苗香梨喜獲豐收。

紅網時刻12月6日訊（通訊員 陽望春 張友梁）這是一次艱苦卓絕的攻堅決戰：脫貧攻堅号角吹響以來，邵陽市城步縣派出駐村幫扶工作隊184支、工作隊員584人，結對幫扶人員6595名，與貧困群衆心手相依、并肩作戰，全面打響一場上下一心、衆志成城的脫貧攻堅戰。

這是一次強基固本的基礎戰役：2014年以來，城步實施農村飲水安全工程237處，解決14.2597萬人飲水安全問題，所有行政村全部完成電網升級改造，完成農村公路提質改造263.81公裡，自然村通水泥路144.95公裡，完成農村危房改造8997戶，近四年實施易地扶貧搬遷1273戶5612人……

這是一次前所未有的減貧實踐：2014年以來，城步共有11571戶45678人擺脫貧困，87個貧困村全部實現出列，其中2019年18個村出列，貧困發生率由2014年的27.1%下降到0.73%。

黨的十八大以來，城步以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，瞄準目标任務，落實主體責任，下足繡花功夫，以前所未有的決心和“不破樓蘭終不還”的勇氣，向貧困發起總攻，精準發力推進脫貧攻堅。

今年10月1日，湖南南山國家公園管理局黨委書記、城步縣委書記羅建南（左一）與貧困群衆在交談。

高位推進 勠力同心形成“一盤棋”

“我們要以黨的十九大精神為指針，舉全縣之力，聚萬衆之心，堅決打赢脫貧攻堅戰，确保2019年我縣如期高質量實現貧困人口脫貧，貧困村退出，貧困縣摘帽的目标，确保城步與全市、全省同步全面建成小康社會。”湖南南山國家公園管理局黨委書記、城步縣委書記羅建南向全縣廣大幹部群衆發出動員令。

脫貧攻堅号角吹響以來，城步牢固樹立“全縣一盤棋，上下一條心”意識，上下聯動、整體互動、合力推動，凝聚起脫貧攻堅的強大力量。

突出思想引領，強化組織領導。該縣成立了縣委書記、縣長任組長的脫貧攻堅領導小組和縣委書記任指揮長、縣委專職副書記任常務副指揮長的脫貧攻堅指揮部，出台了《關于進一步加快發展全面建成小康城步的決定》等一系列文件，為脫貧攻堅制定出清晰的“路線圖”“時間表”“任務書”。注重把扶貧同扶智、扶志結合起來，着力解決貧困群衆“等、靠、要”思想、主動脫貧意識不強的問題，激發貧困群衆脫貧緻富的内生動力。樹立了楊淑亭、姚慧、楊小樹、劉銀蓮等扶貧先進典型。在第六次全國自強模範暨助殘先進表彰大會上，楊淑亭受到親切會見，今年10月17日，在全國脫貧攻堅獎表彰大會上，楊淑亭榮獲“全國脫貧攻堅獎奮進獎”。

層層傳導壓力，落實主體責任。縣鄉村層層簽訂脫貧攻堅責任書，立下軍令狀，明确任務、傳導壓力。縣級領導帶頭，全面落實“三走訪、三簽字”，建立縣委常委包鄉鎮場、其他縣級領導聯村、部門單位包村、黨員幹部包貧困戶機制，常委會組成人員每人聯系1個鄉鎮場，四大家主要領導每人聯系1個深度貧困村，縣級領導幹部每人聯系2至3個貧困村或非貧困村。将全縣最得力、最優秀的幹部派到脫貧攻堅第一線，形成“盡銳出戰”攻勢。全縣所有有貧困人口的村居（社區、場）均派駐了駐村幫扶工作隊，共派出工作隊184支，工作隊員584人，結對幫扶人員6595人，實現駐村幫扶、結對幫扶全覆蓋。

堅持“誰核查、誰把關、誰簽字、誰負責”，嚴格執行“一評二審三公示”“兩公示一公告”程序，确保扶貧對象精準識别、精準退出。加大扶貧領域腐敗和作風問題專項整治力度，重拳懲治群衆身邊的腐敗和不正之風。2014至2019年，累計清理減少貧困人口7428戶28057人，增補納入貧困人口3368戶11925人。2016年來，專項治理共發現問題線索2144件，立案266件，查處691人。共追繳資金931.19萬元，退還群衆資金449.31萬元。

夯實基層基礎，築牢堅強堡壘。給錢給物，不如建個好支部。該縣堅持以黨建促扶貧，将農村黨員緻富帶頭人、外出務工經商返鄉能人等選拔為村黨組織書記，将緻富帶頭能力強的中青年黨員選進“兩委”班子，從縣直機關選派年富力強、經驗豐富的副職到貧困村擔任“第一書記”，基層黨組織戰鬥力、凝聚力明顯增強。大力推進貧困村軟弱渙散黨組織整頓，2019年有效轉化軟弱渙散黨組織11個。探索建立了“一個支部引領發展一個産業，一名支部書記引領好一個經濟組織，一名黨員結對幫扶一戶貧困戶”的“三個一”引領機制，基層黨組織和黨員“兩個作用”得到有效發揮。

光伏發電産業。

産業帶動 多點發力确保“兩不愁”

初冬時節，走進地處湘桂邊界的城步汀坪鄉龍塘村百香果種植基地，但見綠意盎然、碩果累累，20多位村民正忙着采摘鮮果、分揀裝箱。百香果種植大戶石安春介紹，通過推行“合作社 基地 貧困戶”模式，今年全村種植百香果600餘畝，帶領183名貧困群衆脫貧。

近年來，該縣緊緊圍繞貧困群衆“不愁吃、不愁穿”，立足縣域特色資源，因地制宜發展特色産業，拓寬就業渠道，帶動貧困人口穩定脫貧，鞏固提升脫貧攻堅成效。

大力發展特色農業扶貧産業。立足種、養殖業等特色農業發展，對有生産勞動能力的貧困戶實施産業直接幫扶，将苗香梨、猕猴桃、青錢柳、百香果、油茶、脆棗等作為特色農業扶貧項目。該縣共投入資金844萬元、發放苗木105萬株，發放貧困農戶産業發展獎補資金2160萬元，對貧困戶實行産業發展直接幫扶，受益貧困戶11647戶46400人。依托龍頭企業、農民專業合作社實施重點産業委托幫扶。該縣投入資金1.39億元，幫扶貧困戶11199戶41044人，已分紅資金1650萬元。大力推廣“龍頭企業 合作組織（基地） 貧困戶”等模式，讓貧困戶通過土地流轉、勞動就業、入股分紅等方式得到穩定收益，實現“資源變股權、資金變股金、農民變股民”。每年整合資金1000餘萬元，對帶動貧困戶發展的種養大戶、農民專業合作社、農業産業化企業持續進行獎勵扶持，投資370萬元在全省率先實行蔬菜價格保險，全縣農民專業合作社發展到639家，有效促進特色農業規模化發展，全縣高山蔬菜達11.9萬畝、苗香梨達1.4萬畝、猕猴桃達1.2萬畝、柑桔達1.12萬畝、中藥材3.92萬畝，初步形成“一村一品”或“幾村一品”的産業發展格局。

全力推進光伏扶貧産業。投資4985.3萬元，建成93個村級光伏發電站，總裝機5430千瓦，已實現發電收入917.95萬元，87個貧困村都有了穩定的集體經濟收入，每年每個村可實現集體經濟收入5萬元，受益貧困人口2.4萬人。

深入開展消費扶貧。該縣充分利用國家商務部定點扶貧契機，積極推動電子商務與傳統産業對接，京東、蘇甯雲商、農商通、惠農網、智慧農村、小而美科技、搜農坊等一大批知名大型電商企業紛紛在城步設立縣級服務中心，全縣共培育電商企業55家，發展淘寶店鋪1300多家、微店3萬多家。成功創建國家和省級電子商務進農村綜合示範縣。電商交易額突破4億元，累計帶動創業就業1.5萬餘人，帶動脫貧3500餘人，連續三年在全省電商扶貧考核中被評為優秀，全省和全市現場經驗交流會先後在城步召開，為全省、全市電子商務進農村、電商扶貧提供了可複制、可推廣的經驗。在全省率先推出“縣領導走進淘寶直播間為農特産品代言”新模式，受到網友的熱烈追捧，有力推介了全縣的農特産品和旅遊文化。

着力實施就業扶貧。該縣堅持就業優先，完成貧困勞動力轉移就業16518人，穩定就業15943人。完成貧困勞動力職業技能、創業培訓2386人次，“兩後生”培訓507人，發放貧困勞動力轉移就業交通補助519.52萬元。建立七七科技等扶貧車間20個、家庭作坊107個，吸納1000餘名貧困勞動力在家門口就業，人均年收入增加2萬元，實現直接脫貧。

“招工過程中，我們優先聘用建檔立卡貧困對象和殘疾人，目前已吸納700多名建檔立卡貧困人口、59名殘疾人就業，他們月收入在2000至4000元不等。”全國脫貧攻堅獎奮進獎獲得者、湖南七七科技股份有限公司董事長楊淑亭說。

縣委副書記、縣長楊博理（左二）在威溪鄉茶山村調研家庭醫生簽約情況。

聚焦民生 落實政策實現“三保障”

“從大山搬到這兒居住以後，孩子們上學更近了，我們出行方便多了，在扶貧車間上班每月可領2000多元的工資。”入住該縣西岩鎮易地扶貧搬遷集中安置區的永豐村貧困戶吳文平感激不已。

近年來，該縣圍繞群衆最關切、最迫切需要解決的民生問題，落實各項扶貧政策，着力解決好“三保障”等突出問題。

聚焦因學緻貧，織密教育保障網。治窮先治愚，扶貧先扶智。該縣全面落實國家和省、市教育扶貧政策，完成25所薄改學校建設，消除超大班額150個，大班額98個，适齡兒童入學率達100%，高考一本和二本上線人數創曆史新高，實現教育均衡發展。全面落實國家資助政策，對所有建檔立卡貧困學生，實現從幼兒園到大學教育資助全覆蓋。2014年來，該縣共發放各類資助金8390.47萬元，資助貧困學生133187人次，全縣沒有一個貧困學生辍學。

聚焦因病緻貧，織密醫療保障網。貧困對象農村合作醫療、養老保險、大病救助100%納入，實現應保盡保、應納盡納。推行“一站式”結算服務模式和貧困群衆看病“先診療後付費”制度，貧困群衆縣域内住院費報銷比例達到85%以上，加強鄉村醫療陣地和醫療設備建設，新建或維修改造标準化衛生室162個，組建家庭醫生服務團隊110個，簽約服務率達100%。

聚焦安全住房，織密住房保障網。面對許多貧困群衆居住在高寒山區，氣候惡劣，交通不便，地質災害頻發的現實，該縣按規劃、分年度、有計劃地實施易地扶貧搬遷。同時加大危房改造力度，确保“人不住危房，危房不住人”。2016年來，共實施易地扶貧搬遷1273戶5612人，加大後續幫扶力度，确保貧困戶搬得出、穩得住、能緻富。2014年來，共完成農村危房改造8997戶，受益群衆34572人，其中貧困戶2431戶8581人。

聚焦水質安全，織密飲水保障網。認真貫徹落實市委、市政府農村飲水安全脫貧攻堅行動部署，開展農村飲水安全項目建設。（特效字幕：2014年來，投入資金10506.74萬元，實施農村飲水安全工程237處，解決了14.2597萬人的飲水安全問題，100%的農戶通過集中式供水和分散式供水有效解決了安全飲水問題，水質合格率達100%。

同時，該縣加快推進水、電、路、氣、房、網等基礎設施建設，完成農村公路提質改造263.81公裡，自然村通水泥路144.953公裡。所有行政村全部完成電網升級改造，實現安全電、同價電全覆蓋。新建或維修改造農村綜合服務平台175個，建成村級文化中心168個，實現行政村寬帶“村村通”，4G網絡全覆蓋。

中國第一牧場。

立足優勢 生态扶貧奏響“三重唱”

“我家有生态公益林200多畝，流轉給南山國家公園以後，每年增加7000多元的收入。”12月5日，該縣白毛坪鎮坳嶺村貧困戶徐德遠滿臉喜悅地說。

脫貧攻堅進程中，城步堅持生态立縣戰略，把南山國家公園體制試點與精準扶貧有機結合，讓綠水青山變成金山銀山，助力貧困戶脫貧增收。

加大生态補償。該縣認真落實國家公益林、退耕還林等生态補償政策，并将南山國家公園650平方公裡區域的林地全部納入生态補償範圍，提高生态補償标準。公園管理局對集體林地進行租賃，明确經營權和使用權歸公園，既有效保護了生态，又使公園内的林農有長效的生态補償。國家公園體制試點核心區内生态公益林補償标準從12.5元每畝每年提高到50元每畝每年，全縣每年落實生态補償資金達5700餘萬元，受益貧困人口4.7萬人。

增加生态就業。該縣從貧困對象中聘用生态護林員1750人、生态保潔員561人，人平年收入達1萬元以上，既實現一批有勞動能力的貧困戶直接脫貧，又切實加強了全縣生态資源和生态環境保護。

推進生态旅遊。該縣充分利用湖南南山國家公園名片效應，積極探索旅遊 扶貧工作模式，以六月六山歌節為平台，着力打造民族文化品牌，有序發展農家樂，推進全域旅遊與精準扶貧深度融合，輻射帶動貧困戶2000餘戶8000餘人脫貧，被評為全省旅遊扶貧示範縣。今年來，該縣接待遊客260萬人次，實現旅遊綜合收入16億元，從事旅遊業人數達2萬餘人。

“5000多株桃花盛開的時候，前來賞花的遊客絡繹不絕，我店子每天接待遊客20多桌，要請五六個貧困群衆過來做事，每人每天工資200多元，店子一年下來收入10多萬元。”該縣丹口鎮桃林村田頭農家樂負責人陽昌中算起了豐收帳。

一個個脫貧攻堅的精準實招，一項項脫貧攻堅的創新舉措，使該縣發生了翻天覆地的變化，全縣産業得到長足發展，基礎設施條件明顯改善，社會事業全面進步，基本公共服務均等化水平不斷提高，貧困群衆收入穩定增加，實現了“兩不愁、三保障”的預定目标，貧困群衆的獲得感安全感幸福感不斷增強。

衆志成城，苗鄉跨越發展之舟風帆正舉；擁抱未來，城步全面小康藍圖錦繡萬千！城步縣委、縣政府正團結和帶領30萬苗鄉人民，衆志成城，奮力拼搏，攻堅克難，奮力書寫精準脫貧、全面建成小康社會的優異答卷。

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!