新華網北京3月14日專電(記者李興文、萬一、吳晶)“紅心鴨蛋事件”、“多寶魚事件”、“福壽螺緻病事件”……去年以來頻頻發生的食品安全事件讓老百姓對餐桌安全深感憂心。
全國人大代表認為,近年我國食品安全事件頻發,固然與市場監管不力有關,但各類食品标準不一、标準滞後的現象也十分突出,這直接導緻企業無所适從、執法監管陷入尴尬,最終影響的是消費者。呼籲國家有關部門盡快協調建立統一的食品安全标準體系,修正滞後的标準,以保障餐桌安全。
同一食品 兩套标準
近年因食品标準不同引發矛盾的事屢見不鮮。最典型的例子就是此前發生在沈陽的“毒黃花菜”事件。按照衛生部關于幹菜類食品的衛生标準,黃花菜的含硫量不能超過0.035毫克/千克。但是,農業部頒布的《無公害脫水蔬菜标準》規定二氧化硫殘留量的衛生指标是不得超過100毫克/千克。兩個政府部門對黃花菜含硫量數值的規定相差兩千多倍。
沈陽市衛生部門當時根據衛生部的标準對市場上的黃花菜進行了查處,随後“毒黃花菜”事件波及全國多個地方,造成黃花菜農和生産廠商們叫苦不叠,損失慘重。後來在國家多個部門重視下,黃花菜的含硫量标準才得以統一。
全國人大代表胡長林說,同一食品,兩套标準,這一事例充分暴露出我國食品安全标準存在的突出問題。胡長林代表是江西省食品藥品監督管理局局長。據他介紹,我國現有的食品标準包括國家标準、行業标準、地方标準和企業标準。雖然我國現已制定和發布國家标準1000餘項、行業标準1000餘項,但食品安全标準實施狀況較差,一些強制标準也未能得到很好的實施。
“在缺乏協調的情況下,各個部門制定的食品标準産生交叉重複,有的還存在互相矛盾的地方。”全國人大代表胡丹說。
标準“政出多門” 監管無所适從
目前對食品安全負有監管權的涉及衛生、質檢、農業、檢驗檢疫、工商、食品藥品監督等部門。胡丹代表說,在“政出多門”的監督管理體制下,同一食品出現不同安全标準的現象就不難理解。
據了解,我國的食品安全标準最高機構是國家标準化管理委員會,盡管它名義上是國務院授權“統一管理全國标準化工作的主管機構”,但是它隻是國家質檢總局管理下的一個事業單位。而農業部、衛生部的某些食品行業标準,盡管從原則上說低于國家标準化管理委員會制定的标準,但因農業部、衛生部自身的部級單位性質,其制定的标準也帶有國家級别的性質。
同時,一些現行的食品安全法規已經嚴重落後于國際标準和現實需要。據專家介紹,《食品衛生法》中僅對104種農藥在糧食、水果等45種食品中的殘留量作出規定,包括291個指标;而國際食品法典則對176種農藥在375種食品中規定了2439條農藥殘留标準。全國人大代表閻鑫元說:“标準滞後為食品安全事故的發生埋下了隐患。”
胡長林代表說,食品安全标準不同、标準滞後直接帶來的問題就是企業生産無所适從、政府執法監管陷入尴尬。
代表呼籲:統一安全标準 杜絕各自為政
“部門食品标準打架,最終受害的還是消費者。”胡丹代表認為,加強食品安全監管,必須重視解決我國食品安全監管标準不一、标準滞後的問題。民以食為天,食以安為先。要保證食品安全,必須有健全完善的食品安全标準。
胡長林代表建議國家盡快建立科學、統一、權威的食品安全标準體系。他指出,标準在制訂過程中應廣泛征求其他食品安全監管部門、專家、生産企業和普通消費者的意見,以保證标準的可信性、可行性。
閻鑫元代表指出,制定食品安全标準體系,要杜絕各個執法部門各自為政。他建議協調涉及食品安全監管的部門,對現有的食品安全标準進行清理,修正完善,以避免出現标準交叉、重複和矛盾的現象。
标準的最終使用者主要是食品生産加工企業。胡丹代表認為,目前我國食品标準的實施體系尚不完善,沒有充分發揮市場機制的作用和企業主體功能,今後應借助行業協會,發動社會參與監督,督促企業自覺按标準組織生産,從源頭為食品安全把關。
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