【編者按】2021年12月19日，由中國人民大學主辦，首都發展與戰略研究院、智能時代中國特色超大城市治理創新研究跨學科平台承辦的“接訴即辦——超大城市治理改革”論壇以線上線下相結合的形式在中國人民大學博物館二層大廳成功舉辦。

清華大學公共管理學院副院長王亞華教授應邀參加此次論壇，并以“接訴即辦的創新價值和理論啟示”為題發表主題演講。

王亞華教授演講

王亞華教授在從數字時代的公共行政理論與實踐談起，認為北京市的“接訴即辦”實踐，在當代中國的數字治理實踐中占據重要地位，并蘊含了重要的理論價值。他繼在第七屆首都治理論壇上對“接訴即辦”的多層次嵌套制度分析之後，在此次論壇上引入了多中心治理的理論視角，分析了“接訴即辦”的創新意義。

王亞華教授回顧了奧斯特羅姆夫婦提出的多中心治理理論，通過多中心治理與單中心治理的比較，闡述了多中心治理的原理。“接訴即辦”在實踐中展示出很高的治理效能，主要原因在于克服了單中心治理面臨的幾個重要難題，一是解決了信息不對稱，二是緩解了認知不完全，三是增強了利益兼容性，四是改進了傳統官僚制，由此增強了政府的回應性、服務性和人民性。

王亞華教授認為， “接訴即辦”之所以有效，一方面是堅持和增強了官僚制的力量，另一方面融入了多中心的優點，同時也規避了多中心的一些弱點，從本質上來說“接訴即辦”的有效性來源于單中心治理和多中心治理的融合。當然接訴即辦并不是完美的，還面臨着一些問題。但是“接訴即辦”一定會不斷完善，對首都的超大城市治理産生強大的支撐作用。

王亞華教授最後對“接訴即辦”的理論啟示進行了初步歸納。他呼籲同時關注數字時代同時發生的三類變革：數字賦能政府，數字再造政府，數字重塑治理；重視研究中國情境下數字治理所具有的獨特特征和演化路徑；重新審視數字時代的政府與市場關系、國家與社會關系。他認為，數字時代的公共行政理論剛剛起步，通過緊密跟蹤“接訴即辦”為代表的數字治理實踐，公共管理學者在理論創新方面可以大有作為。

北京市政務服務管理局副局長孫舫，北京市政務服務管理局二級巡視員陳德保，北京市市民熱線服務中心副主任王甯，中國人民大學公共管理學院黨委書記孫柏瑛、執行院長楊開峰，中國人民大學首都發展與戰略研究院副院長、公共管理學院教授李文钊，山東大學（青島）黨工委員、副校長兼政治學與公共管理學院常務副院長曹現強，清華大學公共管理學院副院長王亞華，北京大學政府管理學院教授楊立華，複旦大學國際關系與公共事務學院教授朱春奎，上海交通大學國際與公共事務學院教授韓志明，廈門大學公共政策研究院教授于文軒，中國人民大學公共管理學院教授馬亮等專家學者參加此次論壇。

與會嘉賓合影

本次論壇從多維、多視角、多領域對“接訴即辦”改革進行解讀，真正講好中國的治理故事、講好首都治理故事。在實踐過程中，發揮出理論的閃光點，通過理論的研究進一步為實踐提供指引，最後真正地為推動首都治理能力和治理現代化貢獻知識力量。

論壇現場

來源丨微信公衆号“公共事物治理”

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