2022年4月15日，北京市政務服務管理局在首都之窗“辦好一件事”專區開設了“企業破産（強制清算）信息查詢辦事窗口”，自開設至5月底，已完成142件信息查詢的辦理，工作日平均每天查詢4.9件。

相比幫助企業開張，幫企業破産從而實現另一種“自救”，同樣成為政務服務的重要課題，企業破産信息查詢專窗應運而生。一直以來，管理人（強制清算組）依法向政府相關部門和單位申請信息查詢時存在一定困難，進而影響了企業破産（強制清算）的效率。管理人辦事的難點何在，針對這些難點，市政務服務局又有哪些舉措一直備受關注？

當下：線上窗口便民化

企業破産（強制清算）信息查詢是企業進入法定破産（強制清算）程序後一項必不可少的工作，也是《企業破産法》和《公司法》賦予法院指定管理人（強制清算組）的工作職責。

4月18日，北京市隆安律師事務所通過北京市政務服務中心網站“企業破産（強制清算）信息查詢”在線窗口，對某公司的主體信息及财産信息進行線上查詢，共申請查閱北京市市場監督管理局等7個部門的相關信息，辦事人通過身份登錄、填寫基本信息、提交申請材料等操作，大約用時20分鐘就完成了信息查詢的申請。3個工作日後，管理人收到了郵寄送達的全部查詢信息。北京市隆安律師事務所表示，破産信息查詢開通網辦，大大減少了管理人線下查詢的跑動次數。

目前，企業破産（強制清算）信息線下查詢流程也正在逐步簡化。

據北京市政務服務管理局相關負責人介紹，為推動企業破産（強制清算）提質增效，市政務服務局在市場監管、公安、規自、住建、人社、醫保、公積金7個部門設置了破産信息查詢政務服務事項，明确事項辦理各項要素，将事項納入全市政務服務事項管理系統規範統一管理。統一辦理要件，按照最簡化原則，統一要求隻需提供法院受理破産案件《民事裁定書》、指定管理人《決定書》、管理人授權委托書、具體經辦人員身份證件4份必備材料即可申請信息查詢。

同時，壓減辦理時限。涉及信息查詢的7個部門中要求6個實現即時辦理，即0.5個工作日出具查詢結果，特殊情況下不得超過5個工作日；1個情況比較複雜的部門要求不得超過5個工作日出具查詢結果。

此外，集中辦理地點，線下全部進駐政務服務中心，并在市政務服務中心開設了專門窗口集中統一辦理。該負責人告訴北京商報記者，自2020年5月18日市政務服務中心大廳“企業破産（強制清算）信息查詢”專門窗口開設，至2022年5月底，兩年時間共計接待767家破産管理人（或強制清算組）申請查詢1123家進入破産（強制清算）程序的企業有關信息6200餘件，工作日平均每天查詢12.4件，成為辦理需求量大的高頻辦理事項。

廣東捷成律師事務所律師黃子彬介紹，目前在處理企業破産事宜上，各地除開辦了線上窗口這種便捷措施外，還有債權人會議也大多可以選擇線上進行。

過去：線下辦事跑多次

現在的辦事流程越來越簡化，但在進行前述推進措施之前，線下辦事并沒有那麼容易。

“以前，查詢企業破産信息需要跑包括市場監管、公安、人社在内的多個部門，這些部門分布在不同地方。”北京康達律師事務所律師王乃哲告訴北京商報記者，作為常年辦理企業破産業務的破産管理人，線下跑各部門辦事對他來說是家常便飯。

不過，在市政務服務中心大廳“企業破産（強制清算）信息查詢”專門窗口開設後，他隻需要去這一個地方就能辦完以前需要跑多個部門的業務。

廣東金橋百信律師事務所律師劉子龍介紹，破産全流程涉及法院和政府兩個系統，如果是公司自行申請，從向當地法院提出申請到法院指定破産管理人再到最後結束，少則一年左右，多則幾年的情況也不少見。

北京市政務服務管理局相關負責人也向北京商報記者表示，2019年以前，在企業破産（強制清算）信息查詢這塊确實存在一些不足，包括整體查詢時間過長、各部門查詢信息需提交的材料不統一、各部門辦理節奏也不一樣等。

“有的部門要求法官到場才能查詢企業相關信息。”該負責人介紹道，“不過，近年來尤其是2019年以後，這些情況都在逐步消失中，政務服務中心也逐步推出了各種改進政策包括線上辦事窗口，來方便破産代理人查詢信息。”

破産自救：機會與挑戰并存

企業破産是影響一個城市（地區）經濟活力的重要因素，也是世界銀行評價一個城市（地區）營商環境的重要指标，加快完善企業破産市場退出機制意義重大。

不過，劉子龍也指出，破産是一把雙刃劍。“破産，是現行法律當中企業唯一可以把債務清理掉，然後主動退出市場的途徑。破得好，企業主能甩掉經營不善的債務，然後放下重擔重新創業。但破得不好，也可能帶來一些風險，比如企業的業務是否經得起審計、稅款是否有及時繳納等在這個過程中都會暴露出來。”劉子龍解釋。

值得注意的是，在接受北京商報記者采訪過程中，劉子龍也談到了他關注到的一個小趨勢：疫情以來，制造業和房地産業方面的企業破産案件居多。

北京商報記者在全國企業破産重整案件信息網檢索發現，在裁判文書專欄搜索“房地産”共有29份相關裁判文書，搜索“制造”則有27份相關文書。不過檢索到的僅僅是公司名稱中包含這些關鍵詞的裁判文書，不包含上述兩個關鍵詞的相關案件則更多。

劉子龍解釋道，制造類的企業一方面受疫情影響訂單縮減，另一方面其客戶端的付貨款能力也有明顯減弱，賬期過長會導緻企業沒有足夠的資金投入生産或資金鍊斷裂，最終導緻制造業企業破産。房地産企業則是受整個房地産大環境的影響，銀行貸款下不來、預售證拿不到或是整個網簽的流程過長，都會導緻房地産企業回籠資金的周期受到嚴重沖擊，最終導緻房地産企業資金鍊斷裂後走向破産。

對于企業主破産後的走向，劉子龍也有自己的觀察。“對于有一系列公司的企業主來說，一家企業破産隻是為了擺脫這家企業的債務，不至于讓其他的關聯企業受到影響而做的一種選擇。對隻有破産企業一家的經營主體，破産之後往往就是重新找工作或重新創業。”

北京商報記者 陶鳳 實習記者 陸珊珊

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