以下文章來源于廣東啟源律師事務所 ，作者元創智成

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2022年3月1日，《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（以下簡稱“條例”）正式施行。這是我國制定出台的第一部統一規範各類市場主體登記管理的行政法規。 為确保《條例》各項規定的落地實施，國家市場監督管理總局發布了《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》（以下簡稱“實施細則”），也于2022年3月1日起施行。

自《條例》施行之日起，《中華人民共和國公司登記管理條例》《中華人民共和國企業法人登記管理條例》《中華人民共和國合夥企業登記管理辦法》《農民專業合作社登記管理條例》《企業法人法定代表人登記管理規定》共五部登記類行政法規同時廢止。自《實施細則》施行之日起，《中華人民共和國企業法人登記管理條例施行細則》《個人獨資企業登記管理辦法》《個體工商戶登記管理辦法》《公司注冊資本登記管理規定》《企業經營範圍登記管理規定》共五部登記類規章同時廢止。

《條例》一共55條，《實施細則》一共82條，現在，我們選擇其中的重點内容，與大家做分享交流。

一、《條例》統一了

市場主體的登記行為

1、《條例》中規定需要辦理登記的市場主體包括哪些？

根據《條例》第二條可知，在中國境内以營利為目的從事經營活動的下列自然人、法人及非法人組織需要辦理：

（1）公司、非公司企業法人及其分支機構；

（2）個人獨資企業、合夥企業及其分支機構；

（3）農民專業合作社（聯合社）及其分支機構；

（4）個體工商戶；

（5）外國公司分支機構；

（6）法律、行政法規規定的其他市場主體。

反過來說，對于不以營利為目的的主體，例如基金會、政府組織、慈善機構等則不屬于《條例》所規制的市場主體範圍。

這一規定就相當于統一了不同市場主體的登記規則，避免了登記管理的差别待遇。

市場主體的設立登記事項分為登記事項和備案事項，而登記事項又分為一般登記事項和特别登記事項。

2、市場主體的一般登記事項有哪些？

根據《條例》第八條第一款可知，市場主體的一般登記事項包括：

（1）名稱、主體類型（新增）、經營範圍、住所或者主要經營場所；

（2）注冊資本或者出資額；

（3）法定代表人、執行事務合夥人或者負責人姓名。

一般登記事項，是指市場主體都要登記的事項。特别登記事項，則是根據市場主體類型的不同，在一般登記事項基礎上多登記一項事項。

根據《條例》第八條第二款可知：

（1）有限責任公司，需要登記股東；

（2）股份有限公司，需要登記發起人；

（3）非公司企業法人（如國有獨資企業、中外合作企業等），需要登記出資人的姓名或者名稱；

（4）個人獨資企業，需要登記投資人的姓名及居所；

（5）合夥企業，需要登記合夥人名稱或者姓名、住所、承擔責任方式；

（6）個體工商戶，需要登記經營者姓名、住所、經營場所；

（7）法律、行政法規規定的其他事項。

3、怎麼辦理登記注冊手續？

（1）準備申請材料提交

根據《條例》第十六條，市場主體需要提交以下材料：

① 申請書；

② 申請人資格文件、自然人身份證明；

③ 住所或者主要經營場所相關文件；

④ 公司、非公司企業法人、農民專業合作社（聯合社）章程或者合夥企業合夥協議；

⑤ 其他法律規定必須要提交的其他材料。

（2）在申請材料上簽名或者蓋章（包括電子簽名或電子蓋章）

根據《實施細則》第十五條第二款，申請人可以通過全國統一電子營業執照系統等電子簽名工具和途徑進行電子簽名或者電子簽章。符合法律規定的可靠電子簽名、電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

（3）配合登記機關對所需人員進行實名認證

根據《實施細則》第十六條規定可知，在辦理登記、備案事項時，登記機關會根據市場主體類型的不同，通過實名認證系統，采用人臉識别等方式對不同人員進行實名認證。

申請人因特殊原因無法通過實名認證系統核驗身份信息的，可以提交經依法公證的自然人身份證明文件，或者由本人持身份證件到現場辦理。

（4）提交申請

申請人把材料帶到登記機關現場提交申請，或者将材料上傳通過市場主體登記注冊系統提出申請。

待申請人提交申請材料後，登記機關會對申請材料進行形式審查，并按照《實施細則》第十八條和第十九條的規定進行處理。

4、對于未經設立登記就從事經營活動的市場主體，需要承擔什麼後果？

根據《條例》第四十三條可知，首先由登記機關責令改正，沒收違法所得；對于拒不改正的或情節嚴重的，将會被處50萬元以下的罰款并被依法責令關閉停業。

二、《條例》允許市場主體歇業

1、暫時遇到困難而不能繼續經營的企業可以怎麼做？

辦理歇業登記。

根據《條例》第三十條第一款規定，因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期内歇業。法律、行政法規另有規定的除外。

2、歇業可以歇多久？

3年。

根據《實施細則》第四十二條第三款規定可知，企業備案的歇業期限最長為3年，3年期滿（包括累計3年）視為自動恢複經營，如果企業決定不再經營的，應當及時辦理注銷登記。

3、企業辦理歇業需要注意哪些事項？

① 應在歇業前需要與職工依法協商勞動關系處理等有關事項；

② 應在歇業前向登記機關辦理備案；

③ 以法律文書送達地址代替住所（主要經營場所、經營場所）的，應當提交法律文書送達地址确認書，并及時辦理好住所變更登記；

④ 需要延長歇業期限的，應在歇業期限屆滿前30日内規定辦理。

⑤ 《實施細則》第七十條規定，未按要求公示終止歇業的，由登記機關責令改正；拒不改正的，處3萬元以下的罰款。

4、企業在辦理歇業後又重新營業的，應該怎麼做？

根據《實施細則》第四十二條規定可知，企業辦理歇業備案後，自主決定開展或者已實際開展經營活動的，應在恢複營業後30日内在國家企業信用信息公示系統上公示終止歇業；如登記、備案事項發生變化的，應當及時辦理變更登記或者備案。

需要注意的是，歇業期間開展經營即視為停止歇業恢複經營。

5、企業在歇業期間，員工工資應如何發放？

《條例》和《實施細則》暫時沒有對應的規定可以參考，不過，根據《工資支付暫行規定》第十二條規定可知，對于非因勞動者原因造成單位停工、停産在一個工資支付周期内的，用人單位應按勞動合同規定的标準支付勞動者工資。

超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當地的最低工資标準；若勞動者沒有提供正常勞動，應按國家有關規定辦理。

三、《條例》進一步完善了

市場主體注銷制度的簡易注銷程序

1、辦理簡易注銷登記的企業需要滿足哪些條件？

（1） 沒有發生任何債權和債務的問題，或者是事先已經将所有的債權債務問題處理完畢；

（2） 沒有發生或者以及結清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應繳納稅款（滞納金、罰款）；

（3） 企業的全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任。

2、簡易注銷登記的公示期是多少天？辦理期限多少天？寬展期多少天？

分别是20天、20天、30天。

根據《條例》第三十三條可知，企業想要辦理簡易注銷，首先需要将承諾書及注銷登記申請通過國家企業信用信息公示系統進行20天的公示，公示期滿才可以申請簡易注銷。

當然也有例外，個體工商戶申請簡易注銷登記則無需公示，登記機關将相關信息推送至稅務等有關部門，有關部門在10日内沒有提出異議的，就可以直接辦理注銷登記。

而需要提醒的是，公示≠注銷，在公示期内無相關部門或有關聯的人提出異議的，公示到期後，需要在20天内向登記機關申請辦理簡易注銷登記。

萬一忘記登記還能補救嗎？

根據《企業注銷登記指引（2021年修訂）》第四條第二款第四項規定，期滿未辦理的，登記機關可根據實際情況予以延長時限，寬展期最長不超過30日。

簡單總結一句話，想要辦理簡易注銷，公示需要20天，公示期滿後50天内必須申請辦理簡易注銷，否則就要重新進行公示。

四、《條例》增加了

虛假登記營業照可撤銷制度

1、如果身份信息被冒用辦企業，該怎麼辦？

① 提出申請；② 配合核驗。

根據《實施細則》第五十一條可知，首先你可以向登記機關提出撤銷市場主體登記申請，其次應當配合登記機關通過線上或者線下途徑核驗身份信息。

2、登記機關收到申請後，将會采取哪些措施？

（1）收到申請後，應當在3個工作日内作出是否受理的決定，并書面通知申請人。

《細則》第五十二條第二款規定，有下列情形之一的，登記機關可以不予受理：

① 涉嫌冒用自然人身份的虛假登記，被冒用人未能通過身份信息核驗的；

② 涉嫌虛假登記的市場主體已注銷的，申請撤銷注銷登記的除外；

③ 其他依法不予受理的情形。

（2）受理申請後，登記機關應在3個月内完成調查，并及時作出撤銷或者不予撤銷市場主體登記的決定。情形複雜的，經登記機關負責人批準，可以延長3個月。

《實施細則》第五十三條第二款，在調查期間，相關市場主體和人員無法聯系或者拒不配合的，登記機關可以将涉嫌虛假登記市場主體的登記時間、登記事項，以及登記機關聯系方式等信息通過國家企業信用信息公示系統向社會公示，公示期45日。相關市場主體及其利害關系人在公示期内沒有提出異議的，登記機關可以撤銷市場主體登記。

（3）最後，作出撤銷登記決定後，登記機關應當通過國家企業信用信息公示系統向社會進行公示。

3、利用虛假手段取得市場主體登記的，将會受到哪些處罰？

（1）對于虛假市場主體登記，根據《實施細則》第七十一條，由登記機關依法責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，吊銷營業執照。

（2）對于虛假市場主體登記的直接責任人，将被處罰自市場主體登記被撤銷之日起3年内不得再次申請市場主體登記。

國家的意思是：“要以實施《市場主體登記管理條例》為契機，持續優化營商環境，深入推進‘放管服’改革”。因此，《條例》和《實施細則》的出台，為廣大市場主體提供明确可行的法律指引，大大地提升市場主體登記制度的便利性和公平性，對壯大市場主體、釋放經濟活力具有重要意義。

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