貸，換到市區需要重新辦理。

值得一提的是，蘇州市域範圍内，除了園區公積金，其他區和縣的公積金很早就統一了。

園區公積金是否并軌，在寒山聞鐘中有一段回複說是需要有10年過渡期，是從2011年開始的。如今10年過渡期已到。不知後續如何。

4）經濟基礎決定上層建築——分散的交通體系：

城市道路和軌道交通

由于财政獨立的原因，蘇州市區内的高架道路都是屬地管理原則，高架道路在哪個區内就由哪個區出錢。吳中區因為地理狹長，面積大。加上财政收入與地理面積不匹配。導緻了很多高架道路的延期和斷頭。比較知名的有東環南延、南湖快速路、南湖快速路東延。其中東環南延二期是通往吳江的，由于優先級較低，導緻吳江段早于吳中段2年建成，就有了東環難延的稱号。南湖快速路4.5公裡道路，由于拆遷問題延期了3年多建成，目前南湖快速路東延又因為拆遷問題可能要延期1年。

吳江段也是，江陵快速路因為指标問題延期了2年開工。蘇同黎快速路延期了3年開工，蘇同黎快速路又叫中環東線南延，這次是吳中段先建好了（吳中出了一口惡氣），吳江段延期了，并且開工遙遙無期。

蘇州中環快速路在2015年7月通車，實際上蘇州的中環快速路并未形成了一個閉環。蘇州中環快速路是沒有南線的，目前吳中區、工業園區在建的南湖快速路東延就是中環南線的一期工程。目前蘇州的中環南線是靠繞城高速代替的。等到2023年中環南線通車，蘇州的中環就能徹底閉合了不用借道高速了，但是仍然有10公裡是借用的目前的吳中大道（有紅綠燈的地面道路）。

蘇州江河湖泊衆多，各區分界線一般也都是以河道作為分界。跨區道路修建基本都涉及到造橋。因此周期十分漫長。

連接蘇州太湖新城兩岸（吳中和吳江）的蘇州灣1号隧道、2号隧道，在2016年就公示了規劃。目前列入了2022-2025年開工的計劃中了。就算2022年開工，3年工期要到2025年才通車，人生能有幾個9年。

地鐵也是市統一規劃，各區各自掏錢建的。這裡又有一個由于财政獨立造成的問題，地鐵清樹灣站在吳江境内，但是地鐵站隔壁是吳中區。中間隔了一條河，就這幾百米的路和橋鬧了非常久，最終鬧到省裡才解決。其主要原因，還是因為修地鐵時由于财政獨立，該站未能整體規劃。導緻建成之後出現了兩區扯皮事件。

由于縣級市沒有地鐵修建的資格，所以昆山到蘇州的地鐵隻能叫市域線S1線。而常熟、張家港、太倉都規劃了自己的軌道交通體系，但是想要落地都十分困難。

因為有錢，常熟、昆山修建了自己的縣級市高架内環，張家港也規劃了内環。

城市公共交通

蘇州市區到昆山、常熟以及昆山到太倉、常熟到張家港都有公交。市區到縣級市，以及縣級市之間，沒有那麼密切的跨區需求。

但是蘇州市區内部跨區的公交就顯得有些單薄了，蘇州市區内部跨區優先還是選擇地鐵。在沒有地鐵的區域，就比較麻煩。因為蘇州地鐵是整體運營的，但是蘇州公交，是每區都有各自的公交公司。跨區之間的公交線路開通需要市交通局統一牽頭。開通和調整周期都十分漫長。一直以園區南作為噱頭宣傳的吳江運東，呼喚吳江到園區的公交很多年了，依舊沒有任何反應。

目前蘇州市公交公司或參股或控股了其他各區的公交公司，吳江區由縣級市撤并而來，蘇州公交公司與吳江公交公司無任何聯系。完全是兩家不相幹的公司。吳江區開市區的公交線路隻有4條，但是吳江開上海和浙江的跨省線路有11條。

由于市民卡維度的分裂，導緻長時間内，縣級市與市區的公交不能互刷，昆山公交卡無法在蘇州地鐵上使用。這個問題在2021年5月20日之後解決了，第三代市民卡加載了國家推行的公交聯合功能，不僅能夠在蘇州大市内通刷，還能在全省和全國範圍内通刷。

目前蘇州市區（廣義蘇州市區），隻有吳江區有無樁共享單車。其他區隻有有樁的永安行單車。貌似最近其他區也要引入共享單車了。

5）經濟基礎決定上層建築——不均衡的教育體系：

蘇州姑蘇區、高新區、工業園區三區初中升高中統一招生，滿足分數線可在三區範圍内任選高中上學。

蘇州吳中區、相城區、吳江區三區獨立招生，滿足分數線可在區内上學。吳中、相城、吳江、和蘇州市區（姑蘇區、高新區、工業園區）各自不互通。

不過，部分區域頂尖的高中，會跨區招生。其中最有名 蘇州中學匡亞民班是面向蘇州大市（含縣級市）招生的。

造成這樣的情況的原因，主要是由于基礎教育資源不均衡導緻的。蘇州姑新園三區城市化水平較高，鄉鎮學校生源較少，吳中、相城、吳江至今還有大量鄉鎮學校。如果統一招生，唯一的結果就是姑新園的學生占用大量的吳中相城吳江的高中學位。

可以說統一招生，近10年内還是沒可能。

6）經濟基礎決定上層建築——分散的土拍體系：

土拍體系：

蘇州市區（姑蘇區、高新區、吳中區、相城區）作為一個單位進行土拍。

蘇州工業園區作為一個單位進行土拍。

蘇州吳江區作為一個單位進行土拍。

這三區的土拍在2021年之前都是各自獨立進行的。土地編号也不同。

7）經濟基礎決定上層建築——一核四城：

最早蘇州市是一體兩翼，市區為核心，西邊高新區獅山，東邊園區湖西。2012年吳江并區之後，蘇州開始一核四城的整體城市規劃，這個規劃基本定格了蘇州未來30年的城市框架。把蘇州城市框架拉伸到以姑蘇區為圓點，半徑20公裡大圈内。從此時開始，蘇州開始了特大城市的擴張進程。

一核四城是貼合蘇州實際情況的發展路線，也是蘇州能落地的方式之一。蘇州古城區雷打不動不能發展，把資源集中在任何一個區域，都會引來其他區域的不滿導緻經濟發展落後。蘇州每個區縣都有媲美中西部地級市的财政能力，各自獨立發展是存在可能性的。截止到2021年，一核四城被驗證了是一條可以長期發展的适合蘇州的正确路線。

蘇州古城區是核，東邊商務新城（工業園區）、西邊科技城（高新區）、北邊高鐵新城（相城）、南邊太湖新城（吳中、吳江）。

新城與老區域中心之間，通過快速路和地鐵聯系起來。

東部商務新城就是園區，94年開始建設，已經從水田建設成為一座現代化新城區。

科技城2006年提出概念，這十多年的建設，引入了不少産業。并在2020年提出了太湖科學城概念，作為科技城的擴容。

高鐵新城、吳中太新、吳江太新均是2012年提出的概念并開始建設，目前吳江太湖新城的建設進度稍快，新城已經成型。高鐵新城其次，吳中太湖新城進度略微滞後。

可見到2035年，蘇州未來最現代化的新城區就在這四座新城中。并且也是高端産業聚集地。

不過缺點也很明顯，其他城市是金字塔結構，比如北京上海以環線來區分房價。蘇州是扁平結構，中環以外的郊區的新城和中環以内的老城房價一樣都是有可能的。并且目前幾大新城的産業導入也遠遠不夠。像我每天就必須要通勤40公裡來往于科技城和吳江太湖新城。因為吳江太湖新城沒有産業。

還有一個問題，四個新城之間其實也是各種明争暗鬥，各種内卷。導緻重大基建設置分散的很嚴重。

8）經濟基礎決定上層建築——曾經各自為政的戶籍政策：

在2020年以前，蘇州市區（姑蘇區、高新區、吳中區、相城區、工業園區）落戶政策一緻，吳江區、昆山市、太倉市、張家港市1區3市有自己獨立的落戶政策。

這就導緻了，2020年以前在蘇州市區工作是無法通過人才引進落戶到吳江區、昆山市、太倉市、張家港市的，反過來也是同樣的。這就導緻了買房時，蘇州大市的社保可以在蘇州大市範圍内買房，落戶時又隻認當地社保。曾經在昆山和園區交界處有一個小區叫印象歐洲。買這個小區的有很多在園區上班，但是無法落戶昆山導緻小孩無法上學。

好在這個問題在2020年以後解決了。目前蘇州大市人才引進落戶政策是統一的，吳江區、昆山市、張家港市、太倉市還存在房産落戶政策，過渡3年。3年後蘇州大市隻支持積分落戶和人才引進落戶。

9）經濟基礎決定上層建築——蘇州各個能打的縣級市們：

很多人對縣城的概念還比較刻闆，縣城就是比不過地級市。但是這個刻闆映像在蘇州乃至江蘇，是需要調整的。蘇州的縣級市文明全國，下轄縣級市全都是TOP10，其中昆山1、張家港3、常熟5、太倉10，吳江區按照縣級市排名可以排到第6。

我們用國内前三的省份地級市的經濟規模來對比一下，當這個對比是很粗暴的。縣級市畢竟行政權限在那裡。

昆山市=江蘇鎮江市

張家港市=山東泰安市

常熟=山東聊城市

太倉=廣東昭關市

吳江區=廣東揭陽市

在這樣經濟規模下的縣級市，才能自己搞高架内環，自己規劃軌道交通，自己引進985大學。市區建設與地級市無異。這就是扁平化帶來的好處。當然壞處也有，縣級市房價趕上市區，這種情況也隻會在蘇州出現。

總結：

最後來拔高一下高度，蘇州的分散其實是散裝江蘇的縮影。經濟發展越均衡的地區，散裝都是必然的。總而言之，均衡發展帶來的好處要遠比散裝帶來的不方便好的多。并且解決散裝帶來的問題，要比實現均衡發展難度要小的多。當蘇州徹底實現了一體化，不再有地域隔閡，各種制度都統一時，屆時的蘇州将無比強大。

可以期待的有生之年系列：

蘇州18條地鐵建設完畢，市區地鐵遍地開花。昆山、常熟、太倉、張家港、吳江南部都有市域線通往蘇州市區。

蘇州大市社保一體化，縣級市與市區跳槽不需要再擔心社保賬戶問題。

蘇州園區畸形的公積金體系與市區公積金最終合并。

蘇州城際鐵路建成，城市内通勤時間大大縮短。

蘇州完成了市域一體化後，最終完成了滬蘇一體化。兩邊落戶社保互認，公積金互相攤還。

蘇州上述的區域割裂問題不斷的解決，從此蘇州成為聯盟的核心品牌。

澱山湖國際機場在各種阻力下，最終落地。同步開通的還有通往機場的城際鐵路、軌道交通。從此長三角地區又新增了一座大型機場。上海都市圈，從此擁有4座國際機場。

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