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報君說：滴滴出行、神州專車等網約車面世以來，身份一直飽受争議，包括南甯在内的多地主管部門一直将其列入“黑車”的範疇。不過，7月28日，網約車的合法化身份得到了明确。當天下午，《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》終于“靴子落地”。新政出台後，對我們有什麼影響嗎？

1、網約車運價會上漲嗎？

《暫行辦法》明确規定了網約車運價原則上實行市場調節價，這給予了網約車經營者一定程度的服務定價權。那麼，網約車的價格會上漲嗎？

滴滴出行公關部華南區負責人李玫表示，作為合法經營的市場參與者，滴滴将遵循市場規律，根據不斷變化的市場需求，對網約車服務進行合理定價。

對于“會不會提價”的問題，神州專車廣西區域負責人杜洋回應稱，神州專車目前提供“充100送20”的充返優惠，并經常舉行優惠券發放活動，未來将開展更多優惠，讓更多消費者享受到高品質的安全專車。

其實，新政還明确了：網約車實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

記者預計，新政所指的“有必要實行政府指導價”的情況主要會針對像雨雪惡劣天氣時平台的漲價行為，如設置一個漲價的“天花闆”等，對此不必過分擔心。

2、以後打車會更難還是更容易？

可能會更難。若一座城市決定對網約車實行數量管控，專車數量一時間可能降下來。車少了，打車自然會更難。

也可能更容易。新政不明朗之前，很多想幹專車的人猶豫彷徨，怕沒合法身份、怕被查，如今專車合法了，顧慮打消了，可能就會加入專車大軍。在那些不實行數量管控的城市，車多起來了，打車可能就更容易。

3、如何保障個人隐私及人身安全？

李玫表示，在新政出台前，滴滴對司機和車輛有嚴格的準入标準。在注冊階段，平台引入了第三方機構，通過網絡形式協同查驗審核，核對身份證、駕駛證、行駛證是否真實有效。同時，平台一直和公安機關對接和溝通，對司機的在逃、犯罪、吸毒、精神病等方面信息進行全面篩查。目前，滴滴已經可以對司機、乘客雙方進行衛星定位，并且也上線了“行程分享”、“緊急求助”等安全功能，未來将會增加更多安全保障措施。

神州專車廣西區域負責人杜洋也表示，神州專車司機的應聘者除了需具備3年以上駕齡、提供健康證明外，必須提供戶口所在地公安部門開具的無犯罪記錄證明，還會聯合專業的第三方征信機構和權威部門核查，确保無犯罪記錄。此外，應聘者還需要經過筆試、面試、路考等多重考核，才能擔任神州專車司機。這些措施比《辦法》的要求更加嚴格，進一步确保了乘客的出行安全。

4、私家車能不能作專車？

另外，對駕駛員也有要求：

5、專車能不能作兼職？

為滿足網約車靈活用工的需求，專車新政提出，允許平台根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議。根據交通運輸部的說法，作出這一修改，就是因為考慮到平台與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機從事網約車運營。

現在，我們可以明确地說，私家車可以作專車，司機也可以是兼職的。

6、專車數量要管控嗎？

新政提出，服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或網約車平台公司申請，按相關條件審核後，發放《網絡預約出租汽車運輸證》。城市人民政府對其另有規定的，從其規定。

也就是說，是不是給現存網約車都發證、總共發多少證、各家平台怎麼分、對哪些車發證，将由各地政府決定。

7、還是8年就強制報廢嗎？

根據新政方案，私家車作專車，仍需變為營運車輛，但登記為“預約出租客運”。“預約出租客運”與“出租客運”兩字之差，但報廢标準不相同：

說白了，私家車作專車後，若行駛裡程未達到60萬公裡，即便使用年限到了8年，仍可不報廢，隻不過喪失了作專車的資質。

8、網約車出了事故，平台要負責嗎？

9、新政出台後，對出租車有什麼影響？

南甯市九州出租車公司副總經理李振西說，由于網約車的出現，目前出租車司機隊伍很不穩定，新政更好地規範了出租車行業及網約車平台，政策制定比較完善，對于出租車公司來說，“吃了一顆定心丸”。

他認為，新政最大的亮點是将網約車納入政府管理，特别是不允許“燒錢”的營銷模式。今後，出租車也将繼續提升服務，與網約車公平競争。

在南甯市康福交通有限公司副總經理顧春林認為，盡管網約車的合法地位得到了認可，但在未來很長一段時間内，普通出租車與網約車會同時存在，“雙方互為補充，差異化經營，各有各的服務對象”。

10、出租車的份子錢能降下來嗎？

一直以來，出租汽車企業向司機收份子錢，很大一部分要用于向政府交納經營權使用費。但根據出租車改革方案，新增出租汽車經營權全部實行無償使用，且一律實行期限制。出租車企業的經營成本低了，份子錢也将大幅降低。

但是，原本實行經營權有償使用的城市還需要些時間，合理确定經營期限，逐步取消有償使用費。

南甯一家出租車公司負責人認為，相對于很多城市“一輛出租車炒到上百萬”的價格來說，南甯這種情況并不突出，“12年的使用權，隻交1.5萬元”。此外，南甯的出租車“公車公營”，政府部門定了指導價，每天不超過200元的份子錢，在出租車司機與公司之間能很好地平衡。因此，他認為，新政中關于出租車的改革條款對南甯出租車行業影響并不大。

11、順風車合法合規嗎？

私人小客車合乘，也稱為“拼車”、“順風車”，屬于典型的分享經濟，有利于緩解城市交通擁堵和環境壓力。為此，出租車改革方案中對其明确鼓勵。

但受到鼓勵的合乘需要滿足：僅分攤出行成本或免費互助，分攤的部分出行成本僅限于燃料成本及通行費等直接費用，即不能以盈利為目的。目前，各大網約車平台中的順風車定價規則基本符合這一條件。

12、新政還要多久落地？

考慮到各地情況不同，專車管理辦法目前隻提出了大的框架，操作細則還需各地具體敲定，為此也留了3個月的政策過渡期，自今年11月1日起實施。

李玫說，滴滴将根據辦法要求，與有關部門溝通，着手開展辦證等相關工作。

來源 | 南國早報記者趙勁松、人民日報

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