2017環湖賽。

　　2016年5月舉辦的省殘疾人射箭比賽上射手競相争先。

　　省殘聯康複中心假肢技師在為小朋友安裝機電手。省殘聯供圖

　　一年，一個台階；五年，一次跨越。回眸過去五年我省殘疾人事業，我們欣喜地看到，這五年是青海殘疾人事業發展最快、質量最好的五年；是青海殘疾人生活改善最大、得到實惠最多的五年；是社會各界扶殘助殘氛圍最濃、支持力度最強的五年；是殘疾人康複、就業、扶貧、教育、組聯、維權、文化體育等事業碩果累累的五年。

　　民生為本

　　服務保障實現新成效

　　“小康路上，不讓一個殘疾人掉隊！”在廣袤的青海大地上，我們感受到了這種溫暖和力量。

　　家住民和回族土族自治縣川口鎮川口村三社的謝曉東，7歲時因電擊導緻雙前臂截肢，生活無法自理，嚴重影響生活學習，2016年在省殘疾人康複服務中心免費裝配雙前臂肌電假肢後，己能夠運用肌電手滿足日常生活與學習的基本需求，重新回歸到學校開始學習。

　　五年來，省殘聯認真貫徹黨中央國務院和省委省政府關于發展殘疾人事業的一系列方針政策，推動出台了具有青海特色的30餘項政策和制度措施，殘疾人事業發展步入規範化、法治化軌道。積極聚焦殘疾人“兩不愁、三保障、兩擴面”，不斷加強殘疾人服務保障能力和供給水平，不斷提升殘疾人獲得感。對享受低保分類施保的城市殘疾人每人每月增發40元，農村殘疾人每人每年增發200元補助。由政府代繳補貼重度殘疾人城鄉居民養老保險參保金額度達到每人每年300元，比國家标準高出200元。對腦癱、智障等殘疾兒童在國家救助每人免費康複6個月、1.2萬元的基礎上，由省級政府購買服務延長到免費康複10個月、2萬元。出台并開始實施“兩項保險”制度，參加城鄉基本養老保險的中輕度殘疾人每人每年給予50元的繳費補貼，參加城鄉居民基本醫療保險的中輕度殘疾人對個人繳費部分按50%予以補貼。全省義務教育階段特殊教育生均預算内公用經費标準提前提高到6000元标準，将特教工作崗位補貼每人每月提高360元。一個普惠兜底、特惠補短，貼切省情殘情的殘疾人服務供給模式基本形成，殘疾人事業向更加精準的方向發展。

　　省殘聯積極争取各方資源，落實省級以上财政和社會援助資金項目物資折合人民币近13億元。社會保障穩步提升，為16.93萬人（次）重度殘疾人累計發放護理補貼2億元；為33萬人（次）重度殘疾人和8.62萬人（次）中輕度殘疾人累計發放困難殘疾人生活補貼4億元。脫貧攻堅紮實推進，29740名殘疾人實現脫貧，11.18萬人（次）殘疾人納入城鄉最低生活保障範圍。10339戶殘疾人家庭享受國家危房改造項目。

　　投入資金2385萬元，為3975戶殘疾人家庭進行了無障礙改造。教育就業明顯改善，城鄉殘疾人技能培訓5萬餘人（次），累計新增殘疾人就業11360人（次）。投入400萬元，資助各類貧困殘疾學生近2000人（次）。特殊教育學校由2013年12所增加至16所,義務教育階段在校生增長137%，開展送教上門服務使重度殘疾兒童得到合适的教育,殘疾兒童少年入學率由81%提高至87.06%。康複服務成效顯著，康複經費總投入1.28億元，是上一個五年的2.4倍，為20.8萬人（次）殘疾人提供康複服務。基金會建設穩步提升，向社會各界募集助殘資金和物資價值達2700萬元，并全部用于殘疾人福利事業。《青海省殘疾人事業“十二五”發展規劃》各項指标全面超額完成，《青海省“十三五”加快殘疾人小康進程規劃》有序實施。一個渠道多元、趨于穩定，貼切省情殘情的工作機制基本形成，殘疾人事業向更加健康的方向發展。

　　優化服務

　　促進權益維護新提升

　　“作為盲人，我們不能像其他人一樣去做志願者，但是我們可以用自己的雙手，通過這樣的方式為社會做一點力所能及的事，我們很自豪。”青海仁和按摩康複醫院已有六年從業經驗的盲人按摩技師趙博說。

　　為打開智障殘疾人“就業難”的突破口，成立了西北地區首家殘疾人輔助性就業機構“青海喜憨兒洗車中心”，成立了全省唯一一所盲人按摩醫療專科醫院“青海仁和按摩康複醫院”，首次在青海大學醫學院設置康複治療學專業。建設殘疾人大數據，辦理殘疾人證176521人，殘疾人辦證率58.84%，居全國前列。創新手機終端在殘疾人數據動态更新中的運用，組織開展了對所有持證殘疾人基本服務狀況和需求信息的實名制常态化調查，開發建設了集信息錄入與查詢、精準化服務等功能為一體的“互聯網 殘疾人信息管理服務平台”，依托平台完成全部持證殘疾人個人基礎信息變動、服務落實、需求變化情況和4705個社區殘疾人基本公共服務改進情況的動态更新。一條科技領路、注重實效，貼切省情殘情的殘疾人創新發展之路基本形成，殘疾人事業向更加高效的方向發展。

　　五年來，省殘聯自覺擔當殘疾人的“娘家人”角色，敢于向任何損害殘疾人合法權益的行為“亮劍”“說不”，開通運行12385殘疾人服務熱線，成立了省級殘疾人法律服務總團和8個市（州）殘疾人法律服務分團，43個縣級殘聯設立殘疾人法律服務維權崗，所有鄉鎮建立了殘疾人法律援助工作站。充分運用法律武器，依法堅決糾正歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的行為，各級法律服務機構共協調解決和代理侵害殘疾人權益案件545件。省殘聯處理殘疾人來信來訪221件，辦結率達到95%以上。省殘聯大力提高特教補助标準、提高機動輪椅車燃油補貼标準、家庭無障礙改造、重度殘疾人輔助性就業補貼等民生項目，并連續列入省委省政府民生實事工程。康複經費投入、輔助器具适配、白内障醫治率、“兩項補貼”發放、機動輪椅車燃油補貼提标等10項指标走在西部乃至全國前列，并在全國率先探索建立殘疾人事業發展“部省共建”機制。一些因地制宜、獨具優勢,貼切省情殘情的實踐經驗基本形成，殘疾人事業向更加務實的方向發展。

　　參與共享

　　彰顯生命尊嚴

　　“即使翅膀斷了，心也要飛翔，我們要用自己的努力，跳出最美的舞蹈，我為他們驕傲，也為自己加油。”2017年參加第九屆全國殘疾人藝術彙演西部片區比賽因為排練受傷而未能參加演出的烏力傑用手語訴說着自己的感受。

　　五年來，我省殘疾人生活發展環境的不斷優化，為他們融入社會、展現自我創造了廣闊舞台。省殘聯集中力量打造“青海·人道助殘工程”品牌，慈善助殘氛圍更加濃厚。成立青海七彩夢殘疾人藝術團，開展公益性演出50餘場（次），舉辦第六屆全省殘疾人藝術彙演，組隊參加了2次全國殘疾人藝術彙演，獲得獎項12個。成功打造環青海湖殘疾人公路自行車邀請賽品牌。舉辦第四屆全省殘疾人運動會等全省殘疾人體育賽事18次。組團參加了第九屆全國殘疾人運動會暨第六屆全國特奧運動會、全國殘疾人單項體育賽事12次，共奪得獎牌118枚。

　　五年來，省殘聯建設了1個省級、8個州級、39個縣級、118個社區的殘疾人康複、托養、綜合服務設施和社區“殘疾人之家”，總建築面積15萬平方米。省、市、縣、鄉、村五級殘疾人組織進一步建立健全，省、市、縣三級殘聯全部建立了殘疾人專門協會。各市（州）公共圖書館均建立了盲人閱覽室及有聲讀物室，完成了28個縣級公共圖書館和80個基層社區殘疾人圖書室的建設任務。建成5個國家級殘疾人體育健身示範點。開發鄉（鎮、街道）、社區殘疾人專職委員公益性崗位700餘個，鄉級殘聯和村（社區）殘協工作經費、殘疾人專職委員工作補貼、教育培訓經費基本納入縣級财政預算。招募各類助殘志願者15萬餘名，建立志願者助殘聯絡站（點）近4600個，累計為20萬殘疾人（次）提供了志願服務。完成了1個省級、8個市州殘聯輔助器具流動服務車、46個縣級殘聯流動服務車的配備工作。一批緊跟需求、充滿生機，貼切省情殘情的殘疾人服務陣地和組織隊伍基本形成，殘疾人事業向更加規範的方向發展。

　　殘疾人事業是愛的事業。一組組數據的背後，是我省各級黨委、政府對殘疾人事業的高度重視，彰顯着社會各界對殘疾人工作的大力支持，凝聚着各級殘聯組織和全省殘疾人工作者的真情付出。

　　作者：董 慧 來源：青海日報

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