律師如何查詢工程備案信息?第二部分 建設工程招、投标,接下來我們就來聊聊關于律師如何查詢工程備案信息?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!
第二部分 建設工程招、投标
第 26 條 詢标
律師應注意,評标委員會不得向投标人提出帶有暗示性或誘導性的問題,或向其明确投标文件中的遺漏和錯誤。評标委員會可以用書面形式要求投标人對投标文件中含義不明确的、對同類問題表述不一緻或者有明顯文字和計算錯誤的内容作必要的澄清、說明或者補正。投标人應當采用書面形式進行澄清或者說明,其澄清或者說明不得超出投标文件的範圍或者改變投标文件的實質性内容。
有下列情形之一的,評标委員會可以要求投标人作出書面說明并提供相關材料:
(1)設有标底的,投标報價低于标底合理幅度的;
(2)不設标底的,投标報價明顯低于其他投标報價,有可能低于其企業成本的;
(3)采用工程量清單報價的,評标委員會認為投标報價存在不平衡報價情況的。
經評标委員會論證,認定該投标人的報價低于其企業成本的,不能推薦為中标候選人或者中标人。
律師為招标人起草詢标提綱時應注意:不得向投标人提出帶有暗示性或誘導性的問題,或向其明确投标文件中的遺漏和錯誤。隻是通過詢标澄清不确定的變數和相應的責任。需要澄清的問題,是招投标過程中尚不确定的、中标後簽訂承發包合同時往往又會容易産生争議的問題,例如總包管理費(包括管理範圍和取費基價)、不同年限的保修金及相應保修年限的設置、對監理單位的認可和配合工作措施以及如果中标将選用什麼合同文本、如何适用等。
第 27 條 評标和評标方法
評标委員會應當依據《招标投标法》及相關法律、法規的規定進行評标。并按照招标文件确定的評标标準和方法、評标内容、中标條件,對投标文件進行評審和比較,并對評标結果簽字确認;設有标底的,應當參考标底。評标委員會不得随意改變招标文件中确定的評标标準和方法、評标内容、中标條件,更不能制定新的标準、方法、内容、條件。招标文件中沒有規定的評标标準和方法、評标内容、中标 條件,不得作為評标委員會評标的依據。
評标可以采用綜合評估法、經評審的最低投标價法或者法律法規允許的其他評标方法。
采用綜合評估法的,應當對投标文件提出的工程質量、施工工期、投标價格、施工組織設計或者施工方案、投标人及項目經理業績等,能否最大限度地滿足招标文件中規定的各項要求和評價标準進行評審和比較。以評分方式進行評估的,對于各種評比獎項不得額外計 分。
采用經評審的最低投标價法的,應當在投标文件能夠滿足招标文件實質性要求的投标人中,評審出投标價格最低的投标人,但投标價格低于其企業成本的除外。
評标委員會完成評标後,應當向招标人提出書面評标報告,闡明評标委員會對各投标文件的評審和比較意見,并按照招标文件中規定的評标方法,推薦不超過3名有排序的合格的中标候選人。招标人根據評标委員會提出的書面評标報告和推薦的中标候選人确定中标人。使用國有資金投資或者國家融資的工程項目,招标人應當按照中标候選人的排序确定中标人。當确定中标的中标候選人放棄中标或者因不可抗力提出不能履行合同的,招标人可以依序确定其他中标候選人為中标人。招标人也可以授權評标委員會直接确定中标人。
第 28 條 确定中标人時限和條件
招标人應當在投标有效期截止時限30日前确定中标人。中标人的投标應當符合下列條件之一:
(1)能夠最大限度地滿足招标文件中規定的各項綜合評價标準;
(2)能夠滿足招标文件的實質性要求,并且經評審的投标價格最低;但是投标價格低于成本的除外。
中标人确定後,招标人應當向中标人發出中标通知書,并同時将中标結果通知所有未中标的投标人。
中标通知書對招标人和中标人具有法律效力。
第 29 條 确定中标人後向建設部門的報告
律師應注意,依法必須進行招标的工程,招标人應當自确定中标人之日起15日内,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交施工招标投标情況的書面報告。書面報告應當包括下列内容:
(1)招标投标的基本情況,包括招标範圍、招标方式、資格審查、開評标過程和确定中标人的方式及理由等。
(2)相關的文件資料,包括招标公告或者投标邀請書、投标報名表、資格預審文件、招标文件、評标委員會的評标報告(設有标底的,應當附标底)、中标人的投标文件。委托工程招标代理的,還應當附工程施工招标代理委托合同。
第 30 條 合同的簽署
招标人和中标人應當自中标通知書發出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件訂立書面合同;招标人和中标人不得再行訂立背離合同實質性内容的其他協議。訂立書面合同後7日内,中标人應當将合同送縣級以上工程所在地的建設行政主管部門備案。
中标人不與招标人訂立合同的,投标保證金不予退還并取消其中标資格,給招标人造成的損失超過投标保證金數額的,應當對超過部分予以賠償;沒有提交投标保證金的,應當對招标人的損失承擔賠償責任。
招标人無正當理由不與中标人簽訂合同,給中标人造成損失的,招标人應當給予賠償。
第 31 條 中标無效的情形
律師應注意,發生下列六種情形的中标無效:
(1)招标代理機構違反《招标投标法》的規定,洩露應當保密的與招标投标活動有關的情況和資料,或者與招标人、投标人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益,影響中标結果的;
(2)依法必須進行招标的項目的招标人向他人透露已獲取招标文件的潛在投标人的名稱、數量或者可能影響公平競争的有關招标投标的其他情況,或者洩露标底,影響中标結果的;
(3)投标人相互串通投标或者與招标人串通投标的,投标人以向招标人或者評标委員會成員行賄的手段謀取中标的;
(4)投标人以他人名義投标或者以其他方式弄虛作假,騙取中标的;
(5)依法必須進行招标的項目,招标人違反《招标投标法》規定,與投标人就投标價格、投标方案等實質性内容進行談判,影響中标結果的;
(6)招标人在評标委員會依法推薦的中标候選人以外确定中标人的,依法必須進行招标的項目在所有投标被評标委員會否決後自行确定中标人的。
依法必須進行招标的項目違反法律規定,中标無效的,應當依照《招标投标法》規定的中标條件從其餘投标人中重新确定中标人或者依照《招标投标法》重新進行招标。
第 32 條 可責令改正的四種招投标行為
律師應注意,發生下列四種情形之一的,行政機關可以“責令改正”:
(1)違法不招标或規避招标。招标人違反法律規定,對必須招标的項目不招标的,将必須進行招标的項目化整為零或者以其他任何方式規避招标的,《招标投标法》第49條規定,可以“責令限期改正”。
(2)違法限制投标。招标人以不合理的條件限制或排斥潛在投标人的,對潛在投标人實行歧視待遇的,強制要求投标人組成聯合體共同投标的,或者限制投标人之間競争的,《招标投标法》第51條規定,可以“責令改正”。
(3)中标後改變投标實質性内容。招标人與中标人不按照招标文件和中标人的投标文件訂立合同的,或者招标人、中标人訂立背離招投标文件實質性内容的合同的,《招标投标法》第59條規定,可以“責令改正”。
(4)違法幹涉招投标活動。任何單位違反法律規定,限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投标的,為招标人指定招标代理機構,強制招标人委托招标代理機構辦理招标事宜的,或者以其他方式幹涉招标投标活動的,《招标投标法》第62條規定, 可以“責令改正”。
第 33 條 應當重新招标的情形
律師要注意,發生下列兩種情形的,應當重新招标:
(1)投标人少于法定人數。《招标投标法》第28條第1款規定:“投标人應當在招标文件要求提交投标文件的截止時間前,将投标文件送達投标地點。招标人收到投标文件後,應當簽收保存,不得開啟。投标人少于三個的,招标人應當依照本法重新招标。”
(2)所有投标均被否決。《招标投标法》第42條規定:“評标委員會經評審,認為所有投标都不符合招标文件要求的,可以否決所有投标。依法必須進行招标的項目的所有投标被否決的,招标人應當依照本法重新招标。”
第 34 條 律師在建設工程招标投标過程中可承擔的業務内容
34.1作為投标方的代理人,律師可從事兩方面的工作:
(1)保證投标方工作的合法性。主要是審查投标方向招标方提交的投标書及其他文件、資料,保證這些文件、資料的合法性與規範性,以避免其内容或形式上的不合法而導緻廢标的産生。
(2)監督招标方的工作。主要是:
①審查招标文件。内容上審其是否公平、合理,尤其是招标方提出的特殊要求;文字上審其是否清楚達意,有無歧義之處;形式上審其是否符合法定要件。最終,協助投标方作出是否投标--即是否向招标方發出具法律拘束力的要約的決策。
②監督招标方的招标、開标、議标、評标、決标工作是否按法定程序和期間開展。若否,可代理投标方向招标方提出意見或異議,甚至向招标方的上級行政主管部門投訴。
③中标後,為招投标雙方簽訂的工程承發包合同把關,并在以後可能發生的争議中代理中标方解決問題。
34.2作為招标方的代理人,律師可從事:
(1)招标準備期間,律師一要為招标活動是否具備法定要件出具法律意見書,避免整個招标活動自始無效從而産生不利後果;二要參與草拟或審查招标文件,包括投标人須知、合同條件、協議書等,并提示招标方對招标過程中出現的圍标、不平衡報價、虛報工程量等不規範投标行為的認定及防範,并在招标文件中明确對前述事項的處理方式。
(2)招投标過程中,律師一要建議招标方應保證整個過程是依照法定程序且在法定期間内進行,二要在審查投保人的實際資質狀況及投标文件的基礎上,向招标方出具法律意見,供其作決标參考,确保最終的中标者在法律上合乎要求,即在工程建設方面具備合法的締約和履約能力。
(3)決标後,律師一要草拟并審查招投标雙方之間的承發包合同,二要處理雙方在合同履行過程中發生的争議及招标方因此工程而與第三方發生的糾紛。
未完待續……
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