2200多噸含重金屬污泥被直接傾倒、掩埋？

沿江樹木被私自砍伐，土地被硬化？

多家藥店涉嫌非法銷售含有激素的消字号産品？

繼續了解一下

3個行政公益訴訟典型案例

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張家港市檢察院

環境損害訴前磋商公益訴訟案

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基本案情：

浙江某機械有限公司安環科科長胡某某在明知袁某沒有處理危險廢物資質的情況下，于2015年12月、2016年3月兩次将某公司生産經營中産生的含鎳等重金屬的2200多噸污泥轉交袁某處置，由袁某将污泥直接傾倒、掩埋在張家港市南豐鎮區域内兩處空地上，緻使周邊土壤、地表水、地下水等生态環境質量遭受極大損害。張家港市檢察院借助磋商程序促使生态環境損害費用1656.72萬元在訴前程序中得到落實，并經跟進監督，生态污染治理完畢，順利通過第三方評估驗收。

檢察履職情況：

張家港市檢察院在履職中發現某公司随意傾倒污泥損害生态環境的情況後，立即與南豐鎮、該市環保局取得聯系，前往現場勘查，了解環境受損情況，及時督促市環保局、南豐鎮政府、某公司等盡快采取必要的清理措施，防止事态升級，造成更大的破壞和影響，避免生态環境的損失進一步擴大，為修複工作赢得主動。

△檢察官去現場勘查

經過依法鑒定評估和反複多次的磋商，成功促成某公司與南豐鎮政府達成生态損害賠償協議，某公司依照協議将1656.72萬元損害賠償費用支付到位。

協議簽訂後，針對修複工作實施進展緩慢、社會公共利益依然處于受侵害狀态的情況，張家港市檢察院主動跟進監督，向南豐鎮政府和市環保局發出督促履職檢察建議。檢察建議發出後，經過積極的溝通，南豐鎮政府制定了修複方案和工作推進表等，環保局指定專人加強了督辦指導。在具體修複工作實施中，張家港市檢察院加強實時跟蹤了解，多次參加專家評審會議并提出監督意見，推動修複工作依法依規進行，并順利通過第三方評估驗收。

△修複施工現場圖

典型意義：

對非法傾倒固體廢物損害生态環境的公益訴訟案件，檢察機關除提起公益訴訟，還應創新辦案理念，加大辦案方式的探索。積極探索訴前磋商，通過磋商推動修複工作及時開展，提高生态修複的效率，推進生态環境修複優快結合。

在推進磋商，促成損害方和修複方達成賠償協議工作中，要依法、規範推進。要充分做好釋法說理工作，合理進行損害評估，審慎确定修複主體，推動生态環境損害賠償協議依法規範簽訂，确保雙方在平等、自願、合法、合規的基礎上簽訂賠償協議。

賠償協議簽訂後，檢察機關的工作仍應持續，加強跟進監督，對修複工作的實際落實情況進行監督，對落實不力的，應多方溝通協調，及時發出檢察建議，督促修複工作盡快落實。實時對修複方案、計劃、具體實施、效果評估等工作進行監督，促成修複工作真正落到實處，全面完成。

張家港市沿江林木、綠地等

生态資源保護公益訴訟案

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基本案情：

張家港市202縣道西港村公交站台附近的張家港市A公司門前有7棵樹木被私自砍伐，現場僅存樹樁，且被伐林木屬于林地利用保護規劃範圍。張家港市202縣道樂餘段沿線東側樂餘中心路至港豐立交公交站台附近，包括張家港市B公司、張家港C公司在内的多家企業門前原種有樹木，後林木被伐且土地被硬化，該現象長期存在。張家港B公司、C公司門前土地屬于其他園地，該地塊屬于林地利用保護規劃範圍，現被企業用作停車場，未見砍伐林木和用地的相關審批材料。

檢察履職情況：

在調查破壞沿江林木和綠地資源的問題中，張家港市院采取多種方法相結合。及時進行現場勘查，對現場發現的毀壞林木、非法占地等問題進行拍照，制作勘查筆錄。根據現場調查的情況辦案檢察官調取了“天地圖”，對涉案的地段不同時間段的情況進行對比，發現了前後不一緻的情況，原有林木和綠地已經被非法砍伐、占用。聯系涉案的三家公司負責人，現場溝通詢問林木和綠地的情況，基本證實了有樹木被私自砍伐，且存在林木被伐且土地被硬化，被企業用作停車場等違法行為。

△現場勘查

在推動違法問題整改中，張家港市院積極與主管部門張家港市自然資源和規劃局（張家港市林業局）溝通，加強協作配合，從解決問題的角度協商問題解決方案，促成監管部門支持理解檢察機關監督辦案。後雙方對案件處理方式、檢察建議内容等達成共識。該局依法接收了檢察機關發送的督促履職檢察建議書。在市林業局和檢察機關的共同監督下，目前涉案企業均已整改到位，被占土地被恢複原狀，補栽補種了樹木，沿江生态環境得到了修複。

典型意義：

毀壞樹木、占用綠地是關乎百姓切身利益、關乎民生的大事，檢察機關通過督促履職，及時監督破壞沿江生态資源的違法行為整改到位，切實保護了沿江的林木和綠地資源，在“守護長江”中體現檢察機關公益訴訟辦案職能，踐行了保障民生、司法為民的理念。

姑蘇區多家藥店涉嫌

非法銷售含有激素的消字号産品案

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基本案情：

媒體曝光江西永豐生産的諸多涉嫌含有激素的皮膚消毒産品，姑蘇區檢察院經調查了解到姑蘇轄區多家藥店銷售此類消毒産品。此類消毒産品從生産到流通領域均存在問題，廠家将此産品宣傳為具有治療功效的“純中藥配方”膏劑，藥店經營上述非藥品時未設置專區和醒目的提示标志。廠家和藥店的行為，足以誤導消費者将消毒産品誤當作藥品購買并使用。可能對不特定多數消費人群尤其是嬰幼兒健康造成嚴重侵害，因上述産品仍在市場流通狀态，涉及公共利益，姑蘇區檢察院依職權介入。

檢察履職情況：

姑蘇區檢察院從轄區多家大藥房購入“癬癢清中藥乳膏”、“黃皮膚乳膏”、“苗藥毒藓淨”、“獨一無二鴻遍天牌草本抑菌乳膏”、“千金藥方婦炎淨草本抑菌乳膏”、“紫草寶兒康抑菌乳膏”、“佰多邦抑菌乳膏”等十二種消毒産品，經蘇州市藥品檢驗檢測研究中心檢測後，均含有激素，部分消毒産品含有三種激素。

在獲知檢測結果後，姑蘇區檢察院召開聯席會議聽取被建議單位意見，并分别向蘇州市姑蘇區市場監督管理局、蘇州市姑蘇區民政和衛生健康局送達公益訴訟訴前檢察建議。

△姑蘇區市場監督管理局在收到檢察建議後，開展專項整治活動，姑蘇區人民檢察院第四檢察部幹警參與市場監督管理局整治活動。

在姑蘇區檢察院建議下，姑蘇區民政和衛生健康局對涉案藥店開展執法檢查，并出台《姑蘇區衛生監督所關于開展日多邦抑菌乳膏等抗抑菌制劑排查工作的通知》，要求轄區監督所對經營抗抑菌制劑的藥店進行排查。姑蘇區市場監督管理局出台《關于開展非藥品冒充藥品專項整治行動工作的通知》，将整治活動劃分為重點突擊檢查階段、長效監督管理階段，活動時間為2019年全年。

典型意義：

食品藥品事關百姓切身利益，姑蘇區人民檢察院依托“公益守護聯盟”，在2019年6月19日獲知此新聞後，敏銳從中挖掘公益訴訟訴案件線索，2019年6月25日成功送達第一份檢察建議，督促行政機關積極履職，避免事态擴大，有力維護群衆利益。

消字号産品不屬于藥品，因此其無論行業門檻、審批時限、投入資金、檢測要求等都不可與藥品同日而語。但辦案中生産單位、經營單位的行為，易誤導消費者将非法添加激素的消毒産品當作藥品購買并使用，侵害消費者合法權益、擾亂了藥品經營管理秩序。

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