不臨遊園怎知春色如許?新修訂的人民檢察院組織法今年1月1日起施行，明确規定人民檢察院可以對監獄、看守所等場所進行巡回檢察7月1日起，全國檢察機關改變過去以派駐檢察為主的監督方式，全面推行對監獄巡回檢察，我來為大家科普一下關于不臨遊園怎知春色如許?以下内容希望對你有幫助!

不臨遊園怎知春色如許

新修訂的人民檢察院組織法今年1月1日起施行，明确規定人民檢察院可以對監獄、看守所等場所進行巡回檢察。7月1日起，全國檢察機關改變過去以派駐檢察為主的監督方式，全面推行對監獄巡回檢察。

此前，部分省份檢察機關開展了為期一年的對監獄巡回檢察試點工作。巡回檢察的效果怎麼樣？試點工作探索了哪些做法？取得了哪些經驗？記者近日在部分試點地方進行了調研。

——編者

郭林修帶着巡回檢察組6名成員，在山西省臨汾監獄開展了新一輪檢察。身材微胖的郭林修一邊抹着臉上的汗，一邊認真地查驗監獄食品倉庫。這隻是監獄檢察官行使職能的一個方面。從食品安全，到在押人員的人身安全、減刑監督，隻要涉及法律執行層面，他們都要監督到位。

改革破解“熟視無睹、因熟生腐”

郭林修是山西省臨汾市檢察院刑事檢察三部副部長，也是該院巡回檢察組的負責人。該院刑事檢察三部，是專門負責監督法律執行的部門。臨汾市的兩所監獄，成了郭林修最熟悉的地方。此前，對于監獄的監督一直主要采用長期派駐的辦法。去年山西成為巡回檢察的全國試點省份，而臨汾又成為山西的試點地方之一。

“到現在的崗位11年了，打交道最多的就是監獄。”從“老檢察”郭林修的視角，可以看出改革的必要性，“我們有名長期在臨汾監獄派駐的檢察人員，一待就是22年，回檢察院開會被門衛攔着不讓進。因為他被派駐監獄後待的時間太長，在檢察院反倒成了‘外人’!”

山西省臨汾市檢察院檢察長馬紅彬直言：“實行單一的固定派駐的辦法，時間一長就會帶來‘熟人熟事、一團和氣’‘拉不下情、下不了手’的情況，可能會出現亂減刑、被‘同化’等問題。此次改革，就是為了進一步強化檢察機關的監督職能。”

山西檢察機關除了市一級對行政區域内的監獄巡回監督，還進行跨區域的巡回監督。“一次巡回檢察最少1個月時間，每半年一次，除了對本市兩所監獄的巡回檢察，還根據統一部署去跨區域巡察。”郭林修說。

工作量的突增，最大的問題是人手不夠，怎麼辦？臨汾市檢察院根據“不固定時間、不固定人員、不固定監獄”的要求，在原有派駐監獄檢察室工作人員的基礎上，吸收技術等部門工作人員，抽調基層院工作經驗豐富、業務能力強的執檢人員，組成“監獄巡回檢察工作人才庫”，從人員配備上确保巡回檢察工作質量。

監督者監督的敏感性被改革更大激發

“巡回檢察後，看得更清晰、注意力更集中、更容易發現問題。”郭林修打了個比方，“就像一個内陸地區的人突然去了沿海城市，鼻子就能敏銳地覺察出空氣中的潮濕，但長期居住在此的人早已習慣了。”

檢察人員監督的敏感性被改革更大激發。郭林修此前在公訴、批捕等部門都工作過，是“全科型”檢察人員。當了巡回檢察員後，多年來練就的火眼金睛派上了用場。

今年在山西某市巡回檢察的時候，郭林修帶隊的7人巡回檢察組就敏銳地發現了問題，“我們在該市監獄查看卷宗時，發現一起犯人打架事件，造成一名犯人二級輕傷。最後，該市的檢察機關對打人者王某不起訴，并提供了被打人手寫的諒解書和不起訴書。”

“一看就覺得有問題。”郭林修老到地發現，“正常來說，應該是先諒解、再不起訴。而在這起案件中，時間順序是相反的。不僅如此，諒解書中還寫了‘王某給了我2條貴煙、4隻雞，并當面道歉’等内容。”

“請問監獄裡超市沒有的東西，是怎麼帶進來的？這裡面是否有監獄管理人員違反規定？程序是否合法？”郭林修問道。後來，經調查清楚，已被刑滿釋放的王某被重新追責，并因傷害罪被判處一年有期徒刑。

“監獄的檢察人員，派駐也好、巡回也罷，都要維護法律的公平正義、維護犯人的合法權利。”郭林修身闆挺得筆直。

被監督者敬畏心更強，執法更規範

郭林修将巡回檢察辦法總結為“談”“查”“看”“比”，即談話、查檔案、看視頻、比較卷宗。作為被監督對象，臨汾監獄獄政管理科科長韓偉峰的直觀感受是“問得更多、檢察更細、心情更加緊張了”。

試點期間，臨汾市檢察院巡回檢察組與監獄民警談話100餘人次，與罪犯談話150餘人次，複印相關資料5000餘份，查看複制監控資料60餘份，應罪犯申請約見35人次，發放調查問卷8000餘份。這些數字帶來的監獄檢察變革，讓韓偉峰感觸很深，“最大的改變，是敬畏心的增強。以前存在把事情内部消化處理的想法。現在不可能了，一切按照法律流程來。”

除了敬畏心，還倒逼獄警規範執法，提升了監獄的管理水平。“比如在考慮減刑時，需要犯人繳納被判繳的罰金。但是繳多少就可以開始減刑計分？以前沒有固定繳金額限制，這個問題成了我們的盲區。巡回檢察開始後，呂梁來的巡回檢察組就提出了這個問題，倒逼我們認真學習。”韓偉峰說。

韓偉峰也看得出來，監獄犯人們有了暢通的檢舉渠道，“臨汾監獄關押的都是15年徒刑以上的重刑犯。以前我們去找犯人，他們不相信我們，未必願說真話。但巡回檢察組第一次來的時候，就有犯人當場舉手，表示要檢舉揭發。”

“對監獄實行巡回檢察，改變了原有單一派駐檢察的重配合、輕監督，‘派而不駐、駐而不察、察而不深’的問題，使檢察監督抹開了面子、邁開了步子、放開了膽子、甩開了膀子，如果說派駐檢察是‘淺犁’，那麼巡回檢察就是‘深耕’。”馬紅彬說。

本期統籌：許諾

《 人民日報 》( 2019年12月30日 04 版)

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