浙江新聞客戶端 監制 翁浩浩 記者 于山 設計 葉曉倩 圖片 許軍 通訊員 餘蕊

編者按：4月26日，衢州市八屆人大一次會議拉開大幕。今年的衢州市政府工作報告在今後五年主要目标中提出，加快高質量發展、推進高水平開放、打造高标準環境、創造高品質生活、實現高效能治理。如何讓這些目标真正落地見效？26日起，浙報集團衢州分社推出2022年衢州市兩會特别策劃“智論·三将彙”，邀請市人大代表、市政協委員和專家學者交流探讨，從不同視角提出意見建議。

建設科技創新策源地，賦能共同富裕示範區

“加強區域科創體系建設”是推進四省邊際共同富裕示範區建設的重大抓手。衢州在經濟增長、項目突破、改革領跑等方面凝聚了發展動能，市第八次黨代會和市兩會的召開為高質量發展及建設四省邊際共同富裕示範區指明了發展路徑，也為我們建設科技創新策源地厘清了思路。我們将扛起“加強區域科創體系建設”重大使命，雙向融合創新鍊和産業鍊，高質量建設重大科創平台，高力度聚集創新創業人才，高起點鍛造科創實力，高标準推進産研融合，為衢州奔跑趕超加裝科技和人才“雙引擎”。具體來說，重點抓好三件事：

一是放大非對稱優勢，建設數字經濟人才的彙聚高地。充分發揮衢州處于浙皖贛閩四省邊際區位優勢、坐擁宜業宜居宜創的生态優勢、具有“四位一體”現代綜合交通網絡的先導優勢和土地、用工等生産成本優勢，深度結合不斷加碼的人才引進政策和電子科技大學平台資源優勢，加快數字經濟産業創新專家的集聚和高層次複合型人才梯隊的構建，滿足科技研發創業團隊的發展需求，完善人才創新創業的拓展空間，實現引才用才留才發展閉環。

二是攻關關鍵核心技術，構築産業化科研成果的集成高地。堅持“四個面向”，圍繞六大标志性産業鍊，聚焦人工智能、5G通信、數字健康、電子材料和集成電路等領域，以國家級人才領銜、專業化人才領軍，對标對準重大科研戰略需求，研發解決“卡脖子”關鍵技術，加快創造“從0到1”的基礎前沿和應用市場急需的科研創新成果，以承載國家和地方科技研發任務，應用示範關鍵核心科研成果，為數字經濟時代産業轉型升級補短闆、強實力。

三是提升産學研融合成效，打造地方産業疊代升級的服務高地。以浙江省新型研發機構等“旗艦式”平台建設為牽引，以優質高效的科技服務為衢州産業發展提供原創性技術供給，推進“從1到N”的産業化應用；以産學研基地、協同創新平台建設為依托，加快生效與企事業單位在合作研發、成果轉化、人才交流、資源共享等合作，提供知識智力資源，助推産業結構形态優化升級，為孕育催生新産業新業态蓄勢能、增動能。

科技賦能發展，創新決勝未來。立足衢州新發展方位，搶抓長三角一體化戰略機遇、新一輪信息技術變革發展機遇，通過人才、科研、産業三大高地相互銜接，涵養優化資源高效配置的創新創業生态，建設支撐帶動衢州實現高質量發展的科技創新策源地。

乘開放之勢 走共富之路

加快打造四省邊際共同富裕示範區

衢州高質量發展建設四省邊際共同富裕示範區，要打好區位牌、生态牌和改革牌這三張最具辨識度的金名片，向東入群，向西建群，高舉“工業強市、産業興市”大旗，設立跨越式目标、強化突破性抓手、落實創新性舉措，奮勇争先，闖字當頭，拉高标杆，努力實現彎道超車。 主要謀好“三篇文章”：

一是開放篇。全力以赴争創綜合保稅區。綜保區是目前我國開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全、通關最便利的高能級開放平台，是提升城市能級、推動高水平開放的重要載體。衢州要搶抓RCEP機遇，謀劃打造泛亞鐵路冷鍊商品集散交易中心。加快建設跨境電商綜試區。9710（跨境電商B2B直接出口）、9810（跨境電商B2B出口海外倉）已實現零的突破，今年重點是招大引強，推動跨境電商産業集群發展，謀劃建設跨境電商“飛地”。統籌推進自貿聯動區。抓住自貿區這一新時代浙江“金名片”，雙循環戰略樞紐，積極承接自貿區制度創新溢出效應，以“四張清單”複制推廣改革創新成果。創強創新開發區平台。抓住開發區這一開放型經濟的主平台、主戰場，通過互看互學，實行“賽馬”機制，聚焦外貿提檔升級千億行動，構築開放發展的四梁八柱。

二是發展篇。挖掘消費新熱點。謀劃首屆四省邊際汽車嘉年華，吸引省際周邊地市購車，豐富購車體驗，拉動權重商品消費。打響“好吃衢州”IP品牌，開展“鮮辣衢州”帶你遊，舉辦長三角名廚大賽。圍繞水亭門消費新地标，打造特色美食商圈，點亮夜經濟，實現把貨賣出去、人引進來。力争出口新飛躍。去年，我市外貿進出口實現了曆史性突破，增速排名全省第二，對于内陸城市來說殊為不易。接下來，更要錨定外貿提檔升級千億行動，疊代升級外貿新政，發展外貿新業态，實施外貿小微企業三年成長計劃，開展百億級産業集群培育、國際市場開拓、海外品牌培育、國貿人才引育等“八大”計劃，拉長短腿奮力跑。開創内外招引新藍海。圍繞六大産業鍊，緊盯華金、韓國曉星、巨化等鍊主龍頭，力争外資招引取得重大突破。

三是共富篇。發動電商共富新引擎。保持網零高速增長态勢。大力培養村播人才，打造鄉村文旅複合型農村電商生态鍊。支持東方、馳騁等本地生活平台與同程網、阿裡等戰略合作，走進長三角城市群，打造知名本土品牌。釋放城鄉商貿新活力。編制縣域商域體系發展規劃，開展供應鍊創新與應用試點城市建設，構建農産品現代流通體系。激活數字貿易新動能。籌辦“衢州有禮”全球網上潮品年貨節、跨境電商峰會，實施貨賣全球、品牌出海計劃。深化“享家政”、 “工業購”、鄉村物流智達通、“出口碳足迹”等一批新的共富數字生活場景。

以生态優勢為驅動打造共同富裕與雙碳協同發展衢州樣闆

衢州作為浙江西部及浙、閩、贛、皖四省邊際重要城市，自古就有“四省通衢、五路總頭”之稱，因此衢州高質量發展建設四省邊際共同富裕示範區是示範引領四省邊際山區發展的樣闆。衢州山地占49％、丘陵占36.4％，森林覆蓋率達50％以上，良好的生态環境和生态資源是衢州建設四省邊際共同富裕示範區的天然優勢。充分發揮生态優勢，發展生态工業、生态農業，強化生态文明建設，美化生态環境是實現衢州物質富足、精神富有、生态富饒、社會富實共富願景和雙碳雙重目标的獨有蹊徑。

發展生态工業是衢州“工業強市”主旋律，節能減碳主陣地。“工業強市”是衢州市實現跨越式發展的新動能，是實現共同富裕的最大增量。優質的生态資源是生态工業發展的沃土，是衢州招商引資的金名片，發展生态工業既能增加更多的物質财富，又能避免傳統“雙高企業”對生态環境的破壞，高度契合高質量發展的内涵。

發展生态農業是衢州鄉村振興主戰場，減少農業碳足迹主渠道。衢州作為山區縣域的典型代表，農業農村高質量發展才能鄉村宜居宜業、農民富裕富足。通過大力實施農業“雙強行動”，以數字技術為支撐建設未來農業園區、未來數字農場和農産品加工集聚區的生态農業産業鍊，既能實現強村富民、擴中提低的目标，又能大幅度減少農業碳排放。

強化生态文明建設是衢州精神共富主引擎，增強節能減排意識主動能。以南孔文化為核心的悠久曆史文化塑造了衢州良好的生态文明。充分挖掘經典生态文明蘊含的家國情懷、為人處世、敬老愛幼、綠色文明等文化精髓，打造精神文明高地，豐富共同富裕的精神内涵，增強全民愛護環境、保護環境、人人節能減排的意識，全面實現精神共富。

美化生态環境是衢州美麗宜居主内核，增強獲得感、幸福感、安全感主窗口。衢州深入踐行綠水青山就是金山銀山發展理念，通過各層面碳賬戶體系建設，積極倡導簡約适度、綠色低碳的生活方式，紮實推進人與自然和諧共生的現代化，打造“活力新衢州 美麗大花園”。

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