【青島新聞網原創】

記者 陳志偉

國内生産總值年均增長7．5％，一般公共預算收入年均增長8％，工業總産值年均增長8．5％，固定資産投資年均增長10％以上，跻身全省縣級第一方陣；實際利用外資年均增長5％，外貿進出口總額年均增長17％；全體居民人均可支配收入年均增長7．5％以上……今後五年，萊西制定了新的發展目标。

2月17上午，中國共産黨萊西市第十五次代表大會在萊西市委黨校召開。會議對萊西市過去五年的工作進行了回顧，并制定了今後五年的目标任務。

過去的五年，萊西搶抓國家城鄉融合發展試驗區、膠東經濟圈一體化發展等戰略機遇，以實幹擔當譜寫了萊西發展史上又一個精彩篇章，交出了一份厚重提氣的成績單。

今後五年，萊西市将立足建設膠東半島次中心城市，大力實施“南強、中優、北美”戰略，瞄準區域協同先行區、先進制造業新高地、綠色發展示範區、鄉村振興樣闆區、休閑旅遊首選地和要素市場集聚中心六個發展定位，加速形成膠東半島中心區域經濟隆起帶，着力建設富強萊西、活力萊西、生态萊西、幸福萊西，為青島加快建設現代化國際大都市貢獻萊西力量，奮力交出“三個走在前”的萊西答卷。

先行先試 探索毗鄰縣域同城化發展新模式

今後五年，萊西市将落實好《萊西萊陽一體化發展先行區建設實施方案》，在探索毗鄰縣域同城化發展新模式上走在前、當先鋒。

交通互聯要優先發力，盡快實施北京路、梅山路等市政道路東延工程，積極推進客運班線公交化運營，以交通互聯帶動資源共通。

産業協作要率先突破，發揮兩地開發區毗鄰優勢，建好用好産業聯動、園區共建、投資運營等重大協作平台，聯合創建國家級經濟技術開發區。

行政審批要協同高效，聯合實施市場準入隐性壁壘清理行動，建立守信激勵和失信懲戒協作制度，創建國家社會信用體系建設示範城市。

統籌推進教育、醫療、就業等公共服務資源共享，推動一體化發展普惠便利。

G204煙滬線萊西段改建工程完工暨通車啟動儀式現場。

全域聯動 建設膠東半島次中心城市

今後五年，萊西市将樹牢“全市一盤棋”理念，積極推進全域功能優化，合理布局産業、城鎮、生态功能，實現“南強、中優、北美”。

南強，就是推動南部三鎮一體化發展，強化産業協同，推動融合發展。

姜山鎮要發揮南部片區核心作用，突出新能源汽車、生物醫藥等重點産業，實現高質量發展先行突破。夏格莊鎮要聚焦工業、農業、旅遊業三産聯動，做好生産、生活、生态三篇文章，成為萊西南部綠色轉型新引擎。店埠鎮要做大做強通用航空、現代農業兩大重點闆塊，推動三次産業錯位互補、協同并進。

中優，就是整體提升中心城區發展能級，加快城市有機更新，彰顯城市内涵。

水集街道要發揮駐地優勢，在商業服務、文化休閑、舊城改造等方面積極謀劃突破路徑，建設宜居宜業新城芯。經濟開發區和龍水社區要搶抓“萊西萊陽一體化發展先行區”機遇，重點布局新一代信息技術、電子商務、頤養健康等産業，打造“四新”經濟集聚區和對外開放新高地。望城街道要借勢高鐵新城建設，突出城市更新與鄉村振興兩條主線，建設萊西城市會客廳。沽河街道要發揮食品飲料和農副産品深加工與中下遊産業的集群效應，打造食品飲料産業集聚核心區。

北美，就是充分發揮山、水、林、田、湖共融的空間資源優勢，涵養青島北部生态屏障。

南墅鎮要聚焦石墨新材料、生态旅遊、影視體驗等發展方向，建設石墨産業發展高地和礦産文化小鎮。日莊鎮要用好湖畔生态禀賦，做好産教旅特色協同文章。馬連莊鎮要深挖紅色資源内涵，承擔起品質三農策源地任務。河頭店鎮要加速集聚農貿、物流資源，力争成為區域交通物流樞紐。院上鎮要以葡萄小鎮為抓手，培育具有膠東特色的葡萄酒文化、民宿文化和時尚文化，塑造農旅融合發展典範。

全面推進國家城鄉融合發展試驗區建設，努力在促進城鄉要素雙向自由流動和平等交換上創經驗、做示範。搭建城鄉産業協同發展平台，依托姜山、望城兩個重點，推動項目、要素傾斜集聚，打造國家級城鄉産業協同發展先行區。

北京汽車制造廠（青島）有限公司整車制造總部基地效果圖。

壯大“四新”經濟 打造先進制造業新高地

今後五年，萊西市将圍繞新能源汽車、通用航空、石墨新材料、綠色建築、生物醫藥、新一代信息技術6大戰略性新興産業和高端食品飲料産業重點發力，構建富有萊西特色和行業影響力的“6＋1”産業體系。

能源汽車産業，發揮華人運通、北京汽車制造廠等龍頭帶動作用，強化配套與整車協同發展，打造千億級産業鍊條。

通用航空産業，做大做強航空教育，推進航空制造、通航運營、航空旅遊等産業集群發展，打造全國通航示範區。

石墨新材料産業，緊盯負極材料和石墨新材料應用等方向，積極引進頭部企業，打造國家級“碳谷”示範基地。

綠色建築産業，加快裝配式超低能耗建築、智能建造等為代表的綠色建築産業化進程，建成北方最大的綠色建築産業集聚區。

生物醫藥産業，堅持引進培育齊頭并進，打通“研發—生産—流通—使用”全鍊條。

搶灘發力“數字經濟”，依托置信智造谷、青北高科園等現代園區，打造新一代信息技術産業集聚區。

加快食品飲料産業高端轉型步伐，實現科技創新前沿化、生産加工自動化、産品銷售網絡化、物流運輸一體化，加速向“微笑曲線”兩端邁進。

聚焦綠色低碳 打造綠色發展示範區

得天獨厚的生态禀賦，造就了萊西“天生麗質”的靓麗底色。

萊西市堅持産業綠色化與綠色産業化雙管齊下，加快淘汰低端落後産能，大力推廣低碳新工藝、新技術，發展低碳産業、循環經濟，建設一批低碳園區、零碳工廠。推進能源保供和結構調整，嚴格實施産能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度，提高非化石能源特别是可再生能源使用比重。

打好藍天保衛戰，紮實開展揚塵管控、重點行業揮發性有機物全程治理，确保PM_2．5、臭氧和降塵有效控減，市區環境空氣質量優良率不低于86％。打好碧水保衛戰，認真落實“河長制”“湖長制”，建立河湖“清四亂”常态化機制，加強飲用水水源地保護，确保國省考斷面河道水質穩定達标。打好淨土保衛戰，有序推進有機污染物、重金屬、危險廢物等污染土壤修複治理工程，嚴格實行全域禁止使用高毒高殘留農藥，讓萊西天更藍、水更清、空氣更清新、環境更美麗。

今後五年，萊西市将力争每年引進1—2個引領性、突破性、标志性、低碳型标杆項目。持續加大全域土地綜合整治試點力度，加快批而未供、閑置土地處置，推行“标準地”、長期租賃、M₀用地等模式改革，盤活未來發展空間。健全項目落地評審制度，杜絕“撿到籃子裡都是菜”，堅決對高能耗、高污染、低産出項目“說不”。

提升城市品牌力 打造半島休閑旅遊首選地

今後五年，萊西市将全力加強城市推介，全方位、多角度、立體化彰顯萊西城市形象、發展成果，積極做好新聞策劃，加強對上宣傳，打造全國知名的萊西IP，提高城市美譽度，擴大城市影響力。

全力加強産業推介，不放過每一個對接資源的渠道、不放過每一次開拓合作的可能，每年推出一批萊西重點産業招商推介活動，面向全球優質企業發出萊西邀約，讓萊西的推介聲音占據“頭版頭條”。全力加強産品推介，建設青島“萊西城市會客廳”，通過直播帶貨等方式，整體包裝推介萊西産品，打造“萊西有禮”品牌，推動萊西制造走向世界。

叫響“樂在萊西”品牌，用好萊西湖、姜山濕地、青山湖等自然資源，發展休閑康養、影視體驗、特色文化、曆史民俗、紅色旅遊、通航旅遊等現代新興旅遊業态，統籌謀劃一批精品旅遊線路，構建全域旅遊發展大格局，打造半島休閑旅遊首選地。

聚焦共同富裕 打造鄉村振興新樣闆

今後五年，萊西市要持續深化拓展“萊西經驗”，深入實施鄉村振興戰略，統籌抓好“五個振興”，促進共同富裕。

加大種業技術攻關力度，确保重要農産品穩産保供，全力打造膠東半島優質“菜籃子”生産基地。加快産業融合化，培育壯大百億級肉雞産業鍊和生豬、奶業五十億級産業鍊，力争農産品加工業産值突破400億元，農産品加工轉化率超過80％，高水平建設國際農産品加工産業園。

加快特色品牌化，加大“三品一标”培育力度，建設青島市級以上農産品區域公用品牌和企業産品品牌20個以上。

加快技術現代化，積極推廣現代設施農業、綠色農業、智慧農業，提高農業科技化、機械化、數字化水平，争創省級農業高新技術産業開發區。

大力實施鄉村建設行動，提升農村水、電、路、氣、房、訊等基礎設施水平，深化“四好農村路”建設，全面改善農村生産居住條件。全域打造鄉村振興暨深化拓展“萊西經驗”示範區、示範帶。接續推進農村人居環境整治提升五年行動，深化農村廁所、污水、垃圾“三大革命”，實現清潔村莊全覆蓋，創建全省農村人居環境整治示範縣。推動縣級以上文明村鎮創建率達到100％，争創美麗鄉村示範縣。

紮實推進農村“三變”改革、農村宅基地有償退出等重點改革舉措，推動村民和集體“雙增收”。完善農村普惠金融服務體系，引導農業保險、涉農貸款等社會資本深度參與鄉村振興。

聚焦開放創新 建設活力萊西

萊西是青島未來發展的潛力所在。

今後五年，萊西市将以更大力度實施創新驅動發展戰略，打造大衆創業萬衆創新示範基地“升級版”。加快科技企業梯次培育和創新能力提升，力争五年内新增“專精特新”企業200家以上，瞪羚企業6家以上，高新技術企業數量實現翻番，盡快實現獨角獸企業“零突破”。

對上市後備企業做好專業化服務，力争5年内上市企業數量達到5家。深化與大院大所、駐青國企央企、研發機構、高層次人才全方位銜接，通過“異地孵化”“共管園區”等模式，讓萊西成為先進技術落地轉化首選地。

在重點招商地區配套建設人才工作站，精準引進高層次人才。探索成立萊西人才集團，推動招才引智提質增效。全心全意培育人才，做強青島現代職教園，一手抓現有院校建設，一手抓優質資源招引，力争再引進3—5所職校高校，在校師生達到10萬人。

堅持産教融合，支持本地企業與高職院校加強合作，吸引更多優秀畢業生就地就業，打造支撐萊西發展的應用型、技能型、創新型人才隊伍。完善青年人才服務體系，打造“年輕态”青年發展友好型城市。

聚焦民生福祉 樹立人民幸福新标杆

今後五年，萊西市将持續加大民生事業投入，聚焦群衆急難愁盼，切實把民生好事辦好、實事辦實，全力守好人民安居之心、樂業之心、發展之心、幸福之心。

全面布局口袋公園、健身遊園等服務配套，滾動推進老舊小區改造，大幅改善老城區生活品質。做足水的文章，依托洙河、月湖等城市水系網絡，以濱水景觀帶、生态綠道串聯城市社區，建設“河湖聯景、林廊環繞”的公園水城。

加快打造王府井購物中心、萬達廣場等一批現代商業綜合體和特色商業街區，豐富夜經濟、直播電商、宅經濟等新消費業态，提升城市消費能級。

高标準推進高鐵新城建設，融入高端消費、文化、休閑元素，積極布局商務會展、科技服務、文化創意、多式聯運，打造輻射膠東半島的要素市場集聚中心。持續加大南部片區建設力度，加快補齊功能短闆，同步推進産業園區、功能配套片區建設，建設萊西南部副中心。

放大半島交通樞紐地位，争取更多高鐵停靠班次，推進青島軌道交通連通萊西項目研究，實施308國道城區段改建等一批國省道改建提升工程，推動煙台路北延，構建内通外聯交通大格局。

健全公共就業服務體系，加大對自主創業、靈活就業支持力度，确保城鎮登記失業率控制在3．5％以内。推動全民參保擴面，提高社會保障待遇，打造社保“10分鐘便民服務圈”。

多渠道推動低收入群體增收，擴大中等收入群體，促進城鄉居民收入增長與經濟增長相協調。健全社會福利制度，統籌做好助殘、救孤、濟困、優撫等工作，支持慈善事業發展。紮實做好雙擁工作，優化退役軍人服務，推動軍政軍民團結。

辦好人民滿意的教育，持續推進名師、名校長引育工程，優化配置城鄉教育資源，打造高質量教育供給體系，進一步放大萊西教育品牌。

加快優質醫療資源擴容提質，探索引進高端醫療資源，支持人民醫院、中醫醫院創建三級醫院，确保婦女兒童醫院按期投入使用，讓老百姓放心在家門口看病就醫。

積極應對人口老齡化挑戰，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。大力發展“攀、踢、騎、射”等休閑體育、競技體育産業，積極推進賽事引進和品牌打造，廣泛開展各類群衆性體育活動，提升全民健身服務水平。

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