走進深冬的雲端之城周甯，撲面而來的是高山生态獨特魅力和湧動着的蓬勃脈動——

在李墩，周甯不鏽鋼深加工産業園内焊花四濺，熱火朝天；在泗橋，天藍藍花卉基地内，杜鵑花靜谧地吸取能量，等待來年開春的綻放。一動一靜之間盡展周甯産業科學布局呈現出的高質量發展新态勢。

在浦源，豐富的紅色旅遊文化資源吸引八方來客，文旅融合增加了群衆綠色增收的新渠道；在七步，全市首個抽水蓄能電站周甯抽蓄電站500千伏系統倒送電圓滿完成，綠色發展為紅色老區注入新動能。這一紅一綠之間，聽到了周甯争當“山區綠色經濟走廊”主力軍的铿锵步履。

周甯抽水蓄能電站500千伏系統倒送電圓滿完成

近年來，周甯始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹對甯德工作重要指示批示精神，全面落實黨中央重大決策部署和省、市工作要求，紮實做好“六穩”“六保”，統籌推進“五促一保一防一控”，全方位推進高質量發展超越，實現了“十四五”良好開局，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的甯德篇章貢獻周甯力量。

綜合實力逆勢攀升

作為山城小縣，周甯縣科學定位、精準發力，實現了綜合實力的逆勢攀升，一組五年來的變化數據最有說服力：

地區生産總值由52.87億元增至90億元，增長了69.2%；縣級财政績效管理綜合評價連年進位，從全國第1084名、全省第51名躍居全國第17名、全省第1名……

逆勢攀升的動力來自于産業的高質量發展。周甯始終牢記“多上幾個大項目，多抱幾個‘金娃娃’”囑托，深度對接甯德迅猛發展的四大主導産業，引進了周甯不鏽鋼深加工産業園項目，開啟了築夢百億工業産值的高光時刻。該項目實現當年簽約，當年開工，當年投産。

“目前不鏽鋼（新型材料）深加工産業園一期共有35家企業動工建設，其中14家企業建成投産預計全年産值實現6億多元。下一步，将加快青山鋼管總部經濟、浙江銀海萬向醫療器械、盟信物流園等産業鍊延伸項目動工建設。”周甯縣甯福工貿發展有限公司總經理張林峰說。

周甯不鏽鋼（新型材料）深加工産業園

俗話說，火車一響黃金萬兩。周甯還搶抓衢甯鐵路通車的曆史機遇，對接新能源汽車産業，站前工貿科技園應時而動，拔地而起。項目一期項目安征遷任務全面完成，土石方工程等基礎設施啟動建設。

不僅如此，山海協作産業集中區加快推進，立源棉紡首條生産線實現投産，花卉組培樓主體工程建設完成；梨坪鑄造小微園完成12個标準廠房建設，10家傳統鑄造企業實現“退城入園”、轉型升級……一個個項目彙聚起山區小縣大跨步的強勁動能。

山城引來金鳳凰，背後凝聚的是周甯幹群渴望跨越發展的幹勁和闖勁。近年來，周甯強化“一把手”招商、“小分隊”招商，制定招商引資獎勵辦法，推行每季度“集中簽約 集中開工”，全年簽約項目15個，協議總投資38.8億元。項目建設掀起熱潮，成立項目“前期辦”，建立三級審批服務會商機制，新增“五個一批”項目122個，總投資93.8億元。

今年以來，更是紮實開展“三比三賽”“百日攻堅”等活動，19個省、市在建重點項目完成投資26.3億元，占年度計劃101%。總投資67億元的抽水蓄能電站首台機組即将并網發電，為華東電網增添了巨型“充電寶”。

逆勢攀升的有底氣，營商優化有成效。“周甯為我們營造了良好投資環境，從前期到後期，一直積極協調解決各類問題，幫助我們盡快建成投産。”盟信集團副總孫朝晖說。

近年來，周甯改革活力加速釋放，“放管服”改革縱深推進，“一趟不用跑”事項占比提升到89.2%，行政審批服務事項提前辦結率達90.4%。國企改革三年行動穩步實施，試點推進國企薪酬制度改革和“一企一策”經營業績考核。還通過深入開展優化營商環境百日攻堅行動，企業開辦、政務服務、獲得用水、繳納稅費等指标達到先進水平。

生态優勢日益彰顯

衡量經濟發展是否高質量，是否堅持綠色底色是核心标準。走進周甯不鏽鋼深加工産業園，處于最南端的工業廢水處理站正穩定運行，實現工業廢水零排放。該項目不僅個頭大、顔值高，氣質佳，成色更是好。

作為國家重點生态功能區，“天藍、地綠、水清”是周甯最大财富、最大優勢、最大潛力。30多年來，全縣上下牢記“森林是水庫、錢庫、糧庫”的殷殷囑托，堅定不移走“生态優先、綠色發展”道路，紮實做好“治山理水、顯山露水”文章，國家生态文明試驗區建設取得階段性成果，生态環境質量持續改善，綠水青山正加速轉化為“金山銀山”。

鯉魚溪安全生态水系

周甯加大力度推進造林綠化、森林撫育、封山育林工作以及“綠盈鄉村”建設。五年以來，累計治理水土流失4.5萬畝、植樹造林2.6萬畝、森林撫育9.4萬畝。

治山也要理水。該縣累計投入水治理專項經費5.37億元，逐步推進全流域水系治理，在全省率先采用EPC O農村生活污水治理模式、在全市率先提出并實施“民間河長”做法，完成改廁6331戶、改水132個建制村，新建及改造污水管網40.28公裡……一系列舉措落地見效，全縣54條河流水質綜合合格率達100%，河湖長制工作考核連續四年居全市前列。

如今，周甯綠色家底逐年厚實，生态名片愈發耀眼。全縣森林覆蓋率高達72.96%，獲稱“福建省森林縣城”“福建省園林縣城”；全年空氣質量優良比例達100%，空氣狀況指數連續三年全市第一，五年來穩居全省前五；成功創建3個國家級生态鄉鎮、5個省級生态鄉鎮、26個省級生态村、100個市級生态村。

工人們對多肉種苗進行篩選

好生态帶來好生活。走進七步鎮後洋村黃振芳家庭林場，7000多畝林場綠樹成蔭下，壟壟土地種滿了芍藥、黃精等中藥材。

30多年前，年逾半百的後洋村村民黃振芳開墾荒山植樹造林，帶領全村人掀起了造林熱，讓後洋村座座“荒山”變成“青山”。30年多後，後洋村依托豐富的林業資源，積極探索林旅融合的産業化發展模式，和諧牧業、三杉花卉、林下中草藥種植等“綠色”産業紛紛“湧入”後洋，推動村民增收緻富，“青山”變成了“金山”。2020年，後洋村村民人均收入達2萬元。

陳峭曬秋

如今的周甯，藍天、碧水、淨土三大保衛戰成效顯著，節能減排任務全面完成，生态環境類指标全面達标，省考斷面水質優良率、水質綜合指數、空氣質量位居全省前列。

逐綠奮進後勁足。冬日暖陽下，周甯縣“三庫”生态文明學習實踐基地——黃振芳家庭林場格外迷人，周甯縣七步鎮20位新任村主幹齊聚一堂，深入鄉間、林裡，學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，了解“三庫”綠色生态理念，上好“履新第一課”。

今年以來，“三庫”生态文明學習實踐基地建成投用，全省首個“林業生态文明實踐基地”落戶周甯，成功創建國家生态文明建設示範區，生态影響力不斷擴大。農村生活污水治理智慧建管典型案例在全國數字峰會上展播，全省現場會在該縣舉辦。周甯國有林場完成全市首筆碳彙排放交易，走出了一條“不砍樹、也能緻富”的新路子，周甯的生态優勢日益彰顯。

鄉村振興深入實施

2020年4月份，省委辦公廳、省政府辦公廳發布公告，同意周甯退出省級扶貧開發工作重點縣，标志周甯正式脫貧“摘帽”了。

年過九旬的黃振芳激動地說：“30多年前，造林緻富造就了一段‘山雞飛上鳳凰台’的佳話，整個周甯縣都脫貧了就是‘山窩裡要飛出金鳳凰’，真是讓人高興。”

通過高質量打好打赢脫貧攻堅戰，周甯35個貧困村全部出列，1497戶5197名建檔立卡貧困戶順利脫貧，将貧困縣的“帽子”永遠存入了“曆史博物館”，也掀開了周甯鄉村振興的新篇章。

快馬加鞭未下鞍。周甯縣積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，統籌推進各專項重點任務落實，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

寒冬時節，周甯卻花香正濃。在甯德向山蘭園萌源基地内，工人正忙着打包、裝箱大花蕙蘭盆栽。而另一邊大花蕙蘭直播間内，主播正為網友們介紹着一株株品種多樣、花姿豔麗的大花蕙蘭盆栽。

主播為網友介紹大花蕙蘭盆栽

2019年該公司落戶周甯，3年來共投入資金1000多萬元，在浦源鎮、七步鎮、李墩鎮建設大棚，種植面積近200畝。同時，該公司組培樓正與山海協作産業園同步推進，建成後，該公司将在周甯實現花卉培育、種植和銷售一體的産業鍊。

“花卉産業是一個朝陽的産業，希望通過我們在幾個鄉鎮的試點運作，把周邊的農民帶動起來，實現‘公司 基地 農戶’的模式發展，進一步帶動周甯花卉産業的發展壯大。”甯德向山蘭園植物科技有限公司總經理尤紅瑩說，該公司作為鄉村振興示範基地及人才驿站，一直緻力于培養職業蘭農，基地現有員工35人，帶動員工每年人均增收4.5萬元。

周甯縣立足豐富的資源優勢，規劃先行、精準施策，圍繞“8 1 電商”特色産業，按照“五化”要求，全力推進特色現代農業建設、農業農村改革、農業人才培育等各項工作，努力走出一條具有周甯特色的鄉村振興之路。

截至目前，周甯縣擁有蔬菜種植面積約3.4萬畝，産量4.4萬噸，産值1.4億元；茶園面積10.77萬畝，茶産業綜合産值達11億元；水果種植面積1.5萬畝，産量1.1萬噸，産值約1.5億元……一個個農業産業風生水起，富了老鄉、美了村莊。

遊客正在采摘火龍果

鄉村振興，不僅要實現“産業興旺”，還要實現“生态宜居”。在推進鄉村振興中，周甯謀定而動，把好全域整治“方向盤”，壓緊壓實農村人居環境整治“一把手”責任，構建了主要領導親自抓、部門聯動、上下聯動、各負其責、齊抓共管的工作格局，采取以獎代補、先建後補等方式，先行抓好“兩高”沿線村、人口聚集村、特色亮點村整治，發揮示範引領作用，以點帶面、全域推進。

坂坑村實施治水改廁、房屋外立面改造、主街道改造提升等項目，在全縣範圍内先行先試探索開展垃圾幹濕分類、廚餘垃圾治肥等工作，村莊面貌煥然一新；紫雲村通過興建荷花池，做好村容“加減法”，依托優越自然條件發展旅遊，做響紫雲土豆品牌；龍住院村紮實開展廁所無害化改造、河道整治、裸房危房整治等，從“髒亂差”轉變成美麗“花村”……衆多村莊舊貌換新顔，為綠水青山添“色彩”。

民生福祉普遍提升

嶄新亮麗的校園外景、功能齊全的活動空間、孩子們在老師的引領下，興高采烈做着各種遊戲……12月10日，走進周甯縣李墩鎮中心幼兒園（新園），歡聲笑語不斷。

該園區于今年10月投入使用，面積2701平方米，總投資900多萬元，多媒體室、廣播室、綜合活動室、保健室等功能室一應俱全。“相對舊園，新園空間布局更合理，為孩子們提供了多樣化的活動空間，孩子在這裡上學我很放心。”李墩中心幼兒園家長何女士高興地說。

學生在李墩中心幼兒園（新園）開心玩耍

民生連着民心，民生凝聚人心。周甯縣抓好事關城鄉民生福祉的重點領域、重點人群、重點環節工作，不斷滿足人民群衆對美好生活的向往和需求，使周甯城鄉更加宜居宜業、更加富有魅力。

就業是民生之本。周甯縣通過建立制度、政策宣傳、開展活動等方式多舉措全力保障企業用工需求。

周甯縣充分統籌推進線上線下公共就業服務，結合縣内企業及甯德市四大主導産業用工需求，積極組織開展“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘月”等專項行動線上線下招聘活動。今年來，新增城鎮就業人數801人，城鎮登記失業率3.99%。

同時，周甯縣圍繞“千方百計拓展就業渠道、全方位促進就業創業”這一目标，先後制定出台租房購房補貼、創業擔保貸款等一系列政策，不斷優化就業創業環境。今年來，落實各類惠企政策100多萬元，為企業開展2021年失業保險穩崗返還(普惠性)享受返還企業54家604人，返還金額15.79萬元，為4家面臨暫時性生産經營困難且恢複有望的企業發放補貼16.8萬元。

小縣大民生，在财政相比其他縣份體量并不大的情況下，周甯縣民生投入始終保持高比例。近年來，民生領域累計投入資金81.6億元，占一般公共預算總支出的84.2%，完成為民辦實事項目145件和77個民生補短闆項目。

實施23個教育補短闆項目，新增學位6930個，九年義務教育鞏固率達115.8%。嚴格落實“外防輸入、内防反彈”各項措施，全力推進疫苗接種工作，疫情防控網進一步織密築牢。縣醫院門急診綜合大樓、縣精神康複醫院投入使用，100所村衛生所标準化完成一體化建設。開設39所“長者食堂”，縣社會福利中心、福樂家園等陸續建成。平安建設連續4年位列全市優秀行列，安全穩定形勢持續向好，獲評全國“平安農機”示範縣、全國信訪工作“三無”縣、省級農産品質量安全縣……一項項民生新政、一樁樁民生實事落地生根，幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的民生新畫卷在周甯徐徐展開。

未來五年，是周甯在全面建成小康社會基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時期。市委賦予周甯建設“山區綠色經濟走廊”和“環三都澳—周甯發展軸”等重大使命，周甯迎來了承接産業轉移、發展通道經濟、深化區域合作、升級基礎設施等發展黃金期和重要窗口期。

芹山湖 葉先設 攝

跨越趕超正得其勢，綠色崛起恰逢其時。今後五年，周甯經濟社會發展将立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，圍繞“生态、産業、城鄉”三位一體，實施“西拓南承、呼應灣區”戰略，着力逐綠前行，夯實生态基底；着力綠色賦能，調優産業結構；着力與綠共生，提升城鄉品質，全方位推進高質量發展超越，争當全市“山區綠色經濟走廊”主力軍和“五軸聯動”排頭兵，開啟全面建設社會主義現代化周甯新征程。（閩東日報記者 張文奎 通訊員 鄭文敏 湯文娟 葉曉晖 文/圖）

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